Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-11836/2020, А53-36639/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А53-36639/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ефимовой О.Ю.,
судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от ООО ТД "Русторг": Смирнов П.Д., паспорт, по доверенности от 27.02.2020 N 202002-05, Колпаков Н.В., паспорт, по доверенности от 27.02.2020 N 202002-05, Ким А.В., паспорт, по доверенности от 03.10.2019 N 678,
от ЮТУ: посредством системы веб-конференции ИС "КАД" Легезина Е.Е., паспорт, по доверенности от 13.01.2020 N 131-25/00344, Бычкова Т.Н., паспорт, по доверенности от 24.01.2020 N 13.1-25/01444,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного таможенного управления
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 22.06.2020 по делу N А53-36639/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД "Русторг"
(ИНН 7722589910, ОГРН 5067746895420)
к Южному таможенному управлению (ИНН 6164027115, ОГРН 1026103296152)
о признании незаконным и отмене предварительного решения о классификации товаров,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью ТД "Русторг" (далее - ООО Т Д "Русторг") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному управлению (далее - ЮТУ) о признании незаконным и отмене выраженного в письме от 05.04.2019 N 11.1-17/05861 предварительного решения о классификации товаров RU/10300000/110419/0025/01, RU/10300000/110419/0026/01, RU/10300000/110419/0027/01, RU/10300000/110419/0028/01, RU/10300000/110419/0029/01, RU/10300000/110419/0030/01 (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятого судом к рассмотрению).
Решением от 22.06.2020 суд удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, ЮТУ обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что индекс скорости необходимо учитывать в комплексном анализе имеющихся доказательств, а именно - с учетом, в том числе, нанесенной на сами шины маркировки и соответствием их требованиям межгосударственных стандартов для определения вида и предназначения шин. Шины "Sailun S911 13.R22.5 156/150К", "Sailun S911 12.00R20 158/155F", "Sailun S917 315/80R22.5 156/150G", "Sailun S917 13.R22.5 156/150G", "Sailun S917 12.00R20 154/151F", "Sailun S917 12.00R24 160/157F", имеющие скоростной порог, превышающий 65 км/ч, не могут быть отнесены к шинам, предназначенным для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. В материалы дела представлен каталог производителя, из которого следует, что шина S911 - внедорожная. По вопросу предназначения спорного товара для автобусов и/или моторных транспортных средств для перевозки грузов в каталоге информации нет.
Представитель ЮТУ в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.
Представитель ООО ТД "Русторг" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, 22.06.2018 ООО ТД "РУСТОРГ" обратилось в Южное таможенное управление с заявлениями NN 201806-01 (вх. ЮТУ N 9868), 201806-02 (вх. ЮТУ N 9870), 201806-03 (вх. ЮТУ N 9871), 201806-04 (вх. ЮТУ N 9873), 201806-05 (вх. ЮТУ N 9869), 201806-06 (вх. ЮТУ N 9872) о принятии предварительных решений о классификации товаров:
"шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки S911 12.00R20 158/155F";
"шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки S911 13.R22.5 156/150К";
"шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки S917 12.00R20 154/151F";
"шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки S917 12.00R24 160/157F";
"шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки S917 13.R22.5 156/150G";
"шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки S917 315/80R22.5 156/150G".
Обществом к заявлениям были приложены официальный каталог продукции фирмы "Sailun" на 2018 год и производственные чертежи шин.
В соответствии с документами и описанием, представленными заявителем, товары представляют собой шины пневматические резиновые новые S911 12.00R20 158/155F, S911 13.R22.5 156/150К, S917 12.00R20 154/151F, S917 12.00R24 160/157F, S917 13.R22.5 156/150G, S917 315/80R22.5 156/150G торговой марки Sailun; шины предназначены для эксплуатации на транспортных средствах и машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. Шины имеют рисунок протектора повышенной проходимости, состоящий из грунтозацепов, разделенных выемками; протектор имеет специальную конструкцию, улучшающую сцепление в условиях бездорожья и обладающую свойствами самоочистки.
ЮТУ были приняты предварительные решения о классификации товаров от 16.08.2018 N NRU/10300/18/0077 - RU/10300/18/0082 в подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно данным предварительным решениям товары "шины грузовые", спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки S911 13R22.5 156/150K, S911 12.00R20 158/155F, S917 315/80R22.5 156/150G, S917 13/R22.5 156/150G, S917 12.00R20 154/151, S917 12.00R24 160/157F, торговая марка "Sailum" отнесены к субпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле и промышленности", ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости.
27 сентября 2018 года в ЮТУ поступило письмо ФТС России от 26 сентября 06¬14/61203 "О проведении проверочных мероприятий".
Согласно данному письму Управлением товарной номенклатуры ФТС России был проведен выборочный контроль принятых предварительных решений о классификации товаров, в результате которого установлено, что сведений для принятия ЮТУ предварительных решений от 16.08.2018 NN RU/10300/18/0077 - RU/10300/18/0082 было недостаточно, а представленная информация заявителем не позволяла принять предварительные решения о классификации товара. Таможенная экспертиза рассматриваемых товаров не производилась.
29.10.2018 ЮТУ принято решение от N 11.1-17/17374 о прекращении действия предварительных решений 16.08.2018 NN RU/10300/18/0077 -RU/10300/18/0082 о классификации товара "Шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовка, торговая марка "Sailun" в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 26 ТК ЕАЭС и п. 52 Административного регламента.
Согласно пояснениям таможни, решение о прекращении действия предварительных решений принято в связи с недостаточностью сведений для принятия предварительных решений от 16.08.2018 NN RU/10300/18/0077, RU/10300/18/0078, RU/10300/18/0079, RU/10300/18/0080, RU/10300/18/0081, RU/10300/18/0082, а именно, в связи с отсутствием таможенной экспертизы, подтверждающей достоверность заявленных сведений о товарах.
ООО ТД "РУСТОРГ" обратилось в ФТС России с жалобой от 12.12.2018 N 201812-001 на решение ЮТУ о прекращении действия предварительных решений.
Решением ФТС России от 13.03.2019 N 15-67/46 по жалобе ООО ТД "Русторг" (далее - Решение ФТС России) решение ЮТУ от 29.10.2018 N 11.1-17/17374 о прекращении действия предварительных решений от 16.08.2018 NN RU/10300/18/0077-RU/10300/18/0082 о классификации товаров в соответствии с субпозицией 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС признано неправомерным и отменено.
В Решении ФТС России указано, что "шины S911 13.R22.5 156/150К, S911 12.00R20 158/155F, S917 315/80R22.5 156/150G, S917 13.R22.5 156/150G, S917 12.00R20 154/15IF, S917 12.00R24 160/157F, имеющие скоростной порог, превышающий 65 км/ч", согласно ГОСТ 8430-2003 "не могут быть отнесены к шинам, предназначенным для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности. Классификационный код товара в предварительных решениях о классификации ЮТУ от 16.08.2018 N NRU/10300/18/0077, RU/10300/18/0078, RU/10300/18/0079, RU/10300/18/0080, RU/10300/18/0081, RU/10300/18/0082 является ошибочным".
05.04.2019 ЮТУ принято решение от N 11.1 -17/05861 о прекращении действия предварительных решений 16.08.2018 NN RU/10300/18/0077 -RU/10300/18/0082 о классификации товара "Шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовка, торговая марка "Sailun" в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 26 ТК ЕАЭС и п. 52 Административного регламента.
ЮТУ приняты предварительные решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2019 NN RU10300000/110419/0025/01-RU10300000/110419/0030/01, в соответствии с которыми рассматриваемый товар классифицирован в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Считая незаконными решение от 05.04.2019 N 11.1-17/05861 и предварительные решения по классификации товара от 11.04.2019, общество ТД "Русторг" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил ходатайство общества о восстановлении срока обжалования решения таможни.
В силу част 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно части 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 (далее - Основные правила интерпретации, ОПИ).
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).
Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.
В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.
Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 ДТ "грузовые места и описание товаров" в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.
Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.
Согласно абзаца 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в заявлениях о принятии предварительных решений о классификации от 22.06.2018 обществом товар заявлен как "Шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки", модели "5911 12.00R20 158/155F", "S911 13R22.5 156/150К", "5917 12.00R20 154/151F", "5917 12.00R24 160/157F", "S917 13R22.5 156/150G", "S917 315/80R22.5 156/150G".
Таможней вынесены предварительные решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.08.2018 NN RU/10300/18/0077, RU/10300/18/0078, RU/10300/18/0079, RU/10300/18/0080, RU/10300/18/0081, RU/10300/18/0082.
В 6-й графе вышеуказанных решений таможенный орган указал код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0 "шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности".
05.04.2019 ЮТУ принято решение от N 11.1-17/05861 о прекращении действия предварительных решений 16.08.2018 NN RU/10300/18/0077 - RU/10300/18/0082 о классификации товара "Шины грузовые, спроектированные для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовка, торговая марка "Sailun".
Таможенным органом приняты новые предварительные решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС NN RU/10300000/110419/0025/01, RU/10300000/110419/0026/01, RU/10300000/110419/0027/01, RU/10300000/110419/0028/01, RU/10300000/110419/0029/01, RU/10300000/110419/0030/01.
В 6-й графе вышеуказанных решений таможенные органы указали код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 20 900 0, которому соответствует товарная позиция "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121".
В разделе "Общие положения" к группе 40 "Каучук, резина и изделия из них" Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43), далее -Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.
В товарную позицию 4011 согласно Пояснениям включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.
Таким образом, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.
Основанием для принятия таможенным органом оспариваемых решений по предварительной классификации товаров послужило решении ФТС России от 13.03.2019 N 15-67/46, согласно которому "шины S911 13.R22.5 156/150К, S911 12.00R20 158/155F, S917 315/80R22.5 156/150G, S917 13.R22.5 156/150G, S917 12.00R20 154/15IF, S917 12.00R24 160/157F, имеющие скоростной порог, превышающий 65 км/ч", согласно ГОСТ 8430-2003 "не могут быть отнесены к шинам, предназначенным для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности; классификационный код товара в предварительных решениях о классификации ЮТУ от 16.08.2018 N NRU/10300/18/0077, RU/10300/18/0078, RU/10300/18/0079, RU/10300/18/0080, RU/10300/18/0081, RU/10300/18/0082 является ошибочным".
Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае, индекс скорости не является критерием для классификации товара.
ГОСТы не связаны с ТН ВЭД, ОПИ и Пояснениями к ТН ВЭД, имеющими основное значение для определения классификации товара в целях его таможенного декларирования.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы таможни о том, что индекс скорости необходимо учитывать в комплексном анализе имеющихся доказательств, а именно - с учетом, в том числе, нанесенной на сами шины маркировки и соответствием их требованиям межгосударственных стандартов для определения вида и предназначения шин. Шины "Sailun S911 13.R22.5 156/150К", "Sailun S911 12.00R20 158/155F", "Sailun S917 315/80R22.5 156/150G", "Sailun S917 13.R22.5 156/150G", "Sailun S917 12.00R20 154/151F", "Sailun S917 12.00R24 160/157F", имеющие скоростной порог, превышающий 65 км/ч, не могут быть отнесены к шинам, предназначенным для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.
В субпозиции 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются шины и покрышки для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются шины и покрышки для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.
Сведения о видах транспортных средств, с которыми могут использоваться шины, являются классификационными признаками, а именно, классификация шин в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС зависит от того, предназначены шины для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили), либо для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.
Спорный товар не может относиться к субпозиции 4011 20, поскольку его описание, назначение, характеристики и свойства, заложенные производителем, более точно соответствуют субпозиции 4011 80, поскольку спорный товар, в числе прочих характеристик, не предназначен для применения на автобусах или моторных транспортных средствах для перевозки грузов. Основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 является вид транспорта, для которого данные шины предназначены. Спорный товар предназначен исключительно в качестве шины для использования в строительстве, горном деле или промышленности.
В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 8430-2003. Межгосударственный стандарт. Шины пневматические для строительных дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия (введен в действие приказом Рестехрегулирования от 19.10.2004 N 35-ст, далее - ГОСТ 8430-2003) в зависимости от назначения и условий эксплуатации шин рисунки протектора могут быть, в частности, следующих типов: повышенной проходимости - для эксплуатации в условиях бездорожья и на мягких грунтах, карьерный - для эксплуатации в карьерах, рудниках и шахтах, а также дорожные, универсальные, гладкие.
В материалы дела представлен каталог производителя, из которого следует, что шина S911 - внедорожная. Сорт S911 предназначен для повышения долговечности, а специальная конструкция протектора уменьшает удержание камней (самоочистка) при одновременном улучшении сцепления; S917 - это шина привода, спроектированная для работы в сложных условиях, таких как добыча полезных ископаемых, строительство и лесозаготовки. Конструкция протектора представляет собой агрессивную конструкцию с множественными выступами, которая обеспечивает исключительную тягу внедорожника, в то время как улучшенный резиновый состав улучшает сопротивление вырезанию и пробиванию, конструкция с открытым ребром обеспечивает превосходную стабильность и равномерный износ, глубина 31/32 дюйма обеспечивает более длительный срок службы протектора и исключительную топливную эффективность.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте представителя производителя компании "Sailun": http://sailun-tyre.ru, модель S911 имеет следующие характеристики: конструкция канавок с микроканалами повышает безопасность вождения на скользкой поверхности, боковые блоки протектора и углубленные канавки обеспечивают отличную управляемость и торможение, рисунок протектора, напоминающий позвоночник, укрепляет центральную область протектора и улучшает баланс между плечевыми частями, уменьшая износ и улучшая стабильность, глубина канавок и плавный переход между поверхностью протектора и дном канавок улучшает переход давления между канавками и блоками протектора, усиливая сцепление; шина S917 создана специально для работы в сложных условиях, таких как горное дело, строительство и лесоразработки. Отличается агрессивным дизайном с множеством выступов, что обеспечивает исключительное сцепление в условиях бездорожья и повышенную устойчивость резиновой смеси к порезам и сколам.
По вопросу предназначения спорного товара для автобусов и/или моторных транспортных средств для перевозки грузов в каталоге информации нет.
Заявителем в материалы дела также представлено письмо производителя с нотариально заверенным переводом, согласно которому шины с маркировкой категории POR (модели S911, S917, шины бренда "SaiIun") разработаны для использования в условиях бездорожья. Данные шины имеют специальную конструкцию (а именно более глубокий протектор, увеличенная пустота, специальный дизайн рисунка протектора, способного самоочищаться, усиленные грунтозацепы, специальный состав резины для защиты от порезов и проколов, что способствует предотвращению повреждений). Данные шины разработаны специально для жесткого бездорожного сцепления, например, в условиях строительных зон, зон ведения горных работы, труднодоступных промышленных объектов.
Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы таможни о том, что ЮТУ в материалы дела было приобщено письмо Sailun Group Co., LTD, которое Sailun Group Co., LTD предоставляло при декларировании идентичных товаров в регионе деятельности Омской таможни, данное письмо, отлично от того, которое было представлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ООО ТД "Русторг", письмо того же поставщика, в котором, Sailun Group Co., LTD позиционирует себя как "эксклюзивного поставщика шин Sailun для грузовых автомобилей и автобусов", а также "эксклюзивного продавца грузовых и легковых шин марки Sailun".
Таможенным органом не было заявлено о фальсификации представленного обществом письма, как и доказательств того, что представленное обществом письмо поставщика содержит недостоверные сведения.
Согласно заключению таможенного эксперта от 13.12.2018 N 12408004/0039297, составленному по результатам исследования товара "шины пневматические резиновые новые S917 315/80R22.5 156/150G, S917 12.00R20 154/151F торговой марки "Sailun" на основании информации из каталога производителя, предназначены для эксплуатации на транспортных средствах и машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, шины имеют рисунок протектора повышенной проходимости, состоящий из грунтозацепов, разделённых выемками, протектор имеет специальную конструкцию", сведения о котором заявлены в ДТ N 10609050/151118/0040205.
По результатам таможенного контроля товар, сведения о котором заявлены в ДТ N 10609050/151118/0040205, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой. При этом в графе 33 указанной ДТ заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0, соответствующий коду, содержащемуся в предварительных решениях о классификации товаров Южного таможенного управления от 16.08.2018 NN: RU/10300/18/0077, RU/10300/18/0078, RU/10300/18/0079, RL710300/18/0080, RU/10300/18/0081, RU/10300/18/0082.
Также согласно заключениям таможенного эксперта от 06.02.2019 N 12408004/0044119, от 07.02.2019 N 12408004/0000337, 07.02.2019 N 12408004/0044640, 08.02.2019 N 12408004/0000341, от 25.02.2019 N 12408004/0002967, составленным по результатам исследования товара "шины пневматические резиновые новые S917 12.00R24 160/157F, S911 12.00R20 158/155F, S911 13R22.5 156/150К, S917 13R22.5 156/156G, S917 315/80R22.5 156/156G торговой марки "Sailun", сведения о котором заявлены в ДТ NN: 10609050/201218/0045946, 10610080/241218/0033751, 10610080/261218/0034060, 10610080/241218/0033754, 10610080/090119/0000456 на основании информации из каталога производителя, подтверждены выводы, изложенные в вышеуказанном заключении от 13.12.2018 N 12408004/0039297, и на основании информации из каталога производителя установлено, что исследуемые шины предназначены для транспортных средств и машин, работающих в сложных условиях: строительстве, горном деле или промышленности, что соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ.
Заключения таможенного эксперта оценены судом в порядке статей 75, 89 АПК РФ в качестве одного из письменных доказательств по делу.
В соответствии с заключениями таможенного эксперта от 13.12.2018, 06.02.2019, 25.02.2019, представленные шины предназначены для использования на транспортных средствах и машинах, работающих в сложных условиях: строительстве, горном деле и промышленности.
В исследовательской части заключений таможенным экспертом указано на то, что шины имеют маркировку "PОR" - Professional Off Road - обозначение для внедорожных шин, разработанных для максимального тягового усилия в грязи с большими блоками протекторов, улучающими сцепление в разнообразных сложных условиях.
Указанные таможенным экспертом сведения в исследовательской части заключения соотносятся с иными представленными в дело доказательствами.
В соответствии с пунктом 4.4 ГОСТ 8430-2003. Межгосударственный стандарт. Шины пневматические для строительных дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия (введен в действие приказом Рестехрегулирования от 19.10.2004 N 35-ст, далее - ГОСТ 8430-2003) в зависимости от назначения и условий эксплуатации шин рисунки протектора могут быть, в частности, следующих типов: повышенной проходимости - для эксплуатации в условиях бездорожья и на мягких грунтах, карьерный - для эксплуатации в карьерах, рудниках и шахтах, а также дорожные, универсальные, гладкие.
Как указано в ГОСТ 22374-77. Государственный стандарт СССР. Шины пневматические. Конструкция. Термины и определения, утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 21.02.1977 N 428, tread pattern for mining operation - карьерный рисунок протектора.
Исследуемые шины, что подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, обладают особыми (исключительными) характеристиками (маркировка "PОR" - Professional Off Road - внедорожные шины, рисунок протектора), присущими шинам, применяемым в строительстве, горном деле и промышленности.
С учетом приведенных обстоятельств, суд отклоняет доводы таможни о том, что критерием отнесения товара в товарную подсубпозицию по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД является, в том числе, индекс скорости, поскольку в соответствии с пояснениями к ТН ВЭД данные сведения не являются определяющими при классификации товара в данную подсубпозицию, при этом на сферу использования спорных шин в горной промышленности указывает маркировка производителя "PОR" - Professional Off Road - внедорожные шины.
Как правильно указано судом первой инстанции, классифицируя ввезенные обществом шины, необходимо исходить из свойств именно этого товара, нельзя определять свойства шин по коду ТН ВЭД, не обращаясь к описанию, свойствам, назначению шин.
Исходя из смысла ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД, отнесение товаров к одной из субпозиции товарной позиции на уровне одной товарной группы сопряжено только с полнотой и достоверностью описания товаров, что включает в себя отражение сведений о назначении товара и сферы его применения.
В заявлениях о предварительной классификации товара общество отразило полное и конкретное описание товаров, позволяющее определить отрасль применения и назначение товаров.
Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд пришел к обоснованному выводу, что таможней не доказана законность и обоснованность принятых решений о предварительной классификации товара в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявленная обществом классификация товара соответствует как основным правилам интерпретации ТН ВЭД, так и наиболее соответствует товаросопроводительной и эксплуатационной документации на товар, а также описанию и свойствам ввезенного товара.
Таким образом, решения Ростовской таможни от 05.04.2019 N 11.1-17/05861 и предварительные решения о классификации товаров RU/10300000/110419/0025/01, RU/10300000/110419/0026/01, RU/10300000/110419/0027/01, RU/10300000/110419/0028/01, RU/10300000/110419/0029/01, RU/10300000/110419/0030/01 не соответствуют закону и нарушают права общества, в связи с чем являются недействительными на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Решение суда от 22.06.2020 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2020 по делу N А53-36639/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи С.В. Пименов
С.С. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
