Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-12635/2020, А53-3513/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А53-3513/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ефимовой О.Ю.,
судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от конкурсного управляющего ООО "Ростовремагропром": посредством системы веб-конференции ИС "КАД" Фоменко М.С., паспорт, по доверенности от 20.04.2016 (срок действия 11 лет),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 08.07.2020 по делу N А53-3513/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростовремагропром"
к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; государственного автономного учреждения Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края"
о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
конкурсный управляющий ООО "Ростовремагропром" Флюстиков Юрий Алексеевич (далее - конкурсный управляющий, ООО "Ростовремагропром") обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области) о признании незаконными решений от 19.12.2019 N 23/236/004/2019-1225, от 20.12.2019 N 23/236/004/2019-1235, от 20.12.2019 N 23/236/004/2019-1233, от 19.12.2019 N 23/236/004/2019-1223, от 20.12.2019 N 23/236/004/2019-1236, от 20.12.2019 N 23/236/004/2019-1320, от 19.12.2019 N 23/236/004/2019-1222, от 20.12.2019 N 23/236/004/2019-1321 об отказе конкурсному управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов конкурсного управляющего ООО "Ростовремагропром" Флюстикова Юрия Алексеевича.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; государственное автономное учреждение Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края".
Решением от 08.07.2020 суд удовлетворил заявленные по делу требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что на момент признания должника ООО "Ростовремагропром" несостоятельным (банкротом), введении в отношении него процедуры конкурсного производства, утверждения конкурсного управляющего судом уже установлено отсутствие признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника. Вывод суда о том, что арбитражный управляющий вправе направлять запросы для реализации полномочий в соответствии со ст. 20.3 Закона о банкротстве и получать на них ответы в установленный законом срок, независимо от того, когда имущество должника выбыло из его владения не соответствует требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В судебное заседание не явились представители Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
От Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области.
Представитель конкурсного управляющего ООО "Ростовремагропром" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2019 по делу N А53-13761/2019 общество с ограниченной ответственностью "Ростовремагропром" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью "Ростовремагропром" утвержден Флюстиков Юрий Алексеевич.
Конкурсный управляющий обратился в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области с запросом выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ООО "Ростовремагропром".
Конкурсным управляющим была получена выписка из ЕГРН от 09.12.2019 N 23-00-4001/5005/2019-7202, из которой конкурсный управляющий установил следующее: ООО "Ростовремагропром" принадлежали на праве собственности следующие объекты недвижимости:
- земельный участок, площадью 22600 кв.м, адрес Ростовская область, р-н Зерноградский, кадастровый номер 61:12:0601201:207, под строительство объектов по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции земли сельскохозяйственного назначения, дата государственной регистрации прекращения права 08.12.2014;
- здание (нежилое здание), площадью 1160,8 кв.м, адрес Ростовская область, р-н Зерноградский, г. Зерноград ул. им. Чехова, д. 156а, кадастровый номер 61:12:0000000:10231, дата государственной регистрации прекращения права 20.06.2014;
- земельный участок, площадью 17903 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ул. Южная, от угла дома N 6. Участок находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на восток, кадастровый номер 61:12:0601201:321, под строительство объектов по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции земли сельскохозяйственного назначения, дата государственной регистрации прекращения права 05.03.2015.
Конкурсным управляющим также было установлено, что ООО "Ростовремагропром" принадлежит на праве аренды (долгосрочной) следующие объекты недвижимости:
- земельный участок, площадью 9000 кв.м, адрес Ростовская область, р-н Зерноградский, кадастровый номер 61:12:0040221:11, земли населенных пунктов для размещения складских помещений;
- земельный участок, площадью 13460 кв.м, адрес Ростовская область, р-н Зерноградский, г. Зерноград ул. им. Чехова, д. 156а, кадастровый номер 61:12:0040221:4, земли населенных пунктов для размещения промышленных объектов.
В соответствии с возложенными на конкурсного управляющего полномочиями им были направлены запросы N 23/236/004/2019-1225 от 17.12.2019 N 23/236/004/2019-1235 от 18.12.2019, N 23/236/004/2019-1233 от 18.12.2019, N 23/236/004/2019-1223 от 17.12.2019, N 23/236/004/2019-1236 от 18.12.2019, N 23/236/004/2019-1320 от 19.12.2019, N 23/236/004/2019-1222 от 17.12.2019, N 23/236/004/2019-1321 от 19.12.2019, в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области с просьбой предоставить выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и выписки из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости.
Данные сведения были необходимы конкурсному управляющему с целью проведения анализа финансового состояния должника, составления заключения о наличии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, заключения о наличии либо отсутствии основания для оспаривания сделок должника, подготовки и подачи в Арбитражный суд Ростовской области в рамках дела о банкротстве ООО "Ростовремагропром" N А53-13761/2019 заявлений об оспаривании сделок должника и о принятии обеспечительных мер, а также для проведения инвентаризации имущества и имущественных прав должника.
Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области вынес решения N 23/236/004/2019-1225 от 19.12.2019, N 23/236/004/2019-1235 от 20.12.2019, N 23/236/004/2019-1233 от 20.12.2019, N 23/236/004/2019-1223 от 19.12.2019, N 23/236/004/2019-1236 от 20.12.2019, N 23/236/004/2019-1320 от 20.12.2019, N 23/236/004/2019-1222 от 19.12.2019, N 23/236/004/2019-1321 от 20.12.2019 об отказе конкурсному управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости, так как в запросе запрашиваются сведения на объект недвижимости, не принадлежащий должнику.
Считая незаконными отказы в предоставлении сведений, конкурсный управляющий оспорил их в судебном порядке.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (органа местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве N 127-ФЗ) конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; конкурсный управляющий -арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство), осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьями 20.3, 66, 67 Закона о банкротстве управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и в рамках возложенных на него полномочий, вправе запрашивать в государственных органах информацию об имуществе должника, которая должна быть ему предоставлена, бесплатно в установленный законом срок.
Согласно абзацам 7, 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право: запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну; Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
В силу части 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности:
- принимать меры по защите имущества должника;
- анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;
- в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
- предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
Таким образом, арбитражный управляющий в целях осуществления возложенных на него полномочий вправе запрашивать информацию о контрагентах должника и совершенных должником сделках, в целях анализа финансово-хозяйственной деятельности должника; при наличии оснований, арбитражный управляющий правомочен поставить вопрос об оспаривании сделок с имуществом должника; арбитражный управляющий также обязан выявлять и взыскивать задолженность третьих лиц перед должником.
Арбитражный управляющий вправе направлять запросы для реализации своих полномочий и получать на них ответы в установленный законом срок, независимо о того, когда имущество должника выбыло из его владения.
Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве в обязанности конкурсного управляющего входят, в том числе принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Порядок и условия предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определены разделом 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон 218-ФЗ).
В силу п. 8 ч. 13 ст. 62 Закона 218-ФЗ Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только: арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В силу п. 5 ч. 1 ст. 63 Закона 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений: арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Как правильно указано судом первой инстанции, в данном случае по обстоятельствам дела на момент рассмотрения запроса конкурсного управляющего объекты недвижимости указанные в запросе должнику не принадлежали.
В силу ч. 3 ст. 232 Закона о банкротстве впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.
С учетом изложенного, суд обоснованно отклонил доводы учреждения о том, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества, поскольку в данном случае запрошенные сведения являются сведениями, необходимыми арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий в деле о банкротстве, и должны были быть предоставлены арбитражному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Судом апелляционной инстанции также не принимаются во внимание доводы учреждения о том, что на момент признания должника ООО "Ростовремагропром" несостоятельным (банкротом), введении в отношении него процедуры конкурсного производства, утверждения конкурсного управляющего судом уже установлено отсутствие признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника.
В силу совокупности приведенных выше положений законодательства, испрашиваемая конкурсным управляющим информация необходима для исполнения полномочий управляющего и подлежит обязательному представлению органом регистрации. При этом, законом не предусмотрено право органа кадастра давать оценку и исследовать наличие либо отсутствие необходимости в получении управляющим соответствующих сведений применительно к установленности либо неустановленности в рамках дела о банкротстве признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства должника.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" как государственный орган, обладающий сведениями о правах должника на имеющееся (имевшееся) у него недвижимое имущество, руководствуясь названными положениями Закона 218-ФЗ и Закона о банкротстве, обязан был предоставить конкурсному управляющему по его требованию запрашиваемую информацию.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может привести к нарушению арбитражным управляющим положений статьей 20.3, 66, 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", делает невозможным выполнить обязанность анализировать финансовое состояние должника в установленные сроки.
Получение информации о недвижимом имуществе является необходимым условием для надлежащего выполнения финансовым управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.
Конкурсный управляющий действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве, поэтому обязанность предоставить запрошенные арбитражным управляющим в соответствии с Законом о банкротстве сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим законом.
Таким образом, решения Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" N 23/236/004/2019-1225 от 19.12.2019, N 23/236/004/2019-1235 от 20.12.2019, N 23/236/004/2019-1233 от 20.12.2019, N 23/236/004/2019-1223 от 19.12.2019, N 23/236/004/2019-1236 от 20.12.2019, N 23/236/004/2019-1320 от 20.12.2019, N 23/236/004/2019-1222 от 19.12.2019, N 23/236/004/2019-1321 от 20.12.2019 об отказе конкурсному управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости, не соответствуют закону и нарушают права заявителя по делу, в связи с чем являются недействительными в силу ст.ст. 198-201 АПК РФ.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, приведенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, и принято законное решение об удовлетворении заявления.
Решение суда от 08.07.2020 является законным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2020 по делу N А53-3513/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи С.В. Пименов
М.В. Соловьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
