Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2020 года №15АП-12128/2020, А32-4812/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 сентября 2020 года Дело N А32-4812/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центр Малого Финансирования"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2020 по делу N А32-4812/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центр Малого Финансирования" (ИНН 2311192690, ОГРН 1152311008959)
к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 1
об оспаривании решений,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центр малого финансирования" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными решений Филиала N 1 Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -Фонд) от 16.01.2020 N 946 о частичном выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа возмещения части расходов на выплату пособий по беременности и родам Машуровой Д.А., Кожушко Н.С., Чернобаевой В.А., Покатаевой Ю.И., Машуровой Д.А. в общей сумме 122837 руб. 60 коп.; от 16.01.2020 N 3 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачёту части расходов на выплату пособий по беременности и родам Машуровой Д.А., Кожушко Н.С., Чернобаевой В.А., Покатаевой Ю.И., Машуровой Д.А. в общей сумме 122837 руб. 60 копеек.
Решением арбитражного суда от 09.07.2020 суд отказал в удовлетворении заявления Общества.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В отзыве на апелляционную жалобу Фонд просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьёй 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами.
Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ).
В силу подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка являются видами страхового обеспечения.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Условия, размеры и порядок обеспечения вышеуказанными пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).
Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.
Решение вопроса о правомерности предъявления к зачёту расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведённые с нарушением установленных правил или не подтверждённые документами, к зачёту не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество состоит на учёте в качестве страхователя в Филиале N 1 Фонда с 09.06.2015 года.
Филиалом N 1 Фонда, на основании решения от 15.11.2019 N 946, в период с 15.11.2019 по 16.12.2019 была проведена выездная проверка правильности произведённых расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.01.2017 по 30.09.2019 года.
По результатам проверки был составлен акт проверки от 16.12.2019 N 946 с/с, согласно которого переплата по листкам временной нетрудоспособности по беременности и родам составила 122837 руб. 60 коп., так как на момент наступления страхового случая застрахованные лица работают на условиях неполного рабочего времени.
Решениями Филиала N 1 Фонда от 16.01.2020 N 3, 16.01.2020 N 946 не приняты к зачёту расходы, произведённые страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 122837 руб. 60 копеек.
За проверяемый период Обществом было представлено 57 листков по временной нетрудоспособности на сумму 77838 руб. 10 коп. и 7 по беременности и родам на сумму 245377 руб. 96 копеек. Фондом было установлено, что все сотрудники предприятия, получившие пособия за период проверки, работали на 0,5 ставки.
Как указано в части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ и пункте 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение), в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчёте за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребёнком не может быть меньше МРОТ по уходу за ребёнком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В пунктах 15(1) - 15(3) Положения установлен порядок исчисления среднего дневного заработка с целью исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Согласно пункту 15(3) Положения в случаях, указанных в пункте 11(1) Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.
В соответствии с пунктом 16 Положения в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) Положения.
Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727, 07.08.2017 N 309-КГ17-9589, 05.06.2018 N 309-КГ18-6206, 05.10.2018 N 309-КГ18-16194).
Из материалов проверки следует, что страхователем представлены приказы о переводе сотрудников на полную ставку перед наступлением страхового случая по заявлениям работников в связи с увеличением объёма работ и наличии вакантных единиц.
Получатель пособия Машурова Д.А., работающая в должности оператор-кассир в подразделении "Микрозайм-Орск" была переведена на полную ставку с 01.06.2017, приказом от 01.06.2017 N 1, страховой случай с 18.07.2017. Получатель пособия Кожушко Н.С. (Михеева), работающая в должности операторкассир в подразделении "Микрозайм-Новотроицк" переведена на полную ставку с 01.08.2017, приказом от 01.08.2017 N 3, страховой случай с 06.10.2017.
Получатель пособия Чернобаева В.А., работающая в должности оператор-кассир в подразделении "Микрозайм-Орск" была переведена на полную ставку с 01.09.2017, приказом от 25.08.2017 N 5, страховой случай с 22.11.2017.
Получатель пособия Покатаева Ю.И., работающая в должности оператор-кассир в подразделении "Микрозайм-Орск" переведена на полную ставку с 09.01.2018, приказом от 09.01.2018 N 1, страховой случай с 07.03.2018.
Получатель пособия Машурова Д.А., работающая в должности оператор-кассир в подразделении "Микрозайм-Орск" переведена на полную ставку с 01.06.2017, приказом от 01.06.2017 N 1, страховой случай с 22.10.2018, второй декрет.
Обществом представлены штатные расписания от 09.01.2017 N 3, от 01.07.2017 N 4, от 09.01.2018 N 5 с количеством штатных единиц 32,25 в каждом, что не свидетельствует об увеличении объёма работ предприятия.
Согласно расчётам по страховым взносам, представленных в налоговый орган, среднесписочная численность работающих на предприятии составила в 2016 году - 30 человек, в 2017 году - 17 человек, в 2018 году - 16 человек, в 2019 году - 13 человек, что также указывает на снижение объёма работ.
Согласно табелям учёта рабочего времени за ноябрь, декабрь 2017, подразделения "Микрозайм-Новотроицк" и штатного расписания (штатных единиц-3), после ухода в отпуск по беременности и родам Кожушко Н.С. (страховой случай с 06.10.2017), на вакантную должность оператора-кассира принята с 16.11.2017 Некипелова А.М. на 0,5 ставки, что также не свидетельствует об увеличении объёма работ подразделения "Микрозайм-Новотроицк" и целесообразности перевода Кожушко Н.С. на полную ставку за 2 месяца перед уходом в отпуск по беременности и родам.
Фактическое исполнение должностных обязанностей и увеличение объёма работ сотрудниц: Машуровой Д.А., Кожушко Н.С., Чернобаевой В.А., Покатаевой Ю.И. при смене режима работы с 0,5 ставки на 1 ставку страхователем не подтверждено.
Вновь принятые работники, согласно табелям учёта рабочего времени, нуждающиеся в стажировке, наставничестве и обучении принимались на работу в сроки, отличные от даты перевода беременных на полную ставку. В данном периоде были приняты на работу в подразделение "Микрозайм-Орск" на должность оператора-кассира следующие работники: Петрова А.И. с 14.06.2017, Кузбагарова А.С. с 03.07.2017, Шестакова И.С. с 02.10.2017, Кабылова Е.В. с 09.01.2018, Решетова Я.В. с 15.02.2018, Спиринкова О.С. с 01.02.2018, Беляева Е.А. с 01.03.2018.
Трудовые договоры работников, трудоустроенных на должности ушедших в отпуск по беременности и родам сотрудниц, к рассмотрению материалов проверки не представлены и в ходе судебного разбирательства в дело не приобщены.
Из пояснений Общества следует, что рабочий день увеличен сотрудницам по их собственному желанию, а не в связи с производственной необходимостью.
Однако фактическое исполнение должностных обязанностей и увеличение объёма работ беременных сотрудниц при изменении режима работы с 0,5 ставки на 1 ставку не подтверждено.
Судом первой инстанции верно установлено, что действия страхователя направлены на создание искусственной ситуации, в целях получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам в завышенных размерах.
Действующим законодательством по обязательному социальному страхованию предусмотрено право застрахованных лиц на получение пособий по беременности и родам за счёт средств Фонда социального страхования. В свою очередь, финансирование Фондом расходов на цели обязательного социального страхования основано на принципе аккумулирования средств, уплачиваемых страхователями в бюджет Фонда в виде страховых взносов от заработной платы застрахованных лиц, с последующим использованием их на возмещение расходов, производимых страхователями на выплату страхового обеспечения. Перевод сотрудников на полную ставку незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам с целью получения пособий в завышенном размере за счёт средств бюджета Фонда наносит ущерб Фонду, так как влечет за собой значительный расход средств бюджета Фонда, не подкрепленный поступлениями от уплаты страховых взносов.
Подобные действия ухудшают финансовое состояние Фонда, и как следствие причиняют ущерб другим участникам обязательного социального страхования, в том числе другим застрахованным лицам, а значит, являются злоупотреблением предоставленным законодательством правом на получение пособий за счёт средств Фонда, что идет в разрез с положениями пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так как средний заработок для расчёта пособий по беременности и родам и пособия по уходу за ребёнком ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страховых случаев, страхователь исчисляет пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребёнком из полного МРОТ.
Исходя из указанных обстоятельств пособия по беременности и родам сотрудникам Общества Машуровой Д.А., Кожушко Н.С., Чернобаевой В.А., Покатаевой Ю.И. правомерно пересчитаны Фондом социального страхования исходя из МРОТ на день наступления страховых случаев, пропорционально продолжительности рабочего времени (0,5 ставки), в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о законности принятого Филиалом N 1 Фонда решения от 16.01.2020 N 946 и об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.
Статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, в данном случае, составляет 1500 рублей.
При подаче апелляционной жалобы, Обществом платёжным поручением от 28.07.2020 N 381 была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.
С учётом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.
Государственная пошлина в размере 1500 рублей, излишне уплаченная при обращении с апелляционной жалобой согласно платежному поручению от 28.07.2020 N 381, подлежит возвращению Обществу из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.07.2020 по делу N А32-4812/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Центр Малого Финансирования" (ИНН 2311192690, ОГРН 1152311008959) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 28.07.2020 N 381 государственную пошлину в размере 1500 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи М.В. Соловьева
С.С. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка