Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2020 года №15АП-11989/2020, А32-56175/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N А32-56175/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 25.06.2020 по делу N А32-56175/2019
и дополнительное решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 30.06.2020 по делу N А32-56175/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное предприятие N 14" (ИНН 2309140649, ОГРН 1142309004386)
к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2 (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878),
об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное предприятие N 14" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2 (далее - Учреждение) о признании недействительным решения от 30.08.2019 N 98 н/с.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2020 решение фонда от 30.08.2019 N 98Н/С в части санкции изменено, назначен штраф в размере 20324 рублей. В удовлетворении остальной части требований было отказано.
Дополнительным решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2020 с Учреждения в пользу Общества взыскано 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества. В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает, что Обществом за 2018 год был представлен корректировочный расчёт по форме 4-ФСС, который не обладает признаками уточнённого отчёта, так как в нем указан номер корректировки 000. Поэтому отсутствуют основания для освобождения Общества от ответственности.
Обществом были оплачены доначисленные страховые взносы 15.02.2019 платежным поручением от 15.02.2019 N 73, а срок установлен до 24.01.2019 года.
25.04.2019 Общество представило расчёт по форме 4-ФСС за 2016 год - номер корректировки 001; расчёт по форме 4-ФСС за 2017 год - номер корректировки 001; расчёт по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года - первичный.
В расчёты по форме 4-ФСС за 2016 и 2017 год заявителем не внесены какие-либо корректировки по сравнению с первичными расчётами за те же периоды.
Согласно расчёту по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 и пояснений заявителя от 25.04.2019 N 28, в разделе расчёты по обязательному страхованию (таблица 2) обществом самостоятельно доначислены взносы в размере 0,5% за 2016 и 2017 годы в сумме 220090 руб. 96 коп. и отражены в строке 5 "Начислено взносов страхователем за прошлые расчётные периоды".
Согласно платежному поручению от 29.04.2019 N 226 сумма, доначисленная в разделе расчёты по обязательному страхованию в расчёте по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019, уплачена 29.04.2019 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно материалам дела, Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Статьёй 17 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленном порядке и в установленные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Федерального закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданскоправовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.
В силу части статьи 26.29 Федерального закона N 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Статьёй 24 Федерального закона N 125-ФЗ установлен порядок ведения учёта и отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с указанной статьёй страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: - на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; - в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно пункта 1.1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ при обнаружении страхователем в поданном им в территориальный орган страховщика расчёте по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, страхователь обязан внести необходимые изменения в расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в территориальный орган страховщика уточнённый расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьёй.
Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 "Об утверждении формы расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка её заполнения" утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее форма 4 - ФСС).
Из Приложения N 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 N 381 титульный лист формы Расчёта заполняется страхователем, кроме подраздела "Заполняется работником территориального органа Фонда". В абзаце 5 указанного приложения установлено, что при заполнении титульного листа формы Расчёта: - в поле "Регистрационный номер страхователя" указывается регистрационный номер страхователя; - поле "Код подчинённости" состоит из пяти ячеек и указывает на территориальный орган Фонда, в котором страхователь зарегистрирован в настоящее время; - в поле "Номер корректировки": при представлении первичного Расчёта указывается код 000; при представлении в территориальный орган Фонда Расчёта, в котором отражены изменения в соответствии со статьёй 24 Федерального закона N 125-ФЗ (уточнённый Расчёт за соответствующий период), проставляется номер, указывающий, какой по счету Расчёт с учетом внесенных изменений и дополнений представляется страхователем в территориальный орган Фонда (например: 001, 002, 003,...010). Уточнённый Расчёт представляется по форме, действовавшей в том периоде, за который выявлены ошибки (искажения).
Из материалов дела следует, что 24.01.2019 Обществом в Учреждение в форме электронного документа представлен расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за период 2018 год. Указанным расчётом Обществом самостоятельно доначислены взносы по 4 классу риска в размере 0,5% за 2018 год в сумме 71184 руб. 36 коп. (данные о доначислении отражены в строке 5 "Начислено взносов страхователем за прошлые расчётные периоды).
Суд первой инстанции установил, что представленный уточнённый расчёт до момента обнаружения Учреждением ошибки в расчётах Общества, в результате которой сумма страховых взносов уменьшилась, не соответствовал установленным требованиям к содержанию формы уточненного расчёта. За отчётный период 2018 указан номер корректировки "000", следовательно, представлен первичный расчёт.
Доказательства представления Обществом иных расчётов за 2018 год направляемых в Учреждение, в материалы дела не представлены.
Согласно платёжному поручению от 15.02.2019 N 73 сумма, доначисленная по форме 4-ФСС за период - 2018 год, была оплачена Обществом 15.02.2019 за сроком представления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за период 2018 год.
25.04.2019 Общество представило в Учреждение расчёты за другие периоды, а именно: расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2016 год (номер корректировки 001); расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2017 год (номер корректировки 001); расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2019 год (номер корректировки 000).
Согласно названным расчётам и приложенных к ним таблиц, представляемых за периоды 2016, 2017 и 2019 год не следует, что Обществом вносились корректирующие сведения.
Из расчёта по форме 4-ФСС за первый квартал 2019 года следует, что в графе показателя "Начислено взносов за прошлые расчётные периоды" Общество самостоятельно указало 220090 руб. 96 копеек. Расчёт был представлен 25.04.2019, платёжным поручением от 29.04.2019 N 226 Общество уплатило 220090 руб. 96 копеек.
В письменных пояснениях от 25.04.2019 N 28 к отчету 4-ФСС за первый квартал 2019 года Общество указало, что в связи с внесёнными изменениями ОКВЭД в сведения из ЕГРЮЛ в разделе расчёты по обязательному страхованию самостоятельно совершило доначисление взносов в размере 0,5 % за 2016 и 2017 года в сумме 220090 руб. 96 копеек.
Согласно подпункту 1 пункта 1.4 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, если уточнённый расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в территориальный орган страховщика после истечения срока подачи расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то страхователь освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда страхователь узнал об обнаружении территориальным органом страховщика неотражения или неполноты отражения сведений в расчёте по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
Доказательства того, что Обществом был соблюдён установленный законом порядок представления сведений в форме уточнённого расчёта, а также в части условия об оплате недостающей суммы страховых взносов и соответствующих ей пени до представления уточненного расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам, в материалы дела не представлены.
С учётом изложенного, судом первой инстанции обоснованно признано законным применение Учреждением финансовой санкции, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона N 125-ФЗ.
Учитывая характер совершённого Обществом правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и отсутствие причинённого материального ущерба в виду самостоятельной уплаты Обществом сумм страховых взносов и пени, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о возможном снижении назначенного Обществу размера штрафных санкций оспариваемом решением Учреждения.
В силу части 1 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжёлое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственность.
При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьёй настоящего Федерального закона (части 4, 5 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ).
Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась ранее также в статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции от 19.12.2016)
В силу выводов, изложенных в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводам о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность Общества за совершение правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым законом отношениям в сфере исчисления и уплаты страховых взносов, а также отсутствие потерь для бюджета. В результате чего, судом первой инстанции произведено снижение размера исчисленных штрафов с 40647 руб. 79 коп. до 20324 рублей.
В обоснование снижения размера штрафа, судом первой инстанции указано, что снижение размера штрафа, в данном случае, будет соответствовать, как интересам Общества, так и интересам государства, а сам факт привлечения страхователя к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.
Нарушения процедуры привлечения Общества к ответственности, судом первой инстанции не выявлено.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2020 и дополнительное решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2020 по делу N А32-56175/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи М.В. Соловьева
С.С. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка