Дата принятия: 13 августа 2021г.
Номер документа: 15АП-12761/2021, А32-12474/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2021 года Дело N А32-12474/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Нарышкиной Н.В.,
судей Глазуновой И.Н., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якименко А.С.
при участии:
от истца: представитель Капина В.В., по доверенности от 20.05.2021 (до перерыва);
остальные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Кубань" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2021 по делу N А32-12474/2019 по иску публичного акционерного общества "Россети Кубань"
(ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (ИНН 2314018323, ОГРН 1052308544210) при участии третьего лица: публичного акционерного общества "Ростелеком" о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Россети Кубань" (далее - истец, ПАО "Россети Кубань", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (далее - ответчик, администрация) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 977 860, 36 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Ростелеком".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе общество просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на то, что подрядные работы по монтажу уличного освещения производились в рамках контракта, заключенного между администрацией и ПАО "Ростелеком" от ТП-187 и от ТП-66, принадлежащих истцу; факт установки фонарей в отсутствии договора был выявлен в период действия контракта и выполнения монтажных работ. Освещение в пос. Прохладном выполнялось для администрации, в связи с чем факт бездоговорного потребления ответчиком энергии подтвержден.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы; пояснил, что при проведении проверки следов проникновения в ТП не обнаружено.
Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.
В судебном заседании 09.08.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.08.2021 до 17 час. 40 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.01.2019 в результате проведенной проверки на объекте "КТП Пх-3-70/25 кВА", расположенном в пос. Прохладный, было выявлено потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения путем произведения несанкционированного подключения к линии электропередач уличного освещения поселка Прохладный Лабинского района от КТП Пх-3-70/25 кВА, о чем в присутствии представителя администрации составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N Б1404235.
На основании акта N Б1404235 от 18.01.2019 произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии за период с 18.01.2018 по 18.01.2019, в соответствии с которым объем такого потребления составил 130 086 КВт/ч, стоимость - 997 860, 36 руб.
В адрес ответчика направлена претензия от 24.01.2019 с требованием об оплате стоимости бездоговорного потребления, оставленная последним без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
На основании абзаца 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии.
По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192 Основных положений N 442).
В соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.
В соответствии с абзацем 4 пункта 196 Основных положений N 442 при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией как неосновательное обогащение на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.
Как следует из материалов дела, основанием для составления спорного акта о бездоговорном потреблении электрической энергии N Б1404235 от 18.01.2019 явилось установленное при проверке сотрудниками сетевой организации потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения путем произведения несанкционированного подключения к линии электропередач уличного освещения пос. Прохладный Лабинского района от КТП Пх-3-70/25 кВА к ВЛ 0, 4 кВ Л1, Л3, Л4.
В обоснование предъявления требований к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района истцом в материалы дела представлены: фотоматериалы, акт разграничения балансовой принадлежности N 0714/24 от 09.10.2014.
Возражая против удовлетворения требований, ответчик указал на то что, акт о разграничении балансовой принадлежности N 1211 от 17.05.2012 свидетельствует о том, что КТП Пх-3-70/25 кВА находится на балансе сетевой организации, в связи с чем ответчик не имел возможности самостоятельно и тем более самовольно проникнуть в КТП Пх-3-70/25 кВА. Истцом не подтвержден факт самовольно произведенного конструктивного изменения КТП Пх-3-70/25 кВА, как и факт проникновения внутрь. КТП Пх-3-70/25 кВА в схему воздушных сетей уличного освещения города Лабинска Лабинского городского поселения не входит и в перечне электросетей нарушенного освещения Лабинского городского поселения не значится, что подтверждается схемой воздушных сетей уличного освещения города Лабинска Лабинского городского поселения, Постановлением Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района N 1311 от 31.12.2013 "О перечне электросетей наружного освещения Лабинского городского поселения Лабинского района", приложением к постановлению "Перечень электросетей наружного освещения Лабинского городского поселения Лабинского района".
Как следует из пояснений истца, в 2018 году между администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района и публичным акционерным обществом "Ростелеком" заключены муниципальные контракты по строительству (монтажу) уличного освещения пос. Прохладный, г. Лабинска, Лабинского района, подрядной организацией были выполнены работы по уличному освещению от ТП 187, ТП 66, а также от ТП 70, принадлежащей сетевой организации, от которой фактически было произведено подключение уличного освещения по трем фидерам Л1, Л3 и Л4.
Из пояснения третьего лица следует, что между публичным акционерным обществом "Ростелеком" (исполнитель) и администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района был заключен муниципальный энергосервисный контракт N 26 от 12.10.2018 (идентификационный код закупки -183231401832323140100100110110000244), по условиям которого общество осуществляло выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения Лабинского городского поселения на объектеэнергосервиса, путем реализации энергосберегающих мероприятий, а Администрация Лабинского юродского поселения Лабинского района оплачивала оказанные энергосервисные мероприятия за счет средств, полученных от экономии своих расходов на оплат) энергетического ресурса (электрической энергии) потребляемого объектом энергосервиса.
В соответствии с пунктом 4.1 контракта общая информация и технические характеристики объекта энергосервиса приведены в техническом задании (приложение N 1 к контракту).
Согласно пункту 4.2 контракта администрация гарантирует, что в отношении объекта энергосервиса, до даты заключения контракта, собственником и/или соответствующей эксплуатирующей организацией обеспечено соблюдение всех установленных нормативов (санитарно-гигиенических и технических требований по режимам и параметрам эксплуатации с учетом функционального назначения объекта энергосервиса и т.п.), обеспечена изолированность объекта энергосервиса от иных потребителей электроэнергии.
В обязанности администрации согласно пункту 10.2.6.2. контракта входит недопущение случаев несанкционированного подключения энергопотребителей к питающей сети объекта энергосервиса.
В Приложении N 2 к Техническому заданию контракта, заключенного между публичным акционерным обществом "Ростелеком" и Администрацией, указан адресный план и количественный состав пунктов питания и управления системой наружного освещения. Контрактом проведение работ от ТП-70 не предусмотрено.
Работы, предусмотренные муниципальным энергосервисным контрактом N 26 от 12.10.2018, были сданы 01.03.2019, подписан акт сдачи приемки энергосберегающих мероприятий и акт приема-передачи оборудования и иных отделимых улучшений, установленных (созданных) исполнителем на объекте энергосервиса по контракту.
Как установлено судом первой инстанции, 16.03.2020 в Отделе Министерства внутренних дел России по Лабинскому району было зарегистрировано заявление КУСП-3147 директора публичного акционерного общества "Россети Кубань" Ю.С. Каверзнева по факту того, что неустановленные лица демонтировали фонари уличного освещения, с линий электропередач ВЛ 0, 4 кВ Л1, ЛЗ, Л4 на ул. Камчатской и ул. Коммунистической пос. Прохладного г. Лабинска. В ходе проведения проверки по материалу, факт хищения светильников уличного освещения не установлен. На основании чего 26.03.2020 года было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. После отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела Лабинской межрайонной прокуратурой, данный материал был направлен для проведения дополнительной проверки. В ходе проведения проверки были дополнительно опрошены граждане, проживающие по ул. Камчатской и ул. Коммунистической, которые пояснили, что каких-либо светодиодных уличных фонарей на столбах по данным улицам никогда не видели, освещение по настоящее время отсутствует. На основании чего 14.06.2020 было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления. Однако заместителем Лабинского межрайонного прокуратура юристом 1 класса Осиповым А.В. данное постановление отменено, материал доследственной проверки возвращен в Отдел Министерства внутренних дел России по Лабинскому району, с целью проведения дополнительной проверки. По результатам проверки установлено отсутствие признаков события преступления, не установлен факт хищения светильников уличного освещения. Постановлением от 14.03.2021 в возбуждении уголовного дела отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции также принял во внимание, что в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полномочия администрации Лабинского городского поселения входит обеспечение улично-дорожной сети функционирования искусственного уличного освещением в темное время суток. На территории Лабинского городского поселения Лабинского района расположены более 70 км линий электропередач уличного освещения, в том числе и в пос. Прохладный. По ул. Коммунистическая от N 1 до N 40, ул. Цветочная, ул. Курганная, ул. Комарова и ул. Строителей, расположены воздушные линии и светильники уличного освещения, состоящие на балансе администрации Лабинского городского поселения Лабинского района. Вышеуказанные воздушные линии уличного освещения подключены к ТП-66 и ТП-187, на которые имеются действующие договоры на поставку электрической энергии. Все воздушные линии и светильники уличного освещения в наличии и работают в штатном режиме.
В реестре собственности администрации Лабинского городского поселения Лабинского района сети уличного освещения в пос. Прохладный по ул. Коммунистическая от N 40-90 и по ул. Камчатская не числятся.
В рамках контракта подрядной организацией публичным акционерным обществом "Ростелеком" проводились работы, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации системы наружного освещения Лабинского городского поселения Лабинского района, в том числе и в пос. Прохладный от ТП-66 и ТП-187 на объекте энергосервиса, путем реализации энергосберегающих мероприятий, проводились работы по замене существующих светильников уличного освещения на энергосберегающие светодиодные светильники. Проведение работ от ТП-70 не проводилось, контрактом не предусмотрено.
Как следует из пояснений ответчика и представленных в материалы дела доказательств, в том числе муниципального энергосервисного контракта N 26 от 12.10.2018, постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.04.2020, от 14.06.2020, от 24.12.2020 и от 14.03.2021, а также фотоматериалов, фонари уличного освещения с линий электропередач ВЛ 0, 4 кВ Л1, ЛЗ, Л4 им не устанавливались.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств самовольного проникновения ответчиком в КТП Пх-3-70/25 кВА с целью несанкционированного подключения фонарей уличного освещения и бездоговорного потребления электрической энергии, а также проведение им работ по установке вышеуказанных фонарей уличного освещения.
Как пояснил суду апелляционной инстанции представитель истца, при проведении проверки следов проникновения в ТП не обнаружено.
В рамках проверки заявление КУСП-3147 директора публичного акционерного общества "Россети Кубань" Ю.С. Каверзнева по факту того, что неустановленные лица демонтировали фонари уличного освещения, с линий электропередач ВЛ 0, 4 кВ Л1, ЛЗ, Л4 на ул. Камчатской и ул. Коммунистической пос. Прохладного г. Лабинска, было установлено отсутствие признаков события преступления, предусмотренного статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, не установлен факт хищения светильников уличного освещения. При проверке сотрудниками органов внутренних дел были отобраны объяснения у жителей, проживающих на ул. Камчатской и ул. Коммунистической (Ермола Е.В., Анащенко А.Т., Рыбалкин С.А., Марьянко Е.В., Юрьев Ю.В.), а также у ведущего специалиста администрации Лабинского городского поселения (Бондарь П.А.), из которых следует, что каких-либо светодиодных уличных фонарей на столбах по указанным улицам никогда не видели, освещение по настоящее время отсутствует, работы на указанных улицах, связанных с установкой освещения, также не проводились.
Сетевой организацией не представлены доказательства, подтверждающие, что пусковое устройство реле времени, отходящие линии от ТП-70, именно ответчик устанавливал энергопотребляемое оборудование для уличного освещения.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, КТП Пх-3-70/25 кВА находится в собственности публичного акционерного общества "Россети Кубань". Соответственно, доступ к ним имеют только его сотрудники. Доказательства, подтверждающие, что ответчик имел доступ к указанной КТП и мог самовольно подключить энергопотребляемые приборы к ним истец не представил.
Кроме того, в материалы дела обществом представлены фотографии пускового устройства реле времени, отходящих линий от ТП-70. Однако не указано, когда, кем и какими техническими средствами они были исполнены и при каких обстоятельствах, в связи с чем они не могут быть приняты как бесспорные доказательства, подтверждающие доводы истца.
Как следует из Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полномочия администрации Лабинского городского поселения входит обеспечение улично-дорожной сети функционирования искусственного уличного освещением в темное время суток. Вместе с тем, несмотря на возложенные на администрацию функции по организации уличного освещения, само по себе не подтверждает установку указанным лицом спорных приборов освещения и не возлагает на него ответственность за самовольное присоединение к этим линиям электропередач.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно ответчик совершил действия по самовольному подключению фонарей уличного освещения к электрическим сетям публичного акционерного общества "Россети Кубань", как и наличие самих фонарей на опорах по указанным истцом улицам. Доказательства принадлежности ответчику спорных линий (точек поставки), фонарей уличного освещения, лица, участвующие в деле, также не представили.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование исковых требований; оснований полагать, что именно администрацией произведено несанкционированное подключение к линии электропередач уличного освещения пос. Прохладный, Лабинского района от КТП Пх-3-70/25 кВА не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2021 по делу N А32-12474/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Н.В. Нарышкина
Судьи И.Н. Глазунова
Р.Р. Илюшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
