Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-11897/2020, А32-23573/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А32-23573/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2020 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,
судей Б.Т. Чотчаева, С.И. Яицкой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дудо В.А.,
при участии:
от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика: представитель Кудымова Е.П. по доверенности от 21.08.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ОГРН 1022300523057, ИНН 2301027017)
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2020 по делу N А32-23573/2019
по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ОГРН 1022300523057, ИНН 2301027017)
к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Юлии Михайловне (ОГРНИП 312230134600042, ИНН 2301110582419)
о сносе самовольно возведенного строения,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования город-курорт Анапа (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Юлии Михайловне (далее - предприниматель, ИП Яковлева Ю.М.) о признании самовольной постройкой двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером 23:37:100:1001:16441, общей площадью 202,3 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1001001:16290, общей площадью 300 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, д. 21, с видом разрешенного использования - "индивидуальные жилые дома, гостевые дома", об обязании в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажного капитального здания с кадастровым номером 23:37:100:1001:16441, общей площадью 202,3 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1001001:16290, общей площадью 300 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, д. 21, с видом разрешенного использования - "индивидуальные жилые дома, гостевые дома"; указать, что решение суда является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Яковлевой Юлии Михайловны на двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером 23:37:100:1001:16441, общей площадью 202,3 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1001001:16290, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, д. 21; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Яковлевой Юлии Михайловны в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2020 в иске отказано. С администрации муниципального образования город-курорт Анапа в пользу индивидуального предпринимателя Яковлевой Юлии Михайловны взыскано 10000 руб. стоимости проведения судебной экспертизы.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального образования город-курорт Анапа обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утверждёнными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 03.07.2017 N 198, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1 А). Данная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования территории из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения. В ходе визуальной фиксации с использованием сведений из публичной кадастровой карты установлено, что на спорном земельном участке в отсутствие разрешительной документации, с нарушением норм отступов от границ земельного участка возведено и эксплуатируется двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером 23:37:1001001:16441, общей площадью 202,3 кв.м, назначение - нежилое здание, общая этажность - 2, год завершения строительства - 2018, принадлежащее на праве собственности ответчику. В здании расположены и функционируют: кафе "Нирвана, услуги "Автострахование", зоомагазин, магазин "Цветы". Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешение на строительство объектов на спорном земельном участке, градостроительный план земельного участка не оформлялись и не выдавались. Администрацией в материалы дела представлены доказательства возведения спорного строения в отсутствие разрешительной документации, а также доказательства того, что ответчик не предпринимал никаких действий по легализации возведенных построек. Согласно экспертному заключению ООО "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" спорный объект является двухэтажным нежилым зданием коммерческого назначения общей площадью 202,3 кв.м. Эксперт пришел к выводу о том, что спорный объект является объектом коммерческого назначения. Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) коммерческих объектов в границах вышеуказанного земельного участка в соответствии со статьями 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией не выдавалась, что позволяет квалифицировать действия ответчика в соответствии со статьей 222 ГК РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу ИП Яковлева Ю.М. указала на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании представитель ответчика не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя не обеспечил.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:37:1001001:16290, общей площадью 300 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, д. 21, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Яковлевой Ю.М.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также по результатам визуальной фиксации установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером 23:37:100:1001:16441, общей площадью 202,3 кв. м, право собственности зарегистрировано за Яковлевой Ю.М.
Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями выявлен факт нарушения земельного и градостроительного законодательства собственником земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, д. 21.
Согласно информации, представленной управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа, указанное здание имеет признаки объекта коммерческого назначения - кафе "Нирвана", услуги "Автострахование", зоомагазин, магазин "Цветы". При этом разрешение на строительство объекта коммерческого назначения не выдавалось.
Как указывает администрация, данные факты подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации от 23.01.19 и актом N 132 проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с фотоматериалами подготовленными специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
Полагая, что спорный объект возведен без разрешительной документации, в нарушение градостроительных норм и регламентов, правил землепользования и застройки, и отвечает признакам самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленный вид разрешенного использования земельного участка - проектирование и строительство жилого района, не предусматривает размещение объекта коммерческого назначения, администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статей 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.
Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.
Согласно пункту 1 статьи 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (сносе самовольной постройки и т.д.), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить строительно-техническую экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2019 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга "ЭКСКО" Переездчикову Олегу Евгеньевичу.
Согласно заключению эксперта N 088-19/ос от 14.02.2020 при проведении осмотра экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23.37.1001001:16290, общей площадью 300 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, д. 21, расположено двухэтажное нежилое здание коммерческого назначения общей площадью 202,3 кв. м. Исследуемое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, 21, имеет следующие технико-экономические показатели:
Архитектурно-планировочные решения:
Нежилое здание в объемно-планировочном отношении имеет простую прямоугольную конфигурацию в плане. Количество этажей - 2. Высота здания - 7,05 м. Этажность - двухэтажный. Общая площадь здания - 202,3 кв. м. Здание эксплуатируется.
Энергоэффективность:
Выбор теплозащитных свойств здания осуществлен по потребительскому подходу, исходя из расчета удельного расхода тепловой энергии системой теплоснабжения на отопления здания и расчета требуемого удельного расхода тепловой энергии.
Класс теплоэнергетической эффективности здания - нормальный.
Основные технические решения, обеспечивающие указанную категорию здания: наружные стены выполнены из малоразмерных блоков толщиной 0,4 м; снаружи здание облицовано кирпичом.
Конструктивные решения:
Конструктивная схема здания - каркасная. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой стен с перекрытием и колонами.
Фундаменты - ленточный, выполнен из бетона, с арматурным поясом, глубиной заложения 1,2 м.
Наружные стены - малоразмерные блоки, толщиной 0,4 м.
Внутренние стены и перегородки - малоразмерные блоки, толщиной 0,24 м.
Перемычки - железобетонные, монолитные.
Лестница - монолитная. Ширина лестничного марша 1 м.
Проемы - окна металлопластиковые.
Кровля - двускатная, покрытие металлопрофильное.
Вертикальная гидроизоляция поверхностей фундамента, соприкасающихся с грунтом, выполнена путем обмазки битумной мастикой.
Инженерное обеспечение:
Водоснабжение. Источником водоснабжения является центральная система водоснабжения. Горячее водоснабжение от электрического теплообменника, которое установлено в помещении первого этажа здания.
Канализация. Водоотведение от санитарно-технических приборов осуществляется в центральную систему водоотведения. В здании предусмотрена сеть водоотведения хозяйственно-бытовых стоков из полипропиленовых труб.
Вентиляция. В соответствии с назначением помещений предусмотрена вентиляция приточно-вытяжная с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха осуществляется из верхней зоны помещений посредством каналов в стенах.
Электроснабжение. Основное электроснабжение здания осуществляется от присоединения к районным электрическим сетям. Для приема электрической энергии на вводе в здание установлено вводно-распределительное устройство. Общий учет расхода электроэнергии осуществляется трехфазным счетчиком. Предусмотрено устройство рабочего освещения помещений от сети 220В, для подключения электробытовых приборов предусматривается установка штепсельных розеток. Для уменьшения вероятности поражения электрическим током предусмотрено защитное заземление.
Противопожарные мероприятия. Подъезд пожарных машин осуществляется со стороны здания по ул. Советская. Эвакуация осуществляется с первого этажа непосредственно наружу. Со второго этажа - по наружной лестнице. Пределы огнестойкости примененных строительных конструкций (несущие элементы здания, наружные и внутренние стены, перекрытия межэтажные, марши и площадки лестницы), соответствуют принятой степени огнестойкости здания.
Эксперт пришел к выводу о том, что по совокупности результатов сопоставления данных экспертного осмотра исследуемого нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером 23:37:100:1001:16441 общей площадью 202,3 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1001001:16290, общей площадью 300 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, д. 21, с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, исследуемое здание соответствует данным требованиям, за исключением несоответствия действующим градостроительным требованиям статьи 21, части III, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа в части своего месторасположения в территориальной зоне. В материалах дела N А32-23573/2019 (стр. 149-167) имеется протокол проведения публичных слушаний от 02.10.2019, согласно которому комиссия приняла решение рекомендовать главе муниципального образования город-курорт Анапа предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка общей площадью 300 кв. м с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, 21 (23:37:1001001:16290), - "магазины", код 4.4, "бытовое обслуживание", код 3.3, "общественное питание", код 4.6.
Исследуемое здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, 21, своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среды, объектов культурного наследия не создает.
При проведении осмотра здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, 21, относительно границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16290, а также строений расположенных на смежных земельных участках, экспертом установлено, что исследуемый объект не чинит препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежным землепользователям.
При проведении осмотра здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, 21, экспертом установлено, что в исследуемом здании расположены следующие объекты: магазин "Цветы", зоомагазин, кафе "NIRVANA", офис автострахования.
Эксперт пришел к выводу о том, что спорный объект является объектом коммерческого назначения.
Разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16290, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, 21 - для индивидуальной жилой застройки.
Ввиду того, что исследуемое здание является объектом коммерческого назначения, эксперт приходит к выводу о том, что спорный объект возведен без учета вида разрешенного использования земельного участка. В материалах дела N А32-23573/2019 (стр. 149-167) имеется протокол проведения публичных слушаний от 02.10.2019 согласно которому комиссия приняла решение рекомендовать главе муниципального образования город-курорт Анапа предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка общей площадью 300 кв. м с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, 21 (23:37:1001001:16290), - "магазины", код 4.4, "бытовое обслуживание", код 3.3, "общественное питание", код 4.6.
Поскольку процедура назначения и проведения экспертизы осуществлена в соответствии с законом, заключение эксперта соответствует предъявляемым законом требованиям, а неясностей, исключающих однозначное толкование выводов экспертов, судом не установлено, судебная экспертиза, результаты которой отражены в заключении эксперта N 088-19/ос от 14.02.2020, является надлежащим доказательством по настоящему делу.
Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела не представлено.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть, в том числе условно разрешенным.
Согласно части 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.
На основании указанных в части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Из материалов дела следует, что ответчиком в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа подано заявление о предоставлении разрешения использования земельного участка под спорным объектом недвижимого имущества с "индивидуальные жилые дома" на "магазины".
На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09.09.2019 N 2455 проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16290.
Согласно протоколу проведения публичных слушаний от 02.10.2019 принято решение рекомендовать главе муниципального образования город-курорт Анапа предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка общей площадью 300 кв. м, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, 21 (23:37:1001001:16290), - "магазины", код 4.4, "бытовое обслуживание", код 3.3, "общественной питание", код 4.6.
Постановлением от 31.03.2020 N 718 администрация муниципального образования город-курорт Анапа предоставила разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16290 на "магазины", код 4.4, "бытовое обслуживание", код 3.3, "общественной питание", код 4.6.
Таким образом, поскольку размещение на спорном земельном участке двухэтажного капитального здания с кадастровым номером 23:37:100:1001:16441, общей площадью 202,3 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Супсех, ул. Советская, д. 21, с учетом их функционального назначения не противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:37:1001001:16290, оснований полагать спорную постройку самовольной у суда первой инстанции не имелось.
Более того, положение о том, что право на самовольную постройку помимо суда может быть признано в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, внесено в пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 18-КГ15-118).
Как указал ответчик, государственная регистрация права собственности на спорный объект производилась в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.3 "Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества" Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (ред. от 01.07.2011 N 169-ФЗ).
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2020 по делу N А32-23573/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Е.А. Маштакова
Судьи Б.Т. Чотчаев
С.И. Яицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
