Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2020 года №15АП-12945/2020, А32-18181/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N А32-18181/2020
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шимбаревой Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-3"
на решение Арбитражного суда краснодарского края
от 17.07.2020 по делу N А32-18181/2020
по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна-3"
(ИНН 2320116449, ОГРН 1032311696010),
о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края (далее - пенсионный фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-3" (далее - общество) финансовых санкций в сумме 9 000 рублей.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда краснодарского края от 17.07.2020 взысканы с общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-3" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 9 000 рублей. Взыскана также с общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-3" в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
Решение мотивировано тем, что общество не представило в установленный законом срок в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна-3" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить.
Податель жалобы полагает, что пенсионным фондом пропущен срок для предъявления требований в суд.
Согласно п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.
В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Фортуна-3" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1032311696010, дата присвоения ОГРН: 06.10.2003, ИНН 2320116449, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Сочи, переулок Севастопольский (Центральный р-н), 6.
Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна-3" состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края в качестве страхователя, является плательщиком страховых взносов (рег. номер - 033-024-027765).
Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении страхователя.
05.07.2019 ООО "Фортуна-3" в пенсионный фонд представлены сведения СЗВ-СТАЖ (исходная форма) за 2018 год, СЗВ-М (исходная форма) за январь, февраль, март, апрель, май 2019 года на 1 застрахованное лицо за пределами установленного законодательством срока.
09.07.2019 ООО "Фортуна-3" в пенсионный фонд представлены сведения СЗВ-М (исходная форма) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо за пределами установленного законодательством срока.
Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования NN 7571, 7572, 7573, 7574, 7575, 7576, 7577, 7578, 7579 от 26.08.2019 - за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года, NN 8390, 8391, 8392 от 21.10.2019 - за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, NN 8033, 8037, 8038, 8039, 8040, 8041 от 02.10.2019 за 2018 год, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года.
Указанные акты были направлены страхователю заказными письмами, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений N 14 от 03.10.2019, N 21 от 22.10.2019, N 66 от 27.08.2019.
Управлением рассмотрены вышеуказанные акты и приняты решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования NN 09-23/3060/7571, 09-23/3061/7572, 09­23/3062/7573, 09-23/3063/7574, 09-23/3064/7575, 09-23/3065/7576, 09-23/3066/7577, 09­23/3067/7578, 09-23/3068/7579 от 03.10.2019 - за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года, NN 09-23/3857/8390 ,09-23/33858/8391, 09-23/3859/8392 от 29.11.2019 - за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, NN 09-23/3514/8041, 09­23/3513/8040, 09-23/3512/8039, 09-23/3511/8038, 09-23/3510/8037, 09-23/3509/8033 от 12.11.2019 - за 2018 год, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года, на основании которых были выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования NN 09­23/2688/7571, 09-23/2689/7572, 09-23/2690/7573, 09-23/2691/7574, 09-23/2692/7575, 09­23/2693/7576, 09-23/2694/7577, 09-23/2695/7578, 09-23/2696/7579 от 28.10.2019 - за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года, NN 09-23/3316/8390, 09-23/3317/8391, 09-23/3318/8392 от 24.12.2019 - за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года, NN 09-23/3080/8041, 09-23/3079/8040, 09­23/3078/8039, 09-23/3077/8038, 09-23/3076/8037, 09-23/3075/8033 от 05.12.2019 - за 2018 год, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года, в которых страхователю предлагалось в добровольном порядке уплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, - за 2018 год, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года в размере 9 000 рублей, полученной из расчета, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, а именно:
1) финансовая санкция за несвоевременно представленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год: 1 (количество застрахованных лиц, чел.) * 500 (размер финансовой санкции, руб.) = 500 рублей 00 копеек;
2) финансовая санкция за несвоевременно представленные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года: 1 (количество застрахованных лиц, чел.) * 500 (размер финансовой санкции, руб.) * 17 (кол-во месяцев) = 8 500 рублей.
Данные требования юридическим лицом не исполнены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2018 по 29.01.2020.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для пересмотра выводов суда первой инстанции, исходя из следующего.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.
В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике").
Из материалов дела следует, что пенсионным фондом выставлены следующие требования:
- N 09-23/2688/7571 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/2689/7572 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/2690/7573 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/2691/7574 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/2692/7575 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/2693/7576 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/2694/7577 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/2695/7578 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/2696/7579 от 28.10.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 17.11.2019;
- N 09-23/3075/8033 от 05.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 26.12.2019;
- N 09-23/3076/8037 от 05.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 26.12.2019;
- N 09-23/3077/8038 от 05.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 26.12.2019;
- N 09-23/3078/8039 от 05.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 26.12.2019;
- N 09-23/3079/8040от 05.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 26.12.2019;
- N 09-23/3080/8041 от 05.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 26.12.2019;
- N 09-23/3316/8390 от 24.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 20.01.2020;
- N 09-23/3317/8391 от 24.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 20.01.2020;
- N 09-23/3318/8392 от 24.12.2019 на сумму 500 руб. со сроком уплаты до 20.01.2020.
Соответственно, по выставленным требованиям установлены следующие сроки уплаты: 17.11.2019, 26.12.2019 и 20.01.2020, соответственно, шестимесячный срок на обращение в суд по данным требованиям истекает 17.05.2020, 26.06.2020 и 20.07.2020 соответственно.
Управление обратилось в суд с заявлением 07.05.2020, что подтверждается квитанцией о направлении бандероли с номером 80081548536226 (т. 2, л.д. 43).
Поскольку заявление направлено до 17.05.2020, то требования предъявлены в суд своевременно.
В отношении существа требований установлено следующее.
На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статьей 1 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Форма данных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142).
Как предусмотрено статьей 17 Закона N 27-ФЗ, страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Право органа пенсионного фонда на направление в адрес страхователя требования об уплате страховых взносов, пени и штрафов предусмотрено статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ, взыскание указанной суммы финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, заявитель правомерно обратился в суд с заявлением об их взыскании.
Из материалов дела следует, что обществом в пенсионный фонд несвоевременно представлены сведения СЗВ-СТАЖ (исходная форма) за 2018 год, СЗВ-М (исходная форма) за январь, февраль, март, апрель, май 2019 года, СЗВ-М (исходная форма) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь декабрь 2018 года. Данные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. Факт несвоевременного представления сведений страхователем в ходе рассмотрения дела не опровергнут.
С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафа в общей сумме 9 000 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда краснодарского края от 17.07.2020 по делу N А32-18181/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.В. Шимбарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка