Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-11761/2020, А32-48378/2018
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N А32-48378/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,
судей Маштаковой Е.А., Яицкой С.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Варавиной Е.Н.,
при участии:
от истца: представитель Чибизова Н.В. по доверенности от 27.12.2019;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общество с ограниченной ответственностью "КраснодарВодоканал"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2020 по делу N А32-48378/2018
по иску общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "СпецСтройКубань" (ИНН 2308195067, ОГРН 1122308012606) при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная энерго-сервисная компания"
о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "СпецСтройКубань" (далее - ответчик) о взыскании убытков в виде упущенной выгоды от необоснованного присоединения многоквартирных жилых домов в размере 14 777 402,40 руб.
Исковые требования мотивированы неполучением доходов от платы за подключение многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам:
г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 40-летия Победы, 97 и ул. 40-летия Победы, 97/1.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2020 по делу N А32-48378/2018 в удовлетворении исковых требований отказано.
Общество с ограниченной ответственностью "КраснодарВодоканал" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о том, что ответчик, завершающий строительство многоквартирных домов, не осуществлял самовольное подключение к сетям водоотведения истца.
В судебное заседание ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку представителей не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, исковые требования удовлетворить.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 13.07.2018 в ходе технического осмотра многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 40-летия Победы, 97 и ул. 40-летия Победы, 97/1 составлены акты технического осмотра N 70691 и N 70692 (далее - акты осмотра).
Согласно сведениям, содержащимся в актах осмотра, водоснабжение многоквартирных домов осуществляется от сети городского водопровода, водоотведение осуществляется в сеть городской фекальной канализации.
Истец указал, что актами осмотра подтверждается факт наличия пользования услугами водоотведения, зафиксированными приборами учета, что, в свою очередь, свидетельствует о фактическом подключении данных МКД к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.
Согласно расчету истца размер, причиненных ему убытков в виде упущенной выгоды в связи с незаконным подключением ответчиком многоквартирного дома к системам водоснабжения и водоотведения составляет 14 777 402,40 руб.
В рамках досудебного урегулирования спора ООО "Краснодар Водоканал" в адрес ответчика направлена претензия от 06.07.2019 с указанием на отсутствие между сторонами договора на подключение к централизованной системе водоотведения в отношении спорных многоквартирных домов, а также на невозможность безвозмездного подключения с указанием на наличие права на возмещение убытков в виде упущенной выгоды в размере стоимости подключения объекта капитального строительства.
Указанная претензия оставлена адресатом без ответа и исполнения, в связи с чем, ООО "Краснодар Водоканал" обратилось с настоящими иском в Арбитражный суд Краснодарского края.
В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
При этом как указано в Определении Верховного Суда РФ от 15.12.2015 N 309-ЭС15-10298 по делу N А50-17401/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам) применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно, если доказаны в совокупности следующие условия: противоправность действий причинителя убытков, причинная связь между такими действиями и возникшими убытками, наличие понесенных убытков и их размер. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.
Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) определены субъекты, действующие в сфере водоснабжения и водоотведения: абонент; гарантирующая организация; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение; организация, осуществляющая горячее водоснабжение.
В силу положений Закона N 416-ФЗ и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), заключение договора по транспортировке сточных вод является обязательным для гарантирующей организации.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация - это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В п. 1 ст. 2 названного Закона определено, что абонент - это юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор водоснабжения и водоотведения. Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2 ст. 2 Закона N 416-ФЗ).
В ст. 17 Закона N 416-ФЗ предусмотрено, что по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями данного Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.
Согласно п. 2 Правил N 644 транзитная организация - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.
18.01.2012 между ООО "КЭСК" и ООО "МТ ВПИК" заключен договор N 1-2012/012 о создании технической возможности подключения к системам водоснабжения и водоотведения по адресам: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы 97 и 97/1 (строительство объектов - ЖК "Барселона" и ЖК "Пируэт").
ООО "КЭСК" выданы ООО "МТ ВПИК" технические условия N П-64 от 18.01.2012 и N П-65 от 18.01.2012 (далее - ТУ 64 и ТУ 65).
Впоследствии в ТУ 64 и ТУ 65 были внесены изменения N 1, в соответствии с которыми, осуществлено продление сроков действия данных ТУ до 18.01.2018.
26.05.2016 в соответствии с достигнутой договоренностью с Администрацией Краснодарского края и Администрацией г. Краснодар ответчик принял на себя обязательство достроить два объекта ООО "МТ ВПИК" - ЖК "Барселона" и ЖК "Пируэт".
Ранее выданные ООО "М.Т. "ВПИК" разрешения на строительство N 2616-р от 22.03.2013 и N 21118-р от 24.09.2012 были продлены до 31.12.2017 и 01.07.2017 соответственно.
Ответчик приступил к завершению строительства в соответствии с ранее утвержденной проектной документацией.
14.06.2017 ООО Специализированный застройщик "СпецСтройКубань" выданы справки N 766 и N 767 о выполнении ТУ.
27.06.2017 ответчику выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию N 23-43-4210-в-2017 и N 23-43-4210-в-2017.
Ссылка истца на расторжение договора от 18.01.2012 N 1-2012/012 между ООО "КЭСК" и ООО "МТ ВПИК" в части водоотведения 16.07.201 не имеет правового значения, так как расторжение произведено после фактического исполнения обязательств и введении многоквартирных домов в эксплуатацию 27.06.2017 на основании решений N 23-43-4210-в-2017 г. и N 23-43-4211-в-2017 г.
24.12.2018 между ООО "Краснодар Водоканал" и ООО "УК "Дом Комфорта" заключен договор водоотведения N 13057 в отношении вышеуказанных многоквартирных домов, по условиям которого отведение сточных вод осуществляется с 29.09.2017 (п. 1.4 Договора).
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона N 416-ФЗ договор водоотведения является публичным договором.
На основании п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 786 настоящего Кодекса.
В виду чего, ООО "Краснодар Водоканал", как гарантирующая организация, обязан заключить договор водоотведения с любым обратившимся к нему лицом и не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора.
При этом в силу п. 4 ст. 14 Федерального закона N ФЗ-416 истец вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.
Под самовольным подключением (технологическим присоединением) в соответствии с п. 2 Правил N 644 понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.
Следовательно, наличие заключенного истцом договора водоотведения от 24.12.2018 свидетельствует о надлежащим подключении к сетям водоотведения и об отсутствии самого факта самовольного подключения.
Также, согласно п. 1 ст. 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с абз. 3 п. 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), сетями инженерно-технического обеспечения является совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло, газо, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с Правилами N 83.
Согласно п. 6 Правил N 83 в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.
Пунктом 89 Правил N 644 также предусмотрено, что в случае если для подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами N 83, заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение (технологическое присоединение) к которым были выданы технические условия.
Таким образом, для получения технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения необходимо обратиться в организацию, осуществляющую эксплуатацию данных сетей инженерно-технического обеспечения.
В месте подключения многоквартирных домов отсутствуют канализационные сети эксплуатируемые истцом, организацией, эксплуатирующей сети водоснабжения и водоотведения является ООО "КЭСК".
Следовательно, заключение договоров на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения между ООО "КЭСК" и ООО "М.Т. "ВПИК", а также выдача ТУ было осуществлено на основании действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.
Указанное исключает обязанность ответчика как правопреемника ООО "М.Т. "ВПИК" обращаться к истцу за заключением договора на подключение к сетям водоотведения.
Аналогичная правовая позиция указана в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.10.2019 N Ф08-8202/2019 по делу N А32-31760/2018, оставленном без изменения Определением Верховного Суда РФ от 24.01.2020 N 308-ЭС19-25600.
Истец указал, что справки о выполнении технических условий по подключению многоквартирных домов к сетям водоотведения свидетельствует об осуществлении фактического присоединения ответчиком.
Вместе с тем, справки от 14.06.2017 NN 766, 767 носят формальный (информационный) характер о выполнении ТУ 64 и 65 и не могут свидетельствовать о том, что именно ответчик осуществил фактическое подключение объектов к централизованной системе водоотведения.
Истец не предоставил неопровержимых доказательств об осуществлении подключения к централизованным сетям водоотведения именно ответчиком, при условии того, что им осуществлялось завершение строительства на основании ранее выданных ТУ и разрешительной документации.
Как было сказано ранее, самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.
Исходя из смысла указанного законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения, так и лицо его осуществившее.
Субъектом ответственным за самовольное подключение, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водоотведения, является лицо, непосредственно осуществившее такое подключение, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.
Совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований о взыскании убытков в виде упущенной выгоды истцом не доказана.
Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2020 по делу N А32-48378/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.
Председательствующий Н.В. Ковалева
Судьи Е.А. Маштакова
С.И. Яицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
