Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-12416/2020, А53-7910/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N А53-7910/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Абраменко Р.А.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дудо В.А.,
при участии:
от истца: представитель Шелухина И.В. по доверенности от 26.11.2018;
от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 09.07.2020 по делу N А53-7910/2020
по иску акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой"
(ОГРН 1026100664006, ИНН 6102007550)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745)
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводжстпрой" (далее - истец; общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик; учреждение; ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) о взыскании 3 767 749, 60 рублей задолженности.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2020 с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" взыскано 3 767 749, 60 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в системы канализаций с превышением допустимых концентраций, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период: декабрь 2019 года, а также 41 839 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с вынесенным решением, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в порядке ст. 34 АПК РФ, просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России считает неправомерным включение в расчет платы на основании показателей загрязняющих веществ "Марганца и Жиров", поскольку постановлением (на которое ссылается истец) Администрации Аксайского городского поселения N 612 от 03.08.2017 для указанных веществ не предусмотрены нормативы допустимых концентраций в сточных водах абонентов, отводимых в канализацию г. Аксая. Доказательства установления указанных нормативов истец не представил. Жиры и марганец, за которые Аксайская ПМК начисляет плачу как за запрещенные к сбросу вещества, согласно Постановлению Администрации Аксайского городского поселения "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Аксая" от 03.08.2017 N 612, разрешены к сбросу согласно Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.
В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал на доводы апелляционной жалобы, настаивал на законности вынесенного судом первой инстанции решения, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя ответчика.
Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) и АО "Аксайская ПМК РСВС" 13.02.2019 был заключен контракт N 984 холодного водоснабжения и водоотведения, дополнительное соглашение N 1 к контракту холодного водоснабжения и водоотведения N 984 от 13.02.2019.
Местом исполнения обязательств по договору являются объекты, расположенные по адресу: объект N 1 - Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звёздная,1; объект N 2 - Ростовская область, г. Аксай, ул. Садовая, 22, в/г N 4 (в/ч 01957); объект N 3 - Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет, ул. Дорожная, 3, В/Г5.
Согласно п. 3.9 контракта N 984, размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Стороны согласовали место отбора проб сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Объект N 1 Ростовская область. Аксайский район, п. Степной, ул. Звёздная, 1 установлены места отбора проб сточных вод (контрольные колодцы):
- выпуск N 1 - сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 в/ч 11659 - 70%);
- выпуск N 2 - сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) N 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г N 8 в/ч 11659 - 30% (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26 апреля 2018 года);
Объект N 2 346720 Российская Федерация. Аксайский район, г. Аксай, ул. Садовая, 22, в/г N 4 (в/ч 01957) - контрольным местом отбора проб сточных вод считать колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС N 62 в/ч 01957 в/г (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 22.01.2018).
Объект N 3 Ростовская область. Аксайский район, п. Рассвет, ул. ул. Дорожная, 3, В/Г 5 - контрольным местом отбора проб сточных вод установлен канализационный колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08.06.2018).
Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.
В соответствии с п. 6 "Правил осуществления контроля и свойств сточных вод", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 525 от 21.06.2013 отбор сточных вод осуществляется 1 раз в квартал.
02.10.2019 МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог (договор N 39/СВ от 01.05.2017) произведен отбор сточной воды из контрольных колодцев:
-объекта N 1, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, п. Степной, ул. Звёздная, 1;
- объекта N 2, расположенного по адресу: Ростовская область, город Аксай, ул. Садовая 22, в/ч 01957;
- объекта N 3, расположенного по адресу: Ростовская область, посёлок Рассвет, ул. Дорожная, 3, В/Г 5.
Истцом заявлено требование о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ за декабрь 2019 года.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года N 348 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области" расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением установленных ДК производится по формуле.
Объект N 1 Ростовская область. Аксайский район, п. Степной, ул. Звёздная, 1, выпуск N 1.
По результатам Протокола измерений проб воды N 190 - СВА от 10 октября 2019 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог, в составе сточных вод было обнаружено превышение допустимой концентрации (ДК) по показателям: ионы аммония (в 6,67 раз), сероводород и сульфиды (в 325 раз), анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 12,22 раз), химическое потребление кислорода (ХПК) (в 10 раз), биологическое потребление кислорода (БПК пол) (в 4,9 раз) и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, таких как: жиры, фенолы.
На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций за декабрь 2019 года на сумму 1 508 539, 85 руб.
Выпуск N 2.
По результатам Протокола измерений проб воды N 191 - СВА от 10 октября 2019 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог, в составе сточных вод было обнаружено превышение допустимой концентрации (ДК) по показателям: ионы аммония (в 1,37 раз), сероводород и сульфиды (в 330 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 3,6 раз), химическое потребление кислорода (ХПК) (в 5,33 раз), биологическое потребление кислорода (ВПК пол) (в 2,29 раз) и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, таких как: жиры, фенолы.
На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций за декабрь 2019 года в сумме 646 517,08 руб.
Объект N 2 - Ростовская область, город Аксай. ул. Садовая 22. в/ч 01957.
По результатам Протокола измерений проб воды N 193 - СВА от 10 октября 2019 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог, в составе сточных вод было обнаружено превышение допустимой концентрации (ДК) по показателям: ионы аммония (в 6,67 раз), сероводород и сульфиды (в 370 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 3,19 раз), химическое потребление кислорода (ХПК) (в 17,78 раз), биологическое потребление кислорода (ВПК пол) в 2,29 раз) и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, таких как: жиры, фенолы.
На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций за декабрь 2019 года на сумму 599 665,25 руб.
Объект N 3 - Ростовская область, посёлок Рассвет, ул. Дорожная. 3. В /Г 5.
По результатам Протокола измерений проб воды N 192 - СВА от 10 октября 2019 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог, в составе сточных вод было обнаружено превышение допустимой концентрации (ДК) по показателям: ионы аммония (в 6,67 раз), сероводород и сульфиды (в 1000 раз), Анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) (в 3,06 раз), химическое потребление кислорода (ХПК) (в 6,44 раз), биологическое потребление кислорода (ВПК пол) в 2,48 раз) и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, таких как: жиры, фенолы.
На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ в системы канализаций за декабрь 2019 года на сумму 892 074,96 руб.
Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ за декабрь 2019 года составила 3 646 797,14 руб.
К взысканию также истцом заявлена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2019 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Объект N 2 - Ростовская область, город Аксай, ул. Садовая 22, в/ч01957.
По результатам Протокола измерений проб воды N 193 - СВА от 10 октября 2019 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог, в составе сточных вод было обнаружено превышение ХПК (химическое потребление кислорода) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644).
На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2019 года в сумме 35 992,94 руб.
Объект N 3 - Ростовская область, посёлок Рассвет, ул. Дорожная, 3, В/Г 5
По результатам Протокола измерений проб воды N 192 - СВА от 10 октября 2019 года, выполненным МУП "Управление "Водоканал" г. Таганрог, в составе сточных вод было обнаружено превышение сульфидов (S-H2S+S2-) согласно Приложению N 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644).
На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2019 года на сумму 84 959,52 руб.
Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2019 года составляет 120 952,46 руб.
Итоговая сумма задолженности за декабрь 2019 года составляет по требованию за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ и по требованию за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2019 года - 3 767 749,60 руб.
В соответствии с п. 4.3.5 абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объёму и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Ответчику 16.01.2020 направлялись платежные документы, которые не были оплачены.
Ответчику 27.01.2020 (исх. N 222 от 27.01.2020) предъявлена претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность в пятидневный срок с момента ее получения, которая ответчиком оставлена без ответа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с соответствующим исковым заявлением.
Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.
В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.
Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрена обязанность абонента компенсировать расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.
В соответствии с пунктом 123 Правил N 644, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил N 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев.
С учетом изложенного, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие за работу централизованной системы водоотведения является квартал.
Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Кроме того, пунктом 22 Постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области" предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ и сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила N 525).
Согласно пункту 2 Правил N 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил N 525).
Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.
Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в Постановлении Главы администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 N 612. Нормативы по составу сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения города Аксая, определены проектом, разработанным на основе нормативов допустимого сброса. Загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 N 612, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.
Из материалов дела следует, что ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу" произведен отбор сточных вод из контрольных колодцев, которые были согласованы с ответчиком.
По результатам протоколов испытаний проб сточных вод было выявлено превышение допустимых к сбросу загрязняющих веществ в систему водоотведения.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в апелляционной жалобе приводит доводы о неправомерном включении в расчет платы на основании показателей загрязняющих веществ "Марганца и Жиров", поскольку постановлением Администрации Аксайского городского поселения N 612 от 03.08.2017 для указанных веществ не предусмотрены нормативы допустимых концентраций в сточных водах абонентов, отводимых в канализацию г. Аксая.
Между тем, в рассматриваемом случае истец не производил начисление за сброс в сточные воды вещества марганца.
В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что протокол лабораторных испытаний N 44 от 08.02.2018 к спорному периоду не относится.
Доводы ответчика о том, что жиры и фенолы являются разрешенными к сбросу согласно Постановлению Главы администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 N 612, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.
Так, на основании Приказа N 45 от 16.03.2015 "Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты", принятым Федеральным агентством водных ресурсов (Ростоводресурсы) Донским бассейновым водным управлением, Разрешения N С-15/07 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты, жиры являются веществами, запрещенными к сбросу.
Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области".
В соответствии с пунктом 3 Порядка он распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области.
Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области включает в себя: услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; прием загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов); сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 4 Порядка).
В соответствии с пунктом 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Согласно статье 1 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.
Как следует из постановления Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348, нормативами водоотведения по составу являются допустимые сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов, устанавливаемые исходя из условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов, разрабатываемыми организациями ВКХ и утвержденными органами местного самоуправления.
Допустимые сбросы загрязняющих веществ в сточных водах абонентов содержат перечень и допустимые концентрации загрязняющих веществ, принимаемых в системы канализации, а также иные ограничения по сбросу загрязняющих веществ.
Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в Постановлении Главы Администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 N 612, в которое также включены нормативы по составу сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения города Аксая. Указанные нормативы определены проектом, разработанным на основе нормативов допустимого сброса. Таким образом, данные нормативы не являются произвольными и отражают сложившуюся нормативно - правовую ситуацию в сфере водоотведения города Аксая, изданы в пределах компетенции уполномоченных органов и направлены на решение экологических задач города Аксая.
В п. 2.3. постановления N 612 от 03.08.2017 указано, что жиры и нефтепродукты допускаются к сбросу только в растворенном и эмульгированном состоянии.
В связи с этим, ввиду того, что жиры являются запрещенными к сбросу веществами, допустимая концентрация на них не установлена.
Как указал истец и не оспорено ответчиком, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации не имеет локальных очистных сооружений, которые обеспечивают сброс сточных вод в пределах допустимых концентраций и приведения жиров и нефтепродуктов в растворенное и эмульгированное состояние.
В соответствии с п. 2.5 постановления N 612 от 03.08.2017 сброс загрязняющих веществ, не указанных в приложении N 1, запрещен.
Согласно Приложению N 1 в перечне допустимых к сбросу загрязняющих веществ отсутствуют жиры.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением Администрации Аксайского городского поселения N 612 от 03.08.2017, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.
На основании изложенного, ответчику был правомерно произведен расчет за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения.
Учитывая изложенное, поскольку материалами дела подтверждается факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций при этом, каких-либо возражений по протоколам отбора проб, мест отбора ответчиком не было заявлено, апелляционная жалоба ответчика подлежит отклонению.
В соответствие с пунктом 4.3.5 контракта абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.
Представленный истцом расчет платы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно.
Повторно оценив представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки вывода о том, что АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" правомерно произвело начисление платы за сброс загрязняющих веществ с превышением норм допустимой концентрации (ДК) и запрещенных к сбросу загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2019 года в размере 3 767 749,60 руб.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной, чем у суда трактовке обстоятельств и норм права и не опровергают правомерности и обоснованности выводов арбитражного суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2020 по делу N А53-7910/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Р.А. Абраменко
Судьи В.В. Галов
М.Н. Малыхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
