Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-11847/2020, А53-11131/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N А53-11131/2020
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шимбаревой Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ваше право"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 29.07.2020 по делу N А53-11131/2020
по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) (ИНН 6147039865, ОГРН 1176196030570)
к обществу с ограниченной ответственностью "Ваше право" (ИНН 6114011286, ОГРН 1116191000958)
о взыскании финансовых санкций,
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ваше право" (далее - ООО "Ваше право", общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за январь-декабрь 2018 года в размере 6 000 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2020 с общества с ограниченной ответственностью "Ваше право" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) (в бюджет Пенсионного фонда РФ) взысканы финансовые санкции за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за январь-декабрь 2018 г. в размере 6 000 руб.
Решение мотивировано поздним предоставлением сведений в отношении застрахованных лиц.
Общество с ограниченной ответственностью "Ваше право" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить.
Апелляционная жалоба мотивирована ненадлежащим уведомлением общества судом первой инстанции о наличии возбужденного спора, а также нарушением пенсионным фондом установленного запрета на проведение плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц.
В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Согласно п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.
В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В отношении процессуальных доводов о неизвещении суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.
В силу пункта 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской ФедерацииN, согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта. При применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.
Установлено, что адресом места нахождения организации ООО "Ваше право" является: 347842, Ростовская область, район Каменский, хутор Богданов, улица Советская 13. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.
По указанному адресу судом первой инстанции направлено определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 30.04.2020. Почтовый конверт с вложенным экземпляром определения возвратились в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 149).
При подаче апелляционной жалобы ООО "Ваше право" также указало адрес, соответствующий сведениям из ЕГРЮЛ, и по которому было направлено определение от 30.04.2020.
Определение о принятии апелляционной жалобы в производству от 03.08.2020 также направлено по данному адресу и вручено представителю общества после двух неудачных попыток вручения, что подтверждается сведениями с сайта Почты России.
Таким образом, ООО "Ваше право" не организовало надлежащий прием почтовой корреспонденции, в связи с чем нарушения со стороны суда первой инстанции по неизвещению стороны отсутствуют, так как адрес, по которому направлялась корреспонденция, является верным, судебное извещение вернулось за истечением срока хранения, а не по причине неверного указания адресата либо адреса.
В части принятия мер по взысканию финансовых санкций установлено, что при проведении сверки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 (форма СЗВ-М), Пенсионным фондом выявлено не представление ООО "Ваше право" сведений по формам СЗВ-М за январь-декабрь 2018 года.
28.02.2019 ООО "Ваше право" были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип формы "ИСХ" - исходная), согласно которой имеются сведения о застрахованном лице.
По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за январь-декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем Пенсионным фондом были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.08.2019 N 071S18190017281, N 071S18190017292, N 071S18190017300, N 071S18190017302, N 071S18190017314, N 071S18190017347, N 071S18190017362, N 071S18190017365, N 071S18190017367, N 071S18190017369, N 071S18190017371, N 071S18190017374.
24.09.2019 Пенсионным фондом вынесены Решения N 071S19190020083, N 071S19190020071, N 071S19190020072, N 071S19190020073, N 071S19190020074, N 071S19190020079, N 071S19190020080, N 071S19190020081, N 071S19190020082, N 071S19190020085, N 071S19190020086, N 071S19190020088 о привлечении ООО "Ваше право" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
На основании вышеуказанных Решений выставлены Требования от 25.10.2019 N 071S01190034577, N 071S01190034578, N 071S01190034579, N 071S01190034580, N 071S01190034581, N 071S01190034583, N 071S01190034584, N 071S01190034585, N 071S01190034587, N 071S01190034588, N 071S01190034589, N 071S01190034590, в котором обществу предлагалось уплатить в добровольном порядке сумму штрафа -6 000,00 руб. в бюджет Пенсионного фонда РФ в срок до 13.11.2019.
Требования Пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) ООО "Ваше право" является страхователем.
Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.
В соответствии с пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - форма СЗВ-М) (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. N 41142).
В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что индивидуальные сведения за январь-декабрь 2018 года в Пенсионный фонд не представлены.
Доказательства наличия объективных обстоятельств непреодолимой силы, отсутствия вины общества в непредставлении в Пенсионный фонд названных сведений обществом не представлены.
Тот факт, что постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен частичный запрет на проведение плановых и внеплановых проверок в 2020 году, не исключает возможность привлечения обязанных лиц к ответственности за более ранние периоды.
Так, сведения за январь-декабрь 2018 года представлены 28.02.2019 и не содержали сведений в отношении 1 застрахованного лица, по указанному факту составлены акты проверок 12.08.2019, приняты решения 24.09.2019 и выставлены требования 25.10.2019. Соответственно, и проверки, и принятие мер по взысканию осуществлялось в 2019 году, то есть в период, на который действие запрета не распространяется.
Принимая во внимание установленный факт нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а также учитывая период совершения нарушения, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности удовлетворения заявления и взыскания с ООО "Ваше право" финансовых санкций в размере 6 000 руб.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что дело рассмотрено судом 23.06.2020 после прекращения действия ограничительных мер, относящихся к осуществлению судопроизводства. В материалах дела не имеется доказательств того, что нарушение допущено обществом в период действия ограничительных мер, препятствовавших представить сведения своевременно.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2020 по делу N А53-11131/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.В. Шимбарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
