Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-12382/2020, А32-10402/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N А32-10402/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,
судей И.Н. Глазуновой, Н.В. Нарышкиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,
в отсутствие участвующих в деле лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Центрального внутригородского района города-курорта Сочи и администрации города Сочи
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2020 по делу N А32-10402/2019
по иску акционерного общества "Спецавтохозяйство по уборке города"
к администрации Центрального внутригородского района города-курорта Сочи
при участии третьего лица: администрации города Сочи
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Спецавтохозяйство по уборке города" (далее - истец, общество, АО "САХ") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрация Центрального внутригородского района города-курорта Сочи (далее - ответчик, администрация) о взыскании 2155429,57 руб. неосновательного обогащения, а также судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 33 777 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2020 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.
Администрация Центрального внутригородского района города-курорта Сочи и администрация города Сочи обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили его отменить, отказать в удовлетворении иска.
Заявитель настаивает на доводе об отсутствии основания для оплаты задолженности, ввиду отсутствия заключенного государственного контракта в порядке Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "САХ по уборке города" на территории города Сочи осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов.
Предприятие оказывает населению и юридическим лицам услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, последние в свою очередь производят оплату за оказанные услуги.
В связи с недопустимостью обострения санитарно-эпидемиологической обстановки в городе Сочи и недопущения захламления контейнерных площадок при вывозе твердых коммунальных отходов, собираемых в контейнер, установленных на контейнерных площадках, АО "САХ по уборке города" вынуждено производить сбор и транспортирование на полигон и строительных отходов, размещенных возле контейнерных площадок.
Сбор и вывоз отходов осуществляется с контейнеров, расположенных на контейнерных площадках в соответствии с реестром объектов (мест установки контейнеров) для сбора твердых бытовых отходов на территории города Сочи, утвержденного постановлением Администрации города Сочи N 2520 от 12 декабря 2014 года.
На территории Центрального района сотрудниками АО "САХ по уборке города" регулярно выявляются факты несанкционированного сброса строительных отходов.
В период времени с 19.03.2018 по 10.12.2018 обществом с территории Центрального внутригородского района г. Сочи были вывезены строительные отходы в количестве 1 368 куб.м, 43,61 тонны.
Вывоз мусора обществом осуществлялся с улиц, расположенных в Центральном районе г. Сочи: ул. Донская, д. 35, д. 37; ул. Ландышевая, д. 26;
ул. Пионерская, д. 53; ул. Пластунская, д. 190;ул. Тимирязева, д. 55;
пер. Строительный, д. 4а; ул. Альпийская, д. 39; ул. Тимирязева, д. 32;
пер. Донской, д. 20, д. 24; ул. Высокогорная, д. 11; ул. Пластунская, д. 190;
ул. Макаренко, д. 32; ул. Пластунская, д. 204; ул. Ландышевая, д. 26;
ул. Тимирязева, д. 8; ул. Гранатная, д. 8; ул. Труда, д. 21; ул. Чайковского, д. 25;
ул. Виноградная, д. 123/7, ул. Донская, д. 13а; ул.. Макаренко, д. 8/10;
ул. Высокогорная, д. 56, ул. Высокогорная, д. 52, ул.Тимирязева, д. 21/9, ул. Тимирязева, д. 7; ул. Пластунская, д. 190; ул. Тимирязева, д. 55, д.57;
ул. Пластунская, д. 194; ул. Пластунская, д. 190; пер. Амбулаторный, д. 2;
ул. Кавказская, д. 6; ул. Пластунская, д. 190; пересечение улиц Конституции и Пластунской (ярмарка Вертодром); ул. Ломоносова; ул. Войкова, л. 22;
ул. Волгоградская, д. 28; ул. Макаренко, д. 8/10; ул. Пластунская, д. 194;
ул. Пластунская, д. 190; пер. Строительный, д. 18а; ул. Высокогорная, д. 11а;
ул. Тимирязева, д. 55; ул. Севастопольская, д. 18; ул. Тоннельная, д. 10; ул. Труда, д. 21; ул. Высокогорная, д. 52; ул. Тимирязева, д. 2а; ул. Пластунская, д. 194;
ул. Пластунская, д. 19.
При вывозе мусора применялся труд грузчиков; использование спецтехники подтверждается представленными истцом путевыми листами на автомобили: самосвалы ГАЗ-5312, КАМАЗ 4510, КАМАЗ 5511, ГАЗ 3307, МКС-22300, КО-440-1, КО-440-А, ГАЗ САЗ 3512-01.
Работа спецтехники подтверждена отчетами движения автомобилей по слежению по минутам и секундам в даты спорного периода, отражающими момент остановки транспортного средства в районе контейнерной площадки из рассматриваемого списка. Отчеты составлены специалистцом отдела ГИ общества с пометкой о том, что в указанную дату на данном автомобиле сбоев и нарушений работы системы Глонасс не выявлено; данные от оборудования, установленного в автомобилях поступали в полном объеме.
Согласно расчету истца, стоимость сбора, транспортирования и размещения строительных отходов за указанный период времени и количество (объем) составила 2 508 359, 23 руб. При расчете понесенных затрат применялись представленные в дело приказы руководителя предприятия N 376-П от 29.12.2017 "О применении стоимости услуг акционерного общества "САХ по уборке города", в которых отображается информация стоимости услуг конкретного транспорта без привлечения грузчика, с привлечением грузчика либо двух.
Общество обратилось в администрацию с требованиями об оплате оказанных услуг, путем направления досудебных требований и актов: исх. N 03.1/7-613 от 02.04.2018 на сумму 27 721,01 руб.; N 03.1/7-654 от 06.04.2018 на сумму 11 364, 73 руб. N 03.1/7 -683 от 11.04.2018 на сумму4 11 500 руб.; N 03.1/7 -762 от 18.04.2018 на сумму 11 364,73, 73 руб.; N 03.1/7 -761 от 18.04.2018 на сумму 32 712,56 руб.; N 03.1/7 -760 от 18.04.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 876 от 28.04.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 -764 от 18.04.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 -763 от 18.04.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 -881 от 28.04.2018 на сумму 22 864,73 руб.; N 03.1/7 -1085 от 25.05.2018 на сумму 34 500 руб.; N 03.1/7 -1081 от 25.05.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -1059 от 23.05.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 - 1060 от 23.05.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 -962 от 15.05.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 -964 от 15.05.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 -1086 от 25.05.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 15.05.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - от 23.05.2018 на сумму 45 458,92 руб.; N 03.1/7 - 1064 от 23.05.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 - 1061 N 03.1/7 - от 23.05.2018 на сумму 45 729,56 руб.; N 03.1/7 - 1057 от 23.05.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 - 1093 от 25.05.2018 на сумму 39 356,28 руб.; N 03.1/7 - 1127 от 29.05.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 1129 от 29.05.2018 на сумму 34 500 руб.; N 03.1/7 - 1128 от 29.05.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 - 1234 на сумму 34500 руб.; N 03.1/7 - 1273 от 14.06.2018 на сумму 22 864,73 руб.; N 03.1/7 - 1573 от 23.07.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 -1367 от 27.06.2018 на сумму 192 984,86 руб.; N 03.1/7 - 1366 от 27.06.2018 на сумму 16 356,28 коп.; N 03.1/7 - 1430 от 04.07.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 - 1429 от 04.07.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 - 1431 от 04.07.2018 на сумму 32 712,56 руб.; N 03.1/7 - 1471 от 11.07.2018 на сумму 34 500 руб.; N 03.1/7 - 1475 от 11.07.2018 на сумму 27 856,28 руб.; N 03.1/7 - 1575 от 23.07.2018 на сумму 39 085,74 руб.; N 03.1/7 - 1393 от 29.06.2018 на сумму 6 542,51 руб.; N 03.1/7 - 1395 от 29.06.2018 на сумму 6 542,51 руб.; N 03.1/7 - 1496 от 12.07.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 1473 от 11.07.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 1472 от 11.072018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 - 1499 от 12.072018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 1498 от 12.07.2018 на сумму 20902,17 руб.; N 03.1/7 - 1497 от 12.07.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 - 1645 от 01.08.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 - 1570 от 23.07.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 -1570 от 23.07.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 -1644 от 01.08.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 - 1571 от 23.07.2018 на сумму 16356,28 руб.; N 03.1/7 - 1650 от 01.08.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 1649 от 01.08.2018 на сумму 22 864,73 руб.; N 03.1/7 - 1651 от 01.08.2018 на сумму 6 542,51 руб.; N 03.1/7 - 1643 от 01.08.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 - 1652 от 01.08.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 -1654 от 01.08.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -1656 от 01.08.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 - 1655 от 01.08.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -1657 от 01.08.2018 на сумму 34 500 руб.; N 03.1/7 -1731 от 09.08.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 -1666 от 01.08.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -1730 от 09.08.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -1823 от 23.08.2018 на сумму 16 356, 28 руб.; N 03.1/7 - 1838 от 23.08.2018 на сумму 27 856,28 руб.; N 03.1/7 -1827 от 23.08.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 -1822 от 23.08.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 1998 от 18.09.2018 на сумму 49 068,84 руб.; N 03.1/7 -1999 от 18.09.2018 на сумму 7 187,50 руб.; N 03.1/7 -2000 от 18.09.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 -2001 от 18.09.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -1996 от 18.09.2018 на сумму 22 864,73 руб.; N 03.1/7 -2115 от 03.10.2018 на сумму 46 000 руб.; N 03.1/7 -2145 от 05.10.2018 на сумму 56 823,65 руб.; N 03.1/7 -1962 от 13.09.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -1964 от 13.09.2018 на сумму 22 729,46 руб.; N 03.1/7 -1963 от 13.09.2018 на сумму 27 856,28 руб.; N 03.1/7 -2114 от 03.10.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2113 от 03.10.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2118 от 03.10.2018 на сумму 79 688,38 руб.; N 03.1/7 -2117 от 03.10.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2116 от 03.10.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2119 от 03.10.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2112 от 03.10.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 -2142 от 05.10.2018 на сумму 45 864,73 руб.; N 03.1/7 -2141 от 05.10.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2186 от 12.10.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 -2241 от 18.10.2013 на сумму руб.; N 03.1/7 -2239 от 18.10.2018 на сумму 22 729,46 руб.; N 03.1/7 -2237 от 18.10.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2275 от 29.10.2018 на сумму 34 500 руб.; N 03.1/7 -2324 от 06.11.2018 на сумму 22 864,73 руб.; N 03.1/7 -2322 от 06.11.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 - 2329 от 06.11.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 -2332 от 06.11.2018 на сумму 8 178,14 руб.; N 03.1/7 -2334 от 06.11.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2328 от 06.11.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2321 от 06.11.2018 на сумму 11 364,73 руб.; N 03.1/7 -2330 от 06.11.2018 на сумму 50 721,01 руб.; N 03.1/7 -2333 от 06.11.2018 на сумму 39 221,01 коп.; N 03.1/7 -2473 от 23.11.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 -2474 от 23.11.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2396 от 16.11.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2392 от 16.11.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 -2393 от 16.11.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2515 от 28.11.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2516 от 28.11.2018 на сумму 23 000 руб.; N 03.1/7 -2472 от 23.11.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2606 от 10.12.2018 на сумму 7 187,50 руб.; N 03.1/7 -2605 от 10.12.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2604 от 10.12.2018 на сумму 16 356,28 руб.; N 03.1/7 -2603 от 10.12.2018 на сумму 8 178,14 руб.; N 03.1/7 -2602 от 10.12.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2601 от 10.12.2018 на сумму 11 500 руб.; N 03.1/7 -2697 от 15.12.2018 на сумму 85 085,74 руб.; N 03.1/7 -2698 от 25.12.2018 на сумму 11 364.73 руб.; N 03.1/7 - 2727 от 25.12.2018 на сумму 27 856,28 руб.
Указанные досудебные требования были направлены посредством почтовой связи, что подтверждается имеющими в материалах дела заверенными копиями почтовых уведомлений о вручении, квитанциями об отправке. В каждом досудебном требовании содержится расчет взыскиваемой суммы; акты фиксации, подписанные сотрудниками общества; фотографии с места обнаружения мусорной свалки (до и после уборки); путевые листы спецавтомобиля. Поскольку администрацией оплата не произведена, общество, полагая, что на стороне администрации образовалось неосновательное обогащение, обратилось в суд с настоящим иском.
При принятии решения суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь положениями статей 16, 307, 1069, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", статей 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 1, 3 Закона N 44-ФЗ, установив факт оказания обществом услуг в заявленном объеме, пришёл к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения иска. При этом суд исходил из того, что несение обществом расходов вызвано неисполнением территориальными органами администрации обязанности по сбору и вывозу строительных и крупногабаритных отходов с контейнерных площадок. Доказательств обратного администрацией не представлено. Представленный обществом расчет не опровергнут.
Ссылка подателя жалобы на оказание обществом услуг в обход требований Закона N 44-ФЗ без заключения муниципального контракта судом апелляционной инстанции отклоняется.
Оказание спорных услуг было направлено на поддержание благополучного санитарного состояния на территории муниципального образования (т. е. на защиту публичных интересов) и являлись безотлагательными. Таким образом, отсутствие государственного контракта не является основанием для освобождения администрации от обязанности по оплате оказанных услуг, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 N 308-ЭС14-2538 по делу N А77-602/2013.
Кроме того, в отзыве на исковое заявление администрация подтвердила, что действительно, в период времени с 19.03.2018 по 10.12.2018 обществом вывозились строительные отходы. Факт регулярного потребления ответчиком данных услуг на протяжении спорного периода, и отсутствие претензий относительно объема и качества оказанных услуг позволяет не применить правовую позицию о недопустимости взыскания стоимости оказанных истцом услуг в отсутствие заключенного между сторонами государственного (муниципального) контракта.
Отсутствие подписанных актов выполненных работ (услуг), согласования их объёма, не освобождает потребителя в данном случае от оплаты фактически оказанных истцом услуг.
Иных доводов жалоба не содержит.
С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2020 по делу N А32-10402/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Р.Р. Илюшин
Судьи И.Н. Глазунова
Н.В. Нарышкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
