Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-13490/2020, А53-11820/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N А53-11820/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2020 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Величко М.Г.
судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.
при участии:
от истца: представитель Мордухов М.Ю. по доверенности от 27.04.2020 N 3, паспорт;
от ответчика: представитель Богданова Е.А. по доверенности от 02.07.2020 N 03-06/09782, паспорт;
от третьего лица: представитель Арзуманов И.Ю. по доверенности от 30.06.2020, паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения следственный изолятор N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 27.07.2020 по делу N А53-11820/2020
по заявлению Федерального казенного учреждения следственный изолятор N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области
при участии третьего лица: Поливанова Александра Петровича
о признании незаконным решения регистрирующего органа о государственной регистрации ликвидации ООО "Стройиндустрия" (ИНН 6144008450 ОГРН 1026102023287), признании недействительной соответствующей записи в ЕГРЮЛ, обязании восстановить запись о юридическом лице как действующем,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение следственный изолятор N 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения регистрирующего органа о государственной регистрации ликвидации ООО "Стройиндустрия", признании недействительной соответствующей записи в ЕГРЮЛ, обязании восстановить запись о юридическом лице как действующем.
Определением от 11.06.2020 суд привлек к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора Поливанова Александра Петровича в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением от 27.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 27.07.2020, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд не дал правовой оценки факту предоставления ликвидируемым обществом инспекции ликвидационного баланса с заведомо недостоверными сведениями - без учета непогашенной задолженности в размере 2 504 876 руб. перед учреждением, подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами по делу N А53-1363/2015. Таким образом, по мнению заявителя, ликвидатор, заведомо зная о наличии неисполненных обязательств перед учреждением, обоснованность которых подтверждена судебными актами и возбужденным исполнительным производством, нарушил порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации, так как на государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией представлен ликвидационный баланс с заведомо недостоверными сведениями.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ликвидатора - третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области на основании поступившего заявления ликвидатора о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и приложенных к нему документов 27.09.2018 приняла решение N 30563А о государственной регистрации - ликвидации юридического лица - ООО "Стройиндустрия" (ИНН 6144008450, ОГРН 1026102023287).
В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации юридического лица ГРН 2186196985940.
В свою очередь, на дату составления ликвидационного баланса у ООО "Стройиндустрия" имелась непогашенная задолженность перед заявителем ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 2 751 307, 21 руб., взысканная Пятнадцатым арбитражным судом апелляционной инстанции 20.08.2017.
Однако в ликвидационном балансе указанная задолженность не была отражена.
На момент обращения в налоговый орган общество не исполнило свои обязательства по погашению задолженности перед казенным учреждением.
Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения N 30563А от 27.09.2018 и внесения записи о ликвидации Общества, информация о наличии вступившего в законную силу судебного акта имелась в публичном доступе.
В связи с чем, заявитель считает, что Общество представило в регистрирующий орган ликвидационный баланс с заведомо недостоверными сведениями без учета непогашенной задолженности перед казенным учреждением.
Заявитель узнал о ликвидации от службы приставов 07.11.2019 с момента получения постановления от 15.10.2019 о прекращении исполнительного производства в связи с ликвидацией должника и 05.02.2020 учреждение обжаловало решение о ликвидации от 27.09.2018 N 30563А МИФНС России 26 по РО в УФНС России по РО.
Решением N 5-22/680 от 02.03.2020 УФНС России по РО жалоба оставлена без удовлетворения
Данные обстоятельства явились основанием также для обращения в суд с настоящим заявлением.
Судом установлено, что на основании представленных обществом документов по ликвидации ЕРЦ принято решение N 2745А от 07.02.2018 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.
Информация о принятом решении о ликвидации общества опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" от 28.02.2018 N 8 со ссылкой на то, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования данного сообщения.
06.06.2018 в регистрирующий орган представлено уведомление о составлении промежуточного баланса, на основании которого принято решение N 18290А от 14.06.2018 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса Общества.
20.09.2018 в ЕРЦ представлены заявление о ликвидации Общества, документ об уплате государственной пошлины, ликвидационный баланс.
27.09.2018 ЕРЦ принято решение N 30563А о государственной регистрации ликвидации Общества и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
Отказывая в иске суд первой инстанции указал, что решение регистрирующего органа правомерно, так как не нарушен порядок публикации извещения, заявитель, как кредитор, не воспользовался возможностью обратиться в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору), отсутствуют доказательства обращения заявителя в суд с иском к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, регистрирующему органу не было и не могло быть известно о недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе общества с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия".
Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
Пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 63 Кодекса, прежде всего ликвидатор должен совершать действия, направленные на разрешение надлежащим образом вопросов, касающихся расчетов с кредиторами.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях (подпункт "а" пункта 1); ликвидационный баланс (подпункт "б" пункта 1).
В силу положений подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Установленный статьями 61 - 64 Гражданского кодекса порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим уплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в ликвидационном балансе общества задолженность перед учреждением в размере 2 751 307, 21 руб., подтвержденная Пятнадцатым арбитражным судом апелляционной инстанции 20.08.2017 по делу N А53-1363/2015, не отражена.
В силу положений статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор обязан был включить в ликвидационный баланс сведения о требованиях, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от факта их заявления кредитором ликвидационной комиссии.
По мнению апелляционной инстанции, то обстоятельство, что учреждение своевременно не воспользовалась правом, установленным законодательством, при проведении процедуры ликвидации, не заявило свои требования к ликвидатору для отражения действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица в промежуточном ликвидационном балансе, не является основанием для не включения в ликвидационный баланс спорной задолженности.
Сам по себе факт публикации в органах печати информации о ликвидации общества, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами не свидетельствует о соблюдении ликвидатором установленного порядка ликвидации (аналогичная правовая позиция Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенная в постановлении от 05.09.2018 по делу N А53-35060/2017).
Таким образом, ликвидатор, заведомо зная о наличии неисполненных обязательств перед учреждением, обоснованность которых подтверждена судебными актами по делу N А53-1363/2015, нарушил порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации, так как на государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией представлен ликвидационный баланс с заведомо недостоверными сведениями.
При таких обстоятельствах, решение МИ ФНС N 26 по Ростовской области от 27.09.2018 N 30563А о государственной регистрации ликвидации ООО "Стройиндустрий" не соответствует закону и нарушает права заявителя по делу, в связи с чем является недействительным на основании ст. ст. 198 - 201 АПК РФ.
Указание налогового органа на отсутствие у него полномочий по проверке содержания представленных на регистрацию документов на предмет соответствия действующему законодательству, не принимается апелляционным судом.
В силу положений пункта 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации, части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", документы, представляемые для государственной регистрации должны содержать достоверную информацию и соответствовать требованиям закона, при этом представление документов, имеющих недостоверные данные или не соответствующих положениям законов и иных нормативных правовых актов, является непредставлением соответствующих документов, необходимых для государственной регистрации, что согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, внесение в ликвидационный баланс явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно, и которые не по вине кредитора не были отражены в балансе, недопустимо.
Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения и внесения записи о ликвидации ООО "Стройиндустрия" информация о наличии вступившего в законную силу судебного акта - постановления Пятнадцатого арбитражного суда от 20.08.2017 по делу N А53-1363/2015 о взыскании задолженности в пользу заявителя имелась в публичном доступе в информационной системе "Картотека арбитражных дел".
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации сведения, вносимые в реестр, должны быть достоверными и соответствовать установленным законодательством требованиям. Это означает, что в случае внесения в реестр недостоверной информации лицо, право которого нарушено регистрацией таких сведений, имеет право на судебную защиту в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом решение вопроса о восстановлении нарушенного права не может быть поставлено в зависимость от наличия у регистрирующего органа полномочий оценивать законность и достоверность сведений, подлежащих регистрации.
Учитывая изложенное, заявленные учреждением в рамках настоящего дела требования подлежат удовлетворению, а обжалуемый судебный акт надлежит отменить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2020 по делу N А53-11820/2020 отменить.
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области N 30563Аот 27.09.2018 о государственной регистрации ликвидации ООО "Стройиндустрия" (ИНН 6144008450, ОГРН 1026102023287).
Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Стройиндустрия" (ИНН 6144008450 ОГРН 1026102023287) от 27.09.2018 ГРН 2186196985940.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области восстановить в ЕГРЮЛ запись о ООО "Стройиндустрия" (ИНН 6144008450 ОГРН 1026102023287) как о действующем юридическом лице.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий М.Г. Величко
Судьи Ю.И. Баранова
П.В. Шапкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
