Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 15АП-11998/2020, А53-33499/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N А53-33499/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,
судей Новик В.Л.,, Яицкой С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,
при участии:
от истца: представитель не явился, извещен;
от ответчика: представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Зубова Евгения Викторовича
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 25.06.2020 по делу N А53-33499/2019
по иску Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения"
(ИНН 6167110467, ОГРН 1136195001227) к индивидуальному предпринимателю Зубову Евгению Викторовичу (ИНН 614407721670, ОГРНИП: 309617733700050) о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Зубову Евгению Викторовичу (далее - ответчик) о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного подключения и пользования системами водоснабжения за период 01.01.2019 по 05.07.2019 в размере 756 324,38 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2020 по делу N А53-33499/2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Индивидуальный предприниматель Зубов Евгений Викторович обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что акт контрольного обследования N 110037 от 05.07.2019 не может считаться достоверным и достаточным подтверждением неучтенного потребления.
В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" оказывает услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ростовской области.
Постановлением Администрации г. Гуково от 10.12.2018 N 1567 гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Гуково" определено Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения".
05.07.2019 при проведении контрольного обследования объекта, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Гуково. Мира, д. 29 сотрудниками ГУП РО "УРСВ" обнаружен факт самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, водоотведения, при отсутствии проектно-технической документации на водопроводное и канализационное присоединение, а также отсутствие договора на водоснабжение и водоотведение.
В ходе обследования установлено, что водоснабжение осуществляется по одному присоединению Д=20 мм от водопроводной сети ГУП РО "УРСВ" к зданию по ул. Мира, 29, г. Гуково, Ростовская область, принадлежащему индивидуальному предпринимателю Зубову Евгению Викторовичу.
Право собственности Зубова Е.В. подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.07.2019. Факт самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения отражен в Акте контрольного обследования N 110037 от 05.07.2020. ИП Зубову Е.В. предписано в срочном порядке оформить проектно-техническую документацию на водопроводное и канализационное присоединение, заключить договор на водоснабжение и водоотведение в Гуковском производственном отделении ГУП РО "УРСВ".
Указанные предписания со стороны ответчика не выполнены, договор между ИП Зубовым и ГУП РО "УРСВ" на водоснабжение и водоотведение не заключены, плата за водоснабжение и водоотведение не производится.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776 (далее - Правила N 776).
В соответствии с п. 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
В соответствие с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" "самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий;
В соответствие с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
В пункте 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также в пункте 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.
В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил N 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.
В соответствии с пп. "а" п. 16 Правил N 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, используется в следующем случае: при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.
Истцом, на основании п. 14 - 16 Правил N 776 произведен расчет за самовольное пользование системой водоснабжения по пропускной способности устройств и сооружений за период с 01.01.2019 по 05.07.2019. Расчет произведен с даты определения ГУП РО "УРСВ" гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения, водоотведения на территории г. Гуково до установления факта обнаружения самовольного присоединения и пользовании системами водоснабжения и водоотведения ИП Зубовым Е.В., предыдущих проверок не осуществлялось, так как Зубов Е.В. абонентом ГУП РО "УРСВ" не является.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что период взыскания указанный истцом является обоснованным.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что акт контрольного обследования N 110037 от 05.07.2019 не может считаться достоверным и достаточным подтверждением неучтенного потребления, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Акт контрольного обследования N 110037 от 05.07.2019соответствует требованиям закона, и является допустимым доказательством по делу.
Истцом представлены доказательства уведомления ответчика о предстоящем проведении 05.07.2019 контрольного обследования объекта, принадлежащего ответчику.
29.05.2019 в адрес ответчика было направлено письмо-извещение об обследования водопроводных и канализационных сетей принадлежащего ему объекта. Согласно отчету об отслеживании отправления почтового идентификатора N 34787936002892 осуществлена неудачная попытка вручения получателю.
Вместе с тем, обеспечение получения почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации является обязанностью лица, все риски и неблагоприятные последствия ненадлежащего обеспечения получения почтовой корреспонденции должно нести само лицо. Как разъяснено в пунктах 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. В связи с чем, суд опровергает доводы представителя ответчика о нарушении права ответчика присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с нормами п. 149 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 акт контрольного обследования в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления был направлен в адрес ответчика. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 34787236002424 почтовое отправление вручено адресату Зубову Е.В.
Истцом в адрес ответчика 15.07.2019 направлялась досудебная претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность. Согласно отчету об отслеживании отправления почтового идентификатора N 34787936002892 осуществлена неудачная попытка вручения получателю.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании задолженности за самовольного подключение и пользование централизованной системой водоснабжения.
Акт контрольного обследования систем водоснабжения, водоотведения объекта N 110816 от 18.02.2020 об отключении объекта, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Мира, 29 от централизованной системы водоснабжения и водоотведения путем опломбирования крана по причине бездоговорного пользования. Данный акт подтверждает факт подключения объекта, принадлежащего ответчику к системе водоснабжения, водоснабжения, принадлежащих ГУП РО "УРСВ", служит доказательством обоснованности требований истца. В связи с чем, суд считает данное доказательство относимым и допустимым в рамках рассматриваемого дела.
Представленное истцом в качестве доказательства самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения Зубовым Е.В. постановление Минприроды Ростовской области от 14.11.2019 по делу N 403/28.ВД.8/797/0/ПП/2019 об административном правонарушении о признании виновным и привлечении Зубова Е.В. к административной ответственности по ст. 7.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях "Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения".
Кроме того, в суде первой инстанции была допрошена свидетель Каменева Н.В., являющаяся сотрудником ГУП РО "УРСВ" и участвовавшая в составлении документа, исследуемого судом - акта контрольного обследования N 11037 от 05.07.2019.
Свидетель Каменева Н.В. пояснила обстоятельства обнаружения незаконного самовольного подключения и пользования системами водоснабжения и водоотведения объекта, принадлежавшего Зубову Е.В. по одному присоединению Д=20 мм от водопроводной сети ГУП РО "УРСВ" к зданию по ул. Мира, 29, г. Гуково, Ростовская область.
Судом правомерно установлено, что указанные технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоснабжения и условия на подключения (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения ответчиком не выполнены. Ответчиком не предоставлен акт о технологочисеком присоединении к сетям водоснабжения и водоотведения, или иной документ о выполнении технических условий. Срок действия указанных технических условий истек 15.05.2020.
Договор между ГУП РО "УРСВ" и ИП Зубовым Е.В. о подключении (технологическом присоединении) объекта, расположенного по адресу: ул. Мира, 29, г. Гуково, Ростовской области к централизованной системе водоснабжения, водоотведения и договор пользования централизованной системой водоснабжения, водоотведения отсутствует.
Вместе с тем, правом заключения договоров такого рода наделена исключительно организация водопроводно-канализационного хозяйства, до определения гарантирующим поставщиков водоснабжения ГУП РО "УРСВ" на территории г. Гуково такой организацией являлось ООО "ДОНРЕКО" В соответствии с письмом ООО "ДОНРЕКО", представленного истцом, по состоянию на дату завершения произведенной деятельности ООО "ДОНРЕКО" 31.12.2018 г. в базе данных договоров по услугам водоснабжения, водоотведения отсутствует договор, заключенный между ООО "ДОНРЕКО" и ИП Зубовым Евгением Викторовичем.
Со стороны ответчика доказательства заключения указанных договоров суду не представлены.
Согласно пунктам 4, 5, 6 и 8 Правил N 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения". Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
Ответчиком не было предпринято необходимых мер для заключения договора на подключения (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоснабжения, водоотведения ответчиком и на заключение договора водоснабжения, водоотведения в отношении точки присоединения к сетям водоснабжения по адресу: г. Гуково, ул. Мира, 29. Оплата за водоснабжение, водоотведение за весь период водопользования, ответчиком не производилась.
Произведенный истцом расчет задолженности проверен судом и признан арифметически и методологически верным.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.06.2020 по делу N А53-33499/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Зубова Евгения Викторовича (ИНН 614407721670, ОГРНИП 309617733700050) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.
Председательствующий Н.В. Ковалева
Судьи В.Л. Новик
С.И. Яицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
