Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2020 года №15АП-13753/2020, А32-52619/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года Дело N А32-52619/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яицкой С.И., судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муштатовой А.А.
при участии в судебном заседании:
от истца - представителя Баранова В.В. по доверенности от 27.12.2019,
от ответчиков - представителя Федорова С.Н. по доверенности от 17.08.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922)
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2020 по делу N А32-52619/2019
по иску общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" к ответчикам индивидуальному предпринимателю Фрайс Владимиру Геннадьевичу и индивидуальному предпринимателю Фрайс Геннадию Ивановичу о взыскании стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - ООО "Краснодар Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Фрайс Геннадию Ивановичу (далее - ИП Фрайс Г.И.) и индивидуальному предпринимателю Фрайс Владимиру Геннадьевичу (далее - ИП Фрайс В.Г.) о взыскании стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 749 628,47 руб. с каждого ответчика.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на момент проверки оплата за водоснабжение ответчиками осуществлялась, задолженность по оплате отсутствует, прибор учета прошел поверку, самовольная врезка или самовольное подключение к сетям водоснабжения отсутствует.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Краснодар Водоканал" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 25.07.2020 отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что отсутствие заключенного договора водоснабжения в отношении принадлежащих ответчикам нежилых помещений в силу пункта 2 Правил N 644 свидетельствует о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения и правомерности расчета задолженности с применением метода учета по пропускной способности устройств и сооружений. Показания прибора учета принимались до октября 2018 года. В связи с истечением срока службы прибора учета начисление производились по нормативу. Оплата водоснабжения и водоотведения по лицевому счету не свидетельствует об отсутствии у ответчиков обязанности заключить договор водоснабжения в установленном порядке.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчики указывают, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено надлежащее технологическое присоединение спорного объекта к сетям водоснабжения и водоотведения. Учет водоснабжения на момент проверки и по настоящее время осуществляется на основании прибора учета. Оплата осуществлялась на основании прибора учета, который не был признан непригодным к работе. Отсутствие задолженности подтверждается актом сверки.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 22.07.2019 в ходе технического осмотра специалистами ООО "Краснодар Водоканал" сетей водоснабжения и водоотведения административного здания по адресу: г. Краснодар ул. Бабушкина 110, установлено, что водоснабжение и водоотведение осуществляется от городских сетей. При этом, договор на холодное водоснабжение и водоотведение не заключен, оплата производится по лицевому счету по нормативу.
ООО "Краснодар Водоканал" по результатам технического осмотра составлен акт N 50719 от 22.07.2019, в котором зафиксирован факт самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения.
Истцом в адрес ответчиков направлена претензия N 020 от 09.09.2019 с требованием произвести оплату за пользование услугой водоснабжения.
Поскольку требование ООО "Краснодар Водоканал" оставлено ответчиками без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В порядке пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из пункта 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В пункте 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.
В силу статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.
Закон N 416-ФЗ не предусматривает понятия бездоговорного водоснабжения и водоотведения. Коммерческий учет относится к определению задолженности как по заключенному договору, так и при самовольном присоединении и пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.
В пункте 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776) указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:
1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.
Таким образом, исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и подпункта "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
В пункте 22 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета сточных вод расчетным способом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.
Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу данных Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.
Руководствуясь указанными нормами, ООО "Краснодар Водоканал" произвел расчет задолженности абонента исходя из пропускной способности трубы и установленных тарифов на водоснабжение и водоотведение за период с 27.10.2018 по 22.07.2019 в сумме 1 499 256,94 руб.
Вместе с тем, основанием настоящего иска является самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и централизованной системой водоотведения, а именно: пользование при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения объекта, но не врезка абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
Следовательно, ответчики не лишены возможности доказывать иной объем водопотребления и водоотведения, чем тот, который рассчитан истцом в соответствии с Правилами N 776, которые предусматривая в определенных случаях установление количества энергии (воды) не по данным ее учета с помощью измерительных средств, а расчетными способами, в то же время не исключают вытекающую из статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность доказывания абонентом фактического, отличающегося от расчетного, объема потребления.
Так, возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчики указывают на надлежащее технологическое присоединение спорного объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.
Из материалов дела следует, что 10.08.2017 между ИП Фрайс Г.И. и ООО "Краснодар Водоканал" заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и централизованной системе водоотведения 4-хэтажного нежилого здания с подвальным помещением административного назначения) по ул. Бабушкина N 110 в Западном внутригородском округе г. Краснодара.
31.01.2018 ООО "Краснодар Водоканал" подписало акт технического освидетельствования точки подключения и возможности ООО "Краснодар Водоканал" предоставить заказчику услуги водоснабжения по договору на подключение по объекту: 4-хэтажное нежилое здания с подвальным помещением административного назначения) по ул. Бабушкина N 110 в Западном внутригородском округе г. Краснодара.
31.01.2018 сторонами также подписаны акты о подключении (технологическом присоединении) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, согласно которым ООО "Краснодар Водоканал" осуществил фактическое подключение объекта заказчика - 4-хэтажного нежилого здания с подвальным помещением административного назначения) по ул. Бабушкина N 110 в Западном внутригородском округе г. Краснодара к централизованной системе холодного водоснабжения.
В письме от 09.02.2018 ООО "Краснодар Водоканал" подтвердило, что работы по строительству сетей водоснабжения и водоотведения для сдачи в эксплуатацию 4-хэтажного нежилого здания с подвальным помещением административного назначения по ул. Бабушкина N 110 в Западном внутригородском округе г. Краснодара выполнены в полном объеме согласно выданным Условиям подключения на водоснабжение и водоотведение, являющимся приложением к договорам N 209-П, N 210-П от 10.08.2017 и согласованному проекту N 257/4-17 от 29.09.2017.
Договор холодного водоснабжения и водоотведения нежилых помещений N 1-7, 7/1, 8-29, 36-38 ул. Бабушкина, дом N 110, между Фрайс Г.И. и ООО "Краснодар Водоканал" заключен 14.08.2019.
При этом прибор учета не поменялся - заводской номер 10740681 (год выпуска 2010). Указанный прибор учета поверен 27.06.2019 и признан пригодным к применению до 27.06.2025. Показания счетчика воды после поверки установлены в размере 01507 куб.м.
В приложении N 4 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 14.08.2019 указаны показания прибора учета - счетчика заводской номер 10740681 на 08.08.2019.
В квитанции ООО "Краснодар Водоканал" от 15.07.2019 также имеется ссылка на прибор учета заводской номер 10740681.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент проверки 22.07.2019 ООО "Краснодар Водоканал" располагало информацией о том, что учет водоснабжения по ул. Бабушкина 110, осуществляется по счетчику и счетчик этот установлен в нежилом здании.
Доказательств того, что показания прибора учета, введенного в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства, не соответствуют действительности, истец не представил.
Сведений о неисправности прибора учета, в том числе, по предусмотренным пунктом 49 Правил N 776 основаниям (неотображение прибором учета результатов измерений; наличие признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; нарушение контрольных пломб или знаков поверки; механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; нарушение проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета), наряду с самовольным потреблением, являющимися основаниями для коммерческого учета, акт N 50719 от 22.07.2019 не содержит.
Соответственно, у суда отсутствуют основания для отклонения показаний прибора учета при установлении задолженности за спорный период и расчета, произведенного на основании этих показаний.
На дату спорной проверки оплата за водоснабжение по адресу: г. Краснодар, ул. Бабушкина 110, осуществлялась по лицевому счету 606096 на основании прибора учета заводской номер - 10740681.
Задолженность по оплате за водоснабжение отсутствует, что подтверждается представленным в материалы дела реестром поступлений по лицевому счету 606096, а также актом сверки взаимных расчетов.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на невозможность использования показаний прибора учета по причине непредставления его показаний после октября 2018 года, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о неисправности прибора учета, а примененный истцом метод расчета является опровержимым при наличии доказательств иного объема водопотребления.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца правовых оснований для взыскания с ответчика стоимости энергоресурса в объеме, определенном расчетным способом, предусмотренным пунктом 16 Правил N 776.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2020 по делу N А32-52619/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий С.И. Яицкая
Судьи Н.В. Ковалева
Б.Т. Чотчаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка