Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2020 года №15АП-13243/2020, А32-5955/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N А32-5955/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "РУССКИЙ ГРИБ": Ткаченко Е.С., представитель по доверенности от 17.03.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме онлайн-заседания апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РУССКИЙ ГРИБ"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2020 по делу N А32-5955/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РУССКИЙ ГРИБ"
к Краснодарской таможне
о признании недействительным ненормативного правового акта,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Русский гриб" (далее -Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным решения Краснодарской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N 10309203/170317/0001063 по коду 8418 69 0008 и устранить допущенные нарушения прав и интересов Общества путём внесения соответствующих изменений в декларацию на товары ДТ N 10309203/170317/0001063 касающихся кодов ТН ВЭД; о взыскании с таможенного органа госпошлины, уплаченной при обращении в суд в размере 3 000 рублей.
Определением суда первой инстанции от 21.05.2020 по ходатайству таможенного органа к участию в деле для дачи пояснений по вопросу классификации товара по ТН ВЭД был привлечён специалист ТН ВЭД Ананьев Ю.Е.
Обществом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство об уточнении требований, согласно которого просил суд признать недействительным решение Краснодарской таможни от 15.11.2019 N РКТ10309203-19/000399 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ N 10309203/170317/0001063 и обязать Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и интересов Общества путём внесения соответствующих изменений в декларацию товар ДТ N 10309203/170317/0001063, взыскать с таможенного органа госпошлину, уплаченную Обществом при обращении в суд в размере 3000 рублей. Суд первой инстанции принял уточнения Общества.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2020 в удовлетворении заявленных требований Общества было отказано. Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что задекларированный Обществом по ДТ N 10309093/170317/0001063 товар следует квалифицировать в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД по подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку спорный товар является холодильной машиной - чиллером, используемым для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, предназначенная для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющая собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоящее из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства, как испаритель, компрессор, 13 конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что спорный товар задекларированный по ДТ N 10309093/170317/0001063 поставлялся не как самостоятельный агрегат, а как элемент (часть) вентиляционной системы и его необходимо классифицировать в подсубпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для вменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно, прочие со строенной холодильной установкой, ставка таможенной пошлины 0%). Таможенный орган при проведении камеральной проверки и вынесении решения использовала формальный подход, не учёл документальные доказательства ввоза спорного товара как части вентиляционной системы, из которых чётко видно его предполагаемое назначение. Выводы таможенного эксперта, который был опрошен в ходе судебного разбирательства, являются недопустимыми, так как осмотр товара был произведен, когда система кондиционирования была смонтирована и спорный товар был встроен в нее как самостоятельная часть системы. Экспертом не в полной мере была исследована конструкция системы охлаждения в целом, и проигнорированы факты, что вместе со спорным товаром поставлены воздушные фильтры, воздуховоды, датчики температур для камер, соответственно исключено применение отрицательных температур, не устанавливалась способность спорного товара в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру на активном охлаждающим элементе. Таким образом, у таможни не было оснований для квалификации товара по товарной позиции 8418 ТН ВЭД.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.
Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Краснодарской таможни об участии в рассмотрении апелляционной жалобы в режиме онлайн-заседания.
Краснодарская таможня, извещённая надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Краснодарской таможни, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьёй 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действовавшей на момент подачи деклараций на Товары, далее - Таможенный кодекс) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Статьёй 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В силу пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС выявление таможенным органом неверной классификации товаров является основанием для осуществления таким органом классификации товаров и принятия решения по классификации товаров. Форма, порядок и сроки принятия данного решения устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единого таможенного тарифа Таможенного Союза" утверждена и введена в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного Союза, а также утверждён и введён в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемый к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 N 112 в Единый таможенный тариф внесены изменения, связанные с началом функционирования Евразийского экономического союза: слова "Таможенный союз" заменены на слова "Евразийский экономический союз". Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, являющимися составной частью Единого таможенного тарифа.
Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 предусмотрено, что Основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
В соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 2 названия разделов, групп и подгрупп приводятся лишь для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершённом виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершённого товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определённого материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Основными правилами интерпретации установлено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдаётся той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них даёт более полное или точное описание товара; б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
В силу Основных правил интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями 1-5 Основных правил интерпретации при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Для целей Основных правил интерпретации также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление) обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД. При этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьёй 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Учитывая изложенное, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его особенности и область применения.
При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам и учитываются Пояснения к ТН ВЭД.
Как следует из материалов дела, Общество 08.12.2014 заключило договор N 2014.12.08.09 с "BA MUSHROOMS" Ltd (Болгария) (продавец) на поставку оборудования для грибной фермы в соответствии с условиями, ценами и количеством, указанными в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Договора, на условиях EX-works Падуя (согласно ИНКОТЕРМС 2010).
Согласно пункта 2 договора цены на оборудование, указанные в спецификации, изменению не подлежат. Цены зафиксированы в ЕВРО. Общая сумма договора составляет 507962.50 Евро.
Вместе с оборудованием должны были быть представлены документы: счёт-фактура продавца от 09.03.2017 NRBG 04/2017, согласно которой товар представляет собой "воздух охлаждающая машина - "ЧИЛЛЕР"; транспортная накладная на имя грузополучателя; специфицированный упаковочный лист; страховое свидетельство.
Во исполнение договора от 08.12.2014 N 2014.12.08.09 в адрес Общества ввезены и задекларированы на Прикубанском таможенном посту ОТО и ТК N 3 Краснодарской таможни по ДТ N 10309203/170317/0001063 следующие товары.
Товар N 1 "воздухоохлаждающая машина промышленного назначения", производительность охлаждающая - 754 КВТ, электрическая мощность 291KW, номинальный расход воздуха 40,8 МЗ/СЕК, марка LCAEX, модель 922, электропитание 50HZ/3F/400V. Используется хладагент R134A. Идентификационный номер отсутствует. Применяются в климатической системе промышленного производства грибов. Общим количеством 1шт, оборудование поставляется исключительно для собственных нужд". Производитель - "АСМ KALTE KLIMA SRL". Товарный знак отсутствует. Общий вес нетто указанного товара составляет 6950 кг, статистическая стоимость - 103009,57 долл. США (далее - "ЧИЛЛЕР").
При совершении таможенных операций товар N 1 "ЧИЛЛЕР" классифицирован Обществом в подсубпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно, прочие со встроенной холодильной установкой". Ставка таможенной пошлины 0%, налог на добавленную стоимость - 18 процентов.
Товар N 2 "части системы вентиляции промышленной грибницы из алюминия: воздуховод d=560мм, 1=163,75мм; 131мм, количеством 2шт; воздуховод d=560мм, 1=163,75мм; 131 мм, 8 количеством 2шт; воздуховод "т" d=560мм, количеством 1шт; внешний фильтрационный воздуховод с1=560мм, количеством 1шт; воздуховод d=200мм, 1=161,11мм, количеством 1шт. Итого 7 шт". Производитель: "ВA MUSHROOMS LTD", товарный знак отсутствует. Общий вес нетто указанного товара составляет 116 кг, статистическая стоимость - 3 457,03 долл. США. Классификационный код товара 7608 20 200 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины 12 0%, налог на добавленную стоимость - 18 процентов.
Товар N 3 "части системы вентиляции промышленной грибницы: сменные воздушные фильтры тонкой очистки, химически стойкие (картриджи), количеством 36 шт., код изделия N E72024, тип N TE7, размер 490x592x292 мм, состав полиуретан и стекловолокно, пропускная способность воздуха 2800 м3/ч". Производитель: "GENERAL FILTER ITALIA SPA". Товарный знак отсутствует. Общий вес нетто указанного товара составляет 90кг., статистическая стоимость -21 302,25 долл. США. Код товара 8421 39 200 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины 0%, налог на добавленную стоимость - 18 процентов.
Товар N 4 "части климатической системы промышленной грибницы: датчики температуры для камер выращивания, модель N RB 108 G50, диапазон -50 до +120 гр. С - 42 шт., датчики температуры для компостных тоннелей, модель N RB 108 G60, диапазон -50 до +120 гр. С - 30 шт. Принцип работы на термоэлементах". Производитель: "ЕЛЕКТРИКС СПА". Товарный знак отсутствует. Общий вес нетто указанного товара составляет 21кг., статистическая стоимость - 23 510,14 долл. США. Код товара 9032 89 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка таможенной пошлины 0%, налог на добавленную стоимость - 18 процентов.
Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование при таможенном декларировании товаров по ДТ N 10309203/170317/0001065 является Общество.
Таможенное декларирование товара производилось с использованием электронной формы декларирования в соответствии с приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761 "Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля", т.е. без представления документов на бумажных носителях.
Согласно графе 54 "Место и дата" заполнение и подачу проверяемой ДТ от имени Общества осуществлял генеральный директор Чекинов С.И.
В отношении товаров, задекларированных по ДТ N 10309203/170317/0001063, на этапе таможенного декларирования в целях контроля правильности классификации товаров, иные формы таможенного контроля, за исключением проверки документов и сведений, не применялись. В соответствии со статьёй 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров при их неверной классификации при таможенном декларировании.
02.04.2019 должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Краснодарской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы (N 10309000/020419/ПВ/000015 от 02.04.2019), которое направлено ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону (письмо Краснодарской таможни от 03.04.2019 N 09.1-12/06973 "О направлении Решения").
Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: "Является ли товар N 1, задекларированный по ДТ N 10309203/170317/0001063, тепловым насосом?", "Является ли товар N 1, задекларированный по ДТ N 10309203/170317/0001063, холодильной машиной, описанной в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии N 117 от 18 июля 2014 года "О классификации холодильной машины "ЧИЛЛЕР" по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"?".
04.04.2019, по согласованию с начальником ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, должностными лицами отдела таможенного контроля после выпуска товаров Краснодарской таможни совместно с таможенным экспертом на основании Предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 04.04.2019 N 18 проведён таможенный осмотр помещений и территорий, принадлежащих Обществу по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, станица Дядьковская, 10 км. Восточнее восточной окраины ст.Дядьковской, кадастровый номер 23:12:0304000Я:306, чем составлен акт N 10309000/210/040419/А000055.
В ходе проведения таможенного осмотра помещении и территорий установлено: на территории, принадлежащей Обществу установлено оборудование воздухоохлаждающая машина промышленного назначения "ЧИЛЛЕР".
На корпусе находится информационная табличка с указанием производителя: ACM KALTE KLIMA SRL, Italy, а также адреса местонахождения и контактные телефоны.
На момент осмотра шильд производителя, нанесённый на корпус "ЧИЛЛЕРА" с указанием модели и технических характеристик частично поврежден. Из видимых характеристик установлена только характеристика по электропитанию оборудования 50Hz/3F/400V.
28.05.2019 в Краснодарскую таможню письмом от 30.04.2019 N 35-07-04/02769 поступило заключение таможенного эксперта N 12406004/0012730 от 30.04.2019, согласно которому товар N 1 задекларированный по ДТ N 10309203/170317/0001063, является холодильной машиной - "ЧИЛЛЕРОМ" и состоит из корпуса, вентиляторов на верху, конденсаторов, 2 компрессоров, испарителя, насоса, системы трубопроводов, систем автоматики и электрики, работает на хладагенте - фреоне, что соответствует описанию "ЧИЛЛЕР в Решении коллегии ЕЭК от 18.07.2014 N 117 "О классификации холодильной машины "чиллер" по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".
В результате проведения камеральной таможенной проверки установлен факт неверной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара N 1 "воздухоохлаждающая машина промышленного назначения, производительность охлаждающая - 754 КВТ, электрическая мощность 291KW, номинальный расход воздуха 40,8 МЗ/СЕК, марка LCAEX, модель 922, электропитание 50HZ/3F/400V, используемый хладагент R134A", задекларированного по ДТ N 10309203/170317/0001063 в подсубпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, налог на добавленную стоимость - 18 процентов).
Товар "ЧИЛЛЕР" в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, налог на добавленную стоимость - 18 процентов).
На основании акта камеральной таможенной проверки и в соответствии с пунктом 3 статьи 112, пунктом 10 статьи 331, пунктом 4 статьи 332 ТК ЕАЭС, статьи 218, ч. 28 статьи 237 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в сроки, установленные частью 29 статьи 237 Федерального закона N 289-ФЗ, принято решение о внесении изменений в ДТ N 10309203/170317/0001063 относительно классификации товара N 1 "воздухоохлаждающая машина промышленного назначения" и отнесению его к подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД.
Довод Общества о том, что спорный товар относится к таможенному коду 8415 820000 "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно. Прочие, со встроенной холодильной установкой". Ввезённая Обществом воздухоохлаждающая машина предназначена для использования в системе кондиционирования (вентиляции), которая обеспечивает подачу охлаждённого воздуха в тоннели компостного цеха, в которых происходит технологический процесс прорастания мицелия, а не для замораживания (создания отрицательных температур). Машина работает как часть системы кондиционирования воздуха компостного цеха, обеспечивая оптимальную температуру прорастания мицелия (18-25°С). Использование ее в качестве машины для создания низких температур невозможно по причине замерзания мицелия и нарушения технологии производства. Отрицательные температуры ниже 0°С не используются на производстве Общества. На основании изложенного, рассматриваемая воздухоохлаждающая машина полностью соответствует описанию товаров, относящихся к таможенному коду 8415 820000 "Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно. Прочие, со встроенной холодильной установкой".
С целью подтверждения кода товара Обществом было проведено товароведческое исследование с привлечением ООО "Азово-Черноморская экспертная компания" (ассоциированный член Некоммерческого партнерства "Судебно-Экспертная Палата", свидетельство от 08.05.2015 г. ЮЛЧ-146 АА, которым было установлено, что Обществом был ввезён товар - установка для кондиционирования воздуха, система промышленная "Чиллер-Фанкойл", серии LCAEX, модели 922 производитель ACM KALTE KLIMA SRL товарный знак отсутствует, предназначенная для кондиционирования воздуха в нежилых помещениях.
Система состоит из одного чиллера и системы фанкойлов, а также содержит конденсаторы, испаритель, систему трубопроводов, насос, систему электроники и автоматики и другие, менее значимые детали.
В соответствии с техническим описанием, воздухоохлаждающая машина LCAEX-922 предназначена для использования в системе кондиционирования чиллер-фанкойл жилых, офисных и 5 производственных помещениях, в целях получения охлажденной воды с температурой от +7 до +12 градусов.
Охлаждение воды происходит в испарителе, после чего охлажденная вода с помощью циркулярного насоса подается в фанкойлы системы кондиционирования.
Указанная модель фанкойла состоит из следующих компонентов: теплообменника, изготовленного из медных трубок с алюминиевым осребрением, центробежного (радиального) вентилятора, снабженного тепловой защитой.
Согласно каталогу продукции компании KALTE KLJMA, указанные товары относятся к системам центрального кондиционирования.
Согласно заключению специалистов, спорный товар является установкой для кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой, самостоятельного назначения не имеет, для штатной эксплуатации должен быть включен в систему кондиционирования воздуха предприятия, подлежит использованию исключительно в системах кондиционирования воздуха и должен быть классифицирован по таможенному коду 8415 820000.
Вышеуказанные доводы также отражены Обществом в апелляционной жалобе, которые апелляционный суд находит несостоятельным в силу названных выше норм и обстоятельств.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.
Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.
Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Коллегией Евразийской экономической комиссии N 117 от 18 июля 2014 года "О классификации холодильной машины "чиллер" по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" решено что, "холодильная машина "чиллер", используемая для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, предназначенная для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющая собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоящее из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства, как испаритель, компрессор, конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов", в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8418 69 000 8 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
Коллегия Суда Евразийского экономического союза в решении от 04.04.2016, оставленным без изменения Апелляционной палатой Суда Евразийского экономического союза 21.06.2016 N СЕ-1-2/2-16-АП, пришла к следующим выводам. Основным критерием для классификации товаров в целях таможенного декларирования являются объективные характеристики и свойства товара, соответствующие наименованию конкретной товарной позиции ТН BЭД.
Критерием для оценки обоснованности отнесения товара "чиллер" к определенной подсубпозиции ТН ВЭД является функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства.
На основании пояснений к товарной позиции 8415 Пояснений к ТН ВЭД в товарную позицию 8415 включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха. Причем в данную товарную позицию включаются лишь установки, оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем и одновременно предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха.
Товар "чиллер" не отвечает по своему назначению указанным условиям. Функцию кондиционирования названное устройство самостоятельно выполнять не может, по такому назначению используется только в совокупности с дополнительным оборудованием (например, фанкойл), в то время как отдельно представленный для таможенного декларирования товар "чиллер" не содержит в своем составе оборудование, которое изменяет температуру и влажность воздуха. Таким образом, "чиллер" является холодильным оборудованием, поименованным в товарной позиции 8418 ТН ВЭД, при этом не оснащён приборами для изменения температуры и влажности воздуха и самостоятельно, без дополнительно подключенных к нему агрегатов, не может выступать в качестве установки для кондиционирования воздуха, в связи с чем, не соответствует идентификационным критериям товарной позиции 8415 ТН ВЭД.
В позиции 8418 ТН ВЭД, применённой таможенным органом, классифицируются "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415". Товарная позиция 8415 ТН ВЭД, примененная Обществом, имеет наименование "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно".
В соответствии с разделом I Пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °С не ниже) на активном охлаждающем элементе. Использование в тексте пояснений словесной конструкции "в основном" позволяет сделать вывод о том, что свойств поддержания температуры выше 0°С не является основанием для исключения соответствующего холодильного оборудования из товарной позиции 8418 ТН ВЭД.
На основании Пояснений ТН ВЭД к товарной позиции 8415 в данную товарную позицию включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха. Причем в данную товарную позицию включаются лишь установки, оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем и одновременно предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха.
Спорный товар не отвечает по своему назначению указанным условиям. Функцию кондиционирования названное устройство самостоятельно выполнять не может, по такому назначению используется только в совокупности с дополнительным оборудованием (например, фанкойл), в то время как представленный для таможенного декларирования товар не содержит в своем составе оборудование, которое изменяет температуру и влажность воздуха.
Таким образом, спорный товар является холодильным оборудованием, поименованным в товарной позиции 8418 ТН ВЭД, при этом не оснащен приборами для изменения температуры и влажности воздуха и самостоятельно, без дополнительно подключенных к нему агрегатов, не может выступать в качестве установки для кондиционирования воздуха, в связи с чем не соответствует идентификационным критериям товарной позиции 8415 ТН ВЭД.
Доказательства несоответствия выводов таможенного эксперта, Обществом в материалы дела не представлены.
Таможенный орган в подтверждение своей позиции ссылается на информацию производителя спорного товара ACM KALTE KLIMA SRL, размещенная на официальном сайте указанной фирмы в сети Интернет (www.acmonline.it), согласно которой производимые им холодильные устройствами являются "ЧИЛЛЕРАМИ". В частности, на официальном сайте компании ACM KALTE KLIMA SRL, в разделе холодильные машины, производитель позиционирует "ЧИЛЛЕР" марки LCAEX как во "чиллер" (холодильная машина) со спиральными компрессорами и указывает такие технические характеристики как хладопроизводительность и холодильный коэффициент.
Таким образом, спорный товар является холодильным устройством, основное назначение которого - охлаждение жидкости, циркулирующей внутри них.
С учётом изложенного таможенный орган пришёл к выводу о том, что спорный товар является холодильной установкой и, следовательно, должен классифицироваться в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД.
Довод Общества о том, что рассматриваемый товар необходимо классифицировать в подсубпозиции 8415 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для вменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно, прочие со строенной холодильной установкой, ставка таможенной пошлины 0 %), судом первой инстанции обоснованно признан ошибочным, поскольку спорный товар является холодильной машиной - чиллером, используемым для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или в помещениях, предназначенная для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющая собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоящее из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства, как испаритель, компрессор, 13 конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов, в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД классифицируется в подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД.
Учитывая изложенное, в совокупности с результатами экспертизы от 30.04.2019, а так же пояснений полученных судом от привлеченного к участию в деле специалиста по ТН ВЭД Ананьева Ю.Е., суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что таможенным органом принято законное решение о классификации товара задекларированного по ДТ N 10309093/170317/0001063 подсубпозиции 8418 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований Общества.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.
На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины подлежащей уплате, в данном случае, составляет 1500 рублей.
Обществом при подаче апелляционной жалобы по платёжному поручению от 10.08.2020 N 3854 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб., подлежат отнесению на Общество. При этом, Обществу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2020 по делу N А32-5955/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РУССКИЙ ГРИБ" (ИНН 2373007267, ОГРН 1142373002144) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 10.08.2020 N 3854 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи О.Ю. Ефимова
М.В. Соловьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка