Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-11882/2020, А32-60896/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А32-60896/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ефимовой О.Ю.,
судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Новороссийска"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 19.06.2020 по делу N А32-60896/2019
по заявлению Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752)
к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал города Новороссийска" (ИНН 2315178760, ОГРН 1132315000806)
о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - ЮМРУ Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал города Новороссийска" (далее - МУП "Водоканал города Новороссийска") о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 557 605,45 рублей.
Решением от 19.06.2020 суд взыскал с МУП "Водоканал города Новороссийска" задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 557 605 (шесть миллионов пятьсот пятьдесят семь тысяч шестьсот пять) рублей 45копеек.
Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "Водоканал города Новороссийска" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе предприятие просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора во исполнение полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведена сверка расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с представленными предприятием декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2018 годы.
В результате проведенной сверки установлено, что предприятием "Водоканал города Новороссийска" не обеспечено внесение суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации за 2017-2018 годы в размере 6 557 605,45 рублей (с учетом переплаты 251 550,48 рублей) согласно акту сверки.
Управлением в адрес предприятия было направлено письмо от 22.10.2019 N 01/06/18155 о сверке платы за негативное воздействие на окружающую среду с приложением акта сверки за 2016-2018 годы в 2 экземплярах.
Письмо предприятием не было исполнено, оплата за негативное воздействие на окружающую среду не произведена, в связи с чем Южное МРУ Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее -Правила) федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности, формируют и утверждают перечень администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов.
В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 N 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации") Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделено полномочиями главного администратора доходов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Краснодарского края, Республике Адыгея, Республики Крым и города Севастополя.
Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской федерации (далее - порядок), устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка, порядок осуществления территориальным органом Росприроднадзора в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующих бюджетных полномочий администратора доходов соответствующего бюджета, в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;
Согласно Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.
В соответствии с Положением, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Ненадлежащее исполнение обществом обязанности по уплате сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела.
Предприятием были представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Декларация о плате).
Декларация о плате за 2016 год представлена в Управление 10.03.2016. согласно указанной декларации сумма для уплаты в бюджет составила 3 153 238,93 руб. данная сумма складывается из:
- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере - 9 388,50 руб.;
- платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 3 108 218,43 руб.;
- платы за размещение отходов производства и потребления в размере 35 632 руб.
Предприятием всего были внесены денежные средства за 2016 год в размере 3 158 629,96 руб.
Плата за 2016 год за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - платежное поручение от 29.03.2017 N 510 на сумму 264 093 руб.
Авансовые платежи за 2016 год за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами:
- платежное поручение от 19.04.2016 N 1086 на сумму 4 926,51 руб.;
- платежное поручение от 18.07.2016 N 2043 на сумму 4 926,51 руб.;
- платежное поручение от 16.11.2016 N 3299 на сумму 4 926,51 руб.
Авансовые платежи за 2016 год за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты:
- платежное поручение от 19.04.2016 N 1088 на сумму 948 041,81 руб.;
- платежное поручение от 18.07.2016 N 2042 на сумму 948 041,81 руб.;
- платежное поручение от 16.11.2016 N 3298 на сумму 948 041,81 руб.
Плата за 2016 год за размещение отходов производства и потребления:
- платежное поручение от 29.03.2019 N 510 на сумму 22 064,47 руб.
Авансовые платежи за 2016 год за размещение отходов производства и потребления:
- платежное поручение от 19.04.2016 N 1087 на сумму 4 522,51 руб.;
- платежное поручение от 18.07.2016 N 2044 на сумму 4 522,51 руб.;
- платежное поручение от 16.11.2016 N 3300 на сумму 4 522,51 руб.
Таким образом, по итогам 2016 года у предприятия образовалась переплата по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 269 484,03 руб. и задолженность по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 264 093 руб. Итоговая переплата за 2016 год составила 5 391,03 руб.
Декларация о плате за 2017 год представлена в Управление в электронном виде. Согласно указанной декларации сумма для уплаты в бюджет составила 3 572 052 руб. Данная сумма складывается из следующих оплат:
- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере - 4 834,13 руб.;
- платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 3 511 093,54 руб.;
- платы за размещение отходов производства и потребления в размере 56 124,73 руб.
Однако авансовые платежи и плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год предприятием не вносились.
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год представлена в Управление 21.03.2019. Согласно указанной декларации сумма для уплаты в бюджет составила 2 990 944,08 руб. данная сумма складывается из:
- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере - 13 099,42 руб.;
- платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 2 941 274,27 руб.;
- платы за размещение отходов производства и потребления в размере 36 570,39 руб.
Однако авансовые платежи и плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год предприятием не вносились.
При совокупности изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных управлением Росприроднадзора требований, поскольку общая сумма задолженности за период 2016-2018 годов с учетом переплаты за 2016 год в размере 5 391,03 руб. составила 6 557 605,45 руб..
Обоснованность требований подтверждена материалами дела и не опровергнута предприятием.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы, и принято законное решение об отказе в удовлетворении заявления.
Решение суда от 19.06.2020 об удовлетворении заявления Южного МРУ Росприроднадзора является законным. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на МУП "Водоканал города Новороссийска". Государственная пошлина в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы, отсрочка уплаты которой была предоставлена при принятии жалобы к рассмотрению, подлежит взысканию с МУП "Водоканал города Новороссийска" в доход федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2020 по делу N А32-60896/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Новороссийска" (ИНН 2315178760, ОГРН 1132315000806) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи С.В. Пименов
С.С. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
