Дата принятия: 11 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-12489/2020, А53-1305/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2020 года Дело N А53-1305/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Малыхиной М.Н.,
судей Абраменко Р.А., Галова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Плотниковой О.В.,
при участии:
от истца: представитель Звягинцевой О.Ю. по доверенности от 09.01.2020,
от ответчика: представителя Беспалова А.С. по доверенности от 30.12.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Донэнерго" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08 июля 2020 года по делу N А53-1305/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Территориальная электросетевая компания" к акционерному обществу "Донэнерго" при участии третьего лица: публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Территориальная электросетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу "Донэнерго" о взыскании 536,32 руб. задолженности за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии (мощности) за период с 01.08.2019 по 31.09.2019 (требования уточнены в порядке статьи 49 АПК РФ).
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорной обязанности по оплате оказанных услуг в августе-сентябре 2019 года.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".
Решением суда от 08.07.2020 в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказано, исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 536,32 руб. задолженности. Суд также взыскал с ответчика в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.
Суд установил, что договор между сторонами не заключен, поскольку оферта ответчиком в настоящее время не согласована, в рамках дела N А53-22622/2019 рассматривается преддоговорной спор, но индивидуальные тарифы для сторон были установлены и в 2018 и в 2019 году, акты за спорный период ответчик не подписал. Суд получил от РСТ по РО ответ об установлении тарифов по плановому сальдированному перетоку и необходимость оплаты по фактическому объему сальдированного перетока, в связи с чем согласился с расчетом истца и удовлетворил требования.
С принятым судебным актом не согласился ответчик, обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, просил решение суда первой инстанции отменить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки электрической энергии (мощности) до конечных потребителей часть энергии теряется, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим следует признать, что на АО "Донэнерго" как энергосетевой организации не лежит обязанность по оплате стоимости потерь, возникших в сетях ООО "ТЭСК". Потери, возникающие при передаче электрической энергии (мощности) учтены в необходимой валовой выручке ООО "ТЭСК", так как они включены в тариф на электрическую энергию. Действия ООО "ТЭСК", направлены на искусственное увеличение объема оказания услуг по передаче электроэнергии (которые фактически не оказываются), а, следовательно, они необоснованны и противоречат действующему законодательству. Все затраты, возникшие у ООО "ТЭСК" при передаче электрической энергии через технические устройства, принадлежащие ему на праве собственности и (или) на ином установленном федеральным законом основании, должны быть компенсированы при оплате суммы за объем оказанных услуг со стороны АО "Донэнерго", с использованием одноставочного тарифа. В этой связи, представленный истцом расчет основан на неверном определении момента оказания услуги. Надлежит считать услугу оказанной, когда электрическая энергия приведена к границе балансовой принадлежности смежной сетевой организации и конечного потребителя. Соответственно объем фактически оказанных услуг по передаче должен быть равным объему электрической энергии, отпущенной потребителям гарантирующего поставщика.
В отзыве истец указал на несостоятельность доводов жалобы.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель истца доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо явку представителя не обеспечило, будучи извещенным о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением РСТ Ростовской области от 11.09.2018 г. N 53/1 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "ТЭСК" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго", между ООО "ТЭСК" и АО "Донэнерго".
С 11.09.2018 г. ООО "ТЭСК" имеет статус сетевой организации.
30 марта 2018 г. в адрес АО "Донэнерго" направлено письмо (исх. N 12), с копиями подтверждающих документов, для заключения договора по передаче электрической энергии (мощности).
21 сентября 2018 г. в дополнение к письму исх.12 от 12.03.2018 г. направлена копия Постановления РСТ по РО N 53/1 от 11.09.2018 г. "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии".
В адрес ответчика для рассмотрения и подписания направлены акты об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям ООО "ТЭСК" за август- сентябрь 2019 г. и другие документы подтверждающие сальдированный переток электрической энергии и полезный отпуск потребителям: август 2019 г. - письмо исх. N 303 от 11.09.2019 г.; сентябрь 2019 г. - письмо исх. N 346 от 10.10.2019 г.
Как указал истец, акты не возвращены, ответ не получен.
Для расчетов между сторонами в 2019 г. выбран двухставочный тариф.
На 2019 г. Постановлением РСТ Ростовской области" от 25.12.2018 г. N 87/6 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "ТЭСК" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго", между ООО "ТЭСК" и АО "Донэнерго".
В соответствии с пунктом 8 Правил N 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация обязана заключить договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии в соответствии с разделом 3 Правил N 861.
Право законного владения ООО "ТЭСК" основано на договоре аренды имущества N 1/04/18 от 31.01.2018 г.
Технологическое присоединение электрооборудования ООО "ТЭСК" к сетям АО "Донэнерго" подтверждено переоформленным Актом об осуществлении технологического присоединения к сетям.
За период август 2019 г. - сентябрь 2019 г. ООО "ТЭСК" фактически оказывало АО "Донэнерго" услуги по передаче электрической энергии (мощности) на общую сумму 82 781 рубль 33 копейки.
В адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности).
Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения в суд с иском.
В процессе рассмотрения спора, в связи с тем, что ответчик оплатил неразногласную часть задолженности в сумме 82 245,01 руб., истец уточнил исковые требования и настаивал на взыскании 536,32 руб.
Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.
Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат специальному регулированию нормами главы 39 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и актами в области электроэнергетики.
Отношения по передаче электрической энергии регулируются нормами специальных нормативных правовых актов, в частности, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".
Статья 3 названного закона определяет услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 данного Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным, а также является разновидностью договора на оказание возмездных услуг.
Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил N 861).
В соответствии с положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что разногласия сторон возникли в части определения стоимости оказанных услуг в зависимости от фактического объема сальдированного перетока электрической энергии или по полезному отпуску электрической энергии.
В этой связи, судом направлен запрос в Региональную службу по тарифам Ростовской области, в котором суд просил разъяснить, каким алгоритмом руководствовался регулирующий орган при установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2019-2021 годов для взаиморасчетов между ООО "ТЭСК" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" и между ООО "ТЭСК" и АО "Донэнерго" в Постановлении РСТ РО от 25.12.2018 г. N 87/6 - по фактическому объему сальдированного перетока электрической энергии или по полезному отпуску электрической энергии.
В ответе от 16.06.020 г. N 40.2/1324 Региональная служба по тарифам Ростовской области сообщила следующее.
РСТ осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Положением о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 13.01.2012 N 20 (далее - Положение), в соответствии с которым РСТ является органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Ростовской области, и осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пп. 2.1.4 п. 2.1 Положения РСТ устанавливает (утверждает) в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).
Постановлением РСТ от 25.12.2018 N 87/6 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования 2019-2021 годов для взаиморасчетов между ООО "ТЭСК" (ИНН 6155077712) и филиалом ПАО"МРСК Юга" - "Ростовэнерго" и между ООО "ТЭСК" (ИНН 6155077712) и АО "Донэнерго" установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "ТЭСК" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" и между ООО "ТЭСК" и АО "Донэнерго".
Согласно абз. 4 п. 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. N. 20-э/2, базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата, услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.
При расчете и установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, для взаиморасчетов между ООО "ТЭСК" и АО "Донэнерго" на 2019 год, РСТ принят согласованный между организациями объем сальдированного перетока электроэнергии в размере 221,689 тыс.кВт.ч.
Таким образом, с учетом разъяснений регулирующего органа, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оплата услуг осуществляется за фактически сальдированный переток.
С приведенными доводами жалобами суд апелляционной инстанции не может согласиться ввиду следующего.
Порядок определения стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности) закреплен в п. 15(1) Правил N 861 и носит императивный характер и применяется смежными сетевыми организациями независимо от согласованного ранее порядка расчетов стоимости оказанных услуг.
Согласно пункту 15 (1) Правил N 861 в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящим пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке: объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности);
Объемы потребления электрической энергии для целей настоящего пункта определяются в порядке, установленном Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности - для субъектов оптового рынка и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии - для субъектов розничных рынков.
В 2019г. для расчетов применялся двухставочный тариф. Стоимость услуг Исполнителя по передаче электрической энергии (мощности) при применении Сторонами двухставочного тарифа на услуги по передаче электричкой энергии определяется по формуле:
S двухст..= (Т содерж. * Узаявл.) + ( Т т.р. * Уэ.), где:
Т содерж. - ставка на содержание электрических сетей индивидуального двухставочного тарифа на оплату услуг по передаче электрической энергии, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов для Исполнителя, руб./кВтч*мес;
Узаявл. - величина заявленной мощности, определяемая Сторонами в Приложении N 1 к настоящему договору, кВт;
Т т.р - ставка на оплату технологического расхода (потерь) индивидуального двухставочного тарифа на оплату услуг по передаче электричкой энергии, установленного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов для Исполнителя, руб./кВт*ч.;
Уэ - фактический объем сальдированного перетока электричкой энергии между Заказчиком и Исполнителем, а также Исполнителем и смежной сетевой организацией, определяемый в киловатт-часах.
Как указано в пункте 52 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочный и одноставочный, которые предусматривают ставку на содержание электрических сетей и ставку на оплату технологического расхода (потерь).
Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.
Указанные выводы содержатся в Определении Верховного суда от 19.09.2018г. N 18-АПГ18-22.
Обязанность по оплате стоимости потерь электрической энергии в сетях сетевой организации, предусмотренная пунктом 51 Постановления Правительства РФ N 861, вытекает из вида деятельности сетевой организации по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности), стоимость потерь включается при формировании тарифа на услуги по передачи электрической энергии (мощности).
Согласно абзацам 11-13 пункта 81 Основ ценообразования N 1178 цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении иных категорий потребителей устанавливаются одновременно в 2 вариантах:
двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях;
одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт - час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.
Таким образом, исходя, из указанным положений нормативных правовых актов для расчетов между смежными сетевыми организациями необходимо учитывать фактический объем сальдированного перетока электрической энергии, нашем случае: август 2019-21, 899 Мвт*ч (21 899кВт*ч), сентябрь 2019г. - 18,298 МВт*ч (18 298 кВт*ч).
Фактический объем сальдированного перетока электрической энергии состоит:
- из количества электрической энергии, учетной по показаниям прибора учета по точке поставке ПС БТ-1, ВЛ-6 кВ N 2 оп.N 62/1ЛГП-0310 -21 120 кВтч и потери в сети - 779 кВтч, итого (21 120+779=21 899 кВтч), что указано в Акте сальдо-перетоков электрической энергии за август 2019г. (столбец N 13 Отчетное количество электрической энергии, приведенное к границам балансовой принадлежности).
Соответственно, стоимость за август 2019 услуг будет следующая: 21,899 МВтч (фактический объем сальдированного перетока) х 344,46 руб. МВтч) = руб.= 7 543,33 руб.
0,58 МВт (величина заявленной мощности)х689 350,75 руб./Мвт= 39 982,34 руб. 7 543,33+39 982,34= 47 525,67 руб.
Постановлением РСТ Ростовской области" N 87/6 от 25.12.2018г. утвержден индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "ТЭСК" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго", между ООО "ТЭСК" и АО "Донэнерго", следовательно аналогичная схема расчетов сложилась между ООО "ТЭСК" И ПАО "МРСК Юга" - по Фактическому объему сальдированного перетока электрической энергии.
Форма Акта сальдо-перетоков электрической энергии едина, применяется в расчетах как между ООО "ТЭСК" и ПАО "Россети Юг", так и между ООО "ТЭСК" и АО "Донэнерго", в том случае если бы оплата производилась по полезному отпуску, то не было столбцов (столбец N 13 Отчетное количество электрической энергии, приведенное к границам балансовой принадлежности), а также п/пN 3 - Сальдо-переток электроэнергии (п.1-п.2.) - 21 899 кВтч.
На основании пункта 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.
В силу подпункта "г" пункта 41 Правил N 861 Потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется следующим образом: при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.
Таким образом, в сложившихся правоотношениях АО "Донэнерго" является Потребителем услуги, так как является Заказчиком услуги (плательщиком) за оказанные услуги по передаче электрической энергии (мощности).
Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил N 861).
Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы) (пункт 42 Правил N 861, пункт 49 Методических указаний N 20-э/2).
При расчетах в рамках указанной модели по принципу "котел сверху" (принятой в РО) ТСО заключает договор на оказание услуг по передаче электроэнергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе держателем котла в данном случае АО "Донэнерго", поскольку только для нее устанавливается тариф для расчетов с ТСО.
В этих правоотношениях держатель котла является Заказчиком услуг (плательщиком) и оплачивает услуги всех исполнителей в регионе. Иные территориальные сетевые организации, участвующие в передаче электроэнергии в регионе, не имеют права заключать договоры непосредственно с потребителями и получают оплату за свои услуги от держателя котла по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых держатель котла является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34 - 42 Правил N 861).
Как указывалось выше Постановлением РСТ по РО N 87/6 от 25.12.2018г. утвержден индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "ТЭСК" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго", между ООО "ТЭСК" и АО "Донэнерго", следовательно аналогичная схема расчетов сложилась между ООО "ТЭСК" И ПАО "МРСК Юга" - по Фактическому объему сальдированного перетока электрической энергии, следовательно тарифное законодательство одинаково для всех сетевых организаций., в данном Постановлении указаны тарифы для двух котлодержателей - ПАО "Россети Юг" (ранее ПАО "МРСК Юга") и АО "Донэнерго".
Кроме того, в материалах дела содержится ответ РСТ по РО о том, что оплата услуг производится по фактическому сальдированному перетоку.
Следовательно, довод ответчика о том, что индивидуальные тарифы установлены согласно заключенным договорам не обоснован.
В Приложении N 3 к Постановлению N 87/6 указано, что установлено НВВ на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь).
В соответствии с п.4 Приложения N 6.1. к Постановлению N 87/6 - расчет индивидуального тарифа на услуги по передаче электричкой энергии производился в соответствии с пунктом 52 "Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004г. N 20-э/2.
Согласно п. 52 Методических указаний базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями.
В таблице П1.4 приложения N 1 к Методическим указаниям приведен порядок расчета сальдо перетока электрической энергии в другие организации.
Согласно вышеуказанной таблице сетевая организация составляет баланс электрической энергии по своим сетям, который представляется в регулирующий орган при подаче предложения об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.
Исходя из алгоритма составления баланса электрической энергии и мощности, под сальдированным перетоком понимают объем электрической энергии и мощности, поступающий в нижестоящую сетевую организацию из вышестоящей, и зафиксированный приборами учета, расположенными на границе балансовой принадлежности между этими сетевыми организациями.
В соответствии с п. 52 Методических указаний оплата услуг по передаче электрической энергии, оказываемых сетевыми организациями друг другу, осуществляется за фактический объем сальдированного перетока электрической энергии.
В соответствии с указанным пунктом Методических указаний необходимая валовая выручка (далее - НВВ) любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счет платежей от потребителей, а также от сетевых организаций.
Экономический смысл установления тарифов взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями заключается в перераспределении средств, полученных в результате применения единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, с целью обеспечения всех сетевых организаций субъекта Российской Федерации экономически обоснованным объемом финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования (НВВ), за счет платежей от потребителей и других сетевых организаций.
С учетом изложенного, при определении фактического сальдированного перетока электрической энергии, подлежащего оплате, должен использоваться тот же алгоритм, которым руководствовался регулирующий орган при установлении тарифов для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями, для того, чтобы обеспечивалось равенство тарифной выручки и НВВ сетевой организации, то есть исходя планового объема сальдированного перетока электрической энергии.
В пункте 54.2 Методических указаний предусмотрен расчет индивидуальных тарифов путем определения двух ставок, а именно: ставки на содержание электрических сетей; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.
Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации. Базой расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату- технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый "сальдированный" переток электроэнергии между сетевыми организациями.
Следовательно, оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока (п. 52, п.54.2. 54.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004г. N 20-э/2, п.11(1) Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" п. 15(1). Постановления Правительства РФ N 861 от 24.12.2004г., п. 81 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике").
При таких обстоятельствах, доводы жалобы, отклоняются апелляционным судом.
Также апелляционная коллегия учитывает, что по аналогичным делам, имеются судебные решения, вступившие в законную силу (А53-41777/18 (октябрь 2018г.), А53-4918/19 (ноябрь 2018г.), А53-9102/2019 (декабрь 2018г.), А53-22661/19 (январь-апрель 2019г.), в которых была изложена аналогичная позиция.
На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2020 по делу N А53-1305/2020 оставить без изменения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты изготовления полного текста постановления.
Председательствующий М.Н. Малыхина
Судьи Р.А. Абраменко
В.В. Галов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
