Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-11757/2020, А32-44176/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N А32-44176/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ефимовой О.Ю.,
судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.
при участии:
от ООО "Кубань-Ти": посредством систем веб-конференции ИС "КАД" Першин И.В., паспорт, по доверенности от 18.10.2019 N 08.1-23/23149,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Ти"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 20.07.2020 по делу N А32-44176/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Ти" (ИНН 2368000347, ОГРН 1092368000560)
к Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238)
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Кубань-Ти" (далее - ООО "Кубань-Ти") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 03.09.2019 N 10309000-1404/2019 о привлечении ООО "Кубань-Ти" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 рублей (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).
Решением от 20.07.2020 суд отказал в удовлетворении заявления.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Кубань-Ти" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что как на момент декларирования товаров в Краснодарской таможне и представления в таможенный орган спорных деклараций о соответствии (24.07.2018), так и на дату возбуждения в отношении ООО "Кубань-Ти" дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (27.06.2019), действие деклараций о соответствии ЕАЭС NRU Д-ТR.АД81.В.08439 от 29.05.2018 и N RU Д-ТR.АД81.В.09158 от 04.06.2018 не было прекращено в установленном законом порядке, т.е. они являлись действительными документами до даты окончания действия данных деклараций о соответствии (до 28.05.2019 и до 03.06.2019 соответственно). Поскольку на момент получения обществом деклараций о соответствии от ООО "Стандарт Эксперт" и передачи их таможенному органу эти декларации не имели признаков подделки и значились как действительные в Едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, где также содержалась информация и о протоколах испытаний, ООО "Кубань-Ти" объективно не могло и не должно было знать о том, что лабораторные испытания, по результатам которых были приняты спорные декларации о соответствии, проводились с нарушением установленных требований либо вообще не проводились.
В судебное заседание не явились представители ООО "Кубань-Ти", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО "Кубань-Ти".
Представитель Краснодарской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая решение суда законным по доводам представленного отзыва.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, 24.07.2018 ООО "Кубань-Ти" на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10309202/240718/0003036, в которой заявлены: товар N 2 - коробки складывающиеся из негофрированного глянцевого картона, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0; товар N 1 - фольга алюминиевая с основой (не считая основы) толщиной 0,02 мм, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7607 20 100 0.
Согласно положениям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (далее - ТР ТС 005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769, подтверждение соответствия данного товара требованиям ТР ТС 005/2011 носит обязательный характер и осуществляется в форме декларирования соответствия.
В целях соблюдения установленных запретов и ограничений на товары при таможенном оформлении ООО "Кубань-Ти" были представлены разрешительные документы в виде деклараций о соответствии:
по товару N 2 - ЕАЭС N RU Д-ТR.АД81.В.08439 от 29.05.2018, зарегистрированной органом по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (номер аттестата аккредитации RA. Яи.10АД81) и принятой на основании протокола испытаний N 5940.05.04 от 29.05.2018, выданного Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).
по товару N 1 - ЕАЭС N RU Д-ТR.АД81.В.09158 от 04.06.2018, зарегистрированной органом по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (номер аттестата аккредитации RA. Ки.10АД81) и принятой на основании протокола испытаний N 6309.05.04 от 04.06.2018, выданного Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).
В целях соблюдения требований таможенного законодательства в части подтверждения соблюдения ООО "Кубань-Ти" установленных запретов и ограничений таможенным органом была проведена проверка документов и сведений, представленных ООО "Кубань-Ти" при декларировании товаров, результаты которой отражены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10309000/25.4/310519/А0077 от 31.05.2019.
В материалы проверки приобщена переписка Краснодарской транспортной прокуратуры с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике", согласно которой проведение фактических испытаний в отношении продукции, указанной в рассматриваемой ДС, принятой и зарегистрированной органом сертификации - ОС "Услуги по подтверждению соответствия", - не осуществлялось, протокол испытаний на основании которого выдана ДС Центром гигиены и эпидемиологии не регистрировался.
Учитывая, что протоколы испытаний N 5940.05.04 от 29.05.2018 на основании которого была принята и зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-ТR.АД81.Б.08439 от 29.05.2018, и N 6309.05.04 от 04.06.2018, на основании которого была принята и зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-ТR.АД81.В.09158 от 04.06.2018, не выдавались, продукция аккредитованной испытательной лабораторией (центром) не исследовалась, таможенный орган пришел к выводу, что указанные декларации о соответствии не распространяют свое действие на заявленные в ДТ N 10309202/240718/0003036 товары и, соответственно, в отношении них не соблюдены установленные запреты и ограничения
В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Краснодарской таможни в отношении ООО "Кубань-Ти" возбуждено дело об административном правонарушении N 103090001404/2019 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно пояснениям ООО "Кубань-Ти", представленным письмом б/н б/д на запрос от 10.06.2019 N 43.7-01/13819, нарушение допущено по вине третьих лиц, а именно ООО "ТИС" и ООО "Стандарт Эксперт", с которыми были заключены договоры возмездного оказания услуг N 2018-06-01001 "возмездного оказания услуг" от 01.06.2018 с ООО "ТПС" и N 20 "на оказание услуг" от 27.10.2016 с ООО "Стандарт Эксперт". Указанными предприятиями были выполнены услуги по декларированию соответствия товаров. Однако подтвердить факт передачи образцов товаров для проведения лабораторных испытаний ООО "Кубань-Ти" в настоящее время не имеет возможности.
Согласно сведениям Росаккредитации, представленным письмом от 24.07.2019 N 17042/03-КК, заявителем декларации соответствия является ООО "Кубань-Ти". В настоящее время действие органа по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" прекращено на основании приказа Росаккредитации от 06.11.2018 N ПА-59.
В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Краснодарской таможни в отношении ООО "Кубань-Ти" составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2019 N 10309000-1404/2019 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "Кубань-Ти", извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника Краснодарской таможни вынесено постановление N 103090001404/2019 от 03.09.2019 о привлечении ООО "Кубань-Ти" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.
Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Согласно части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных ТК ЕАЭС обязанностей (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные данным кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с данным кодексом для совершения таможенных операций.
П.2 ст. 84 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся, в частности, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры технического регулирования.
В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза (статья 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
Задекларированный ООО "Кубань-Ти" товар попадает под действие требований ТР ТС 005/2011 и из чего следует, что с целью подтверждения мер технического регулирования, вместе с подачей декларации на товары подлежит представлению декларация о соответствии.
Согласно разделу II Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления" при декларировании соответствия заявителями могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза (далее соответственно - государство-член, Союз) на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом (далее - заявители).
Схему 3д применяют при декларировании соответствия с использованием: собственных доказательств изготовителя, уполномоченного изготовителем лица; испытаний образцов продукции, проведенных в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Согласно схеме 3д ТР ТС 005/2011 испытание образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) обеспечивает заявитель.
Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10309000/25.4/310509/А0077, ДТ N 10309202/240718/0003036, письмом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" исх. N 04-470 от 12.03.2019, письмом Краснодарской транспортной прокуратуры, подтверждается, что обществом "Кубань-Ти" было допущено представление к таможенному декларированию недействительного разрешительного документа с целью подтверждения мер технического регулирования в силу требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 - декларации о соответствии N ЕАЭС N RU Д-ТRАД81.В.08439 от 29.05.2018 и N ЕАЭС NRU Д-ТRАД81.В.09158 от 04.06.2018, выданные на основании недействительных протоколов испытаний N 5940.05.04 от 29.05.2018 и N 6309.05.04 от 04.06.2018, что послужило основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений (в части мер технического регулирования).
Учитывая, что протокол лабораторных исследований, на основании которого была принята и зарегистрирована органом сертификации - ОС "Услуги по подтверждению соответствия" декларация соответствия ООО "Кубань-Ти" не выдавался, продукция лабораторией не исследовалась, на основании вышеизложенного, в отношении товаров NN 1,2 не соблюдены запреты и ограничения в части мер технического регулирования, а именно ДС N ЕАЭС N RU Д-ТRАД81.В.08439 от 29.05.2018 и ДС N ЕАЭС N RU Д-ТRАД81.В.09158 от 04.06.2018 не распространяют своё действие на задекларированный в ДТ товар NN 1, 2, в связи с невыполнением требований ТР ТС 005/2011 в части фактического отсутствия испытаний образцов продукции.
Материалами дела подтверждается, что декларация о соответствии продукции выдана на основании протокола испытания, факт выдачи которого испытательная лаборатория не подтверждает.
Учитывая изложенное, декларация о соответствии N ЕАЭС N RUД-ТR.АД81.В.08439 от 29.05.2018 и ДС NЕАЭС N RUД-ТRАД81.В.09158 от 04.06.2018, принятая на основании протокола, существование которого не подтверждено, не может быть признана действительной.
Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ООО "Кубань-Ти" об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения.
В жалобе общество указывает, что как на момент декларирования товаров в Краснодарской таможне и представления в таможенный орган спорных деклараций о соответствии (24.07.2018), так и на дату возбуждения в отношении ООО "Кубань-Ти" дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (27.06.2019), действие деклараций о соответствии ЕАЭС NRU Д-ТR.АД81.В.08439 от 29.05.2018 и N RU Д-ТR.АД81.В.09158 от 04.06.2018 не было прекращено в установленном законом порядке, т.е. они являлись действительными документами до даты окончания действия данных деклараций о соответствии (до 28.05.2019 и до 03.06.2019 соответственно). Поскольку на момент получения обществом деклараций о соответствии от ООО "Стандарт Эксперт" и передачи их таможенному органу эти декларации не имели признаков подделки и значились как действительные в Едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии, где также содержалась информация и о протоколах испытаний, ООО "Кубань-Ти" объективно не могло и не должно было знать о том, что лабораторные испытания, по результатам которых были приняты спорные декларации о соответствии, проводились с нарушением установленных требований либо вообще не проводились.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.
Услуги по организации проведения исследований (испытаний) образцов (проб) продукции и регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-ТR.АД81.В.08439 от 29.05.2018 и N RU Д-ТR.АД81.В.09158 от 04.06.2018, принятых ООО "Кубань-Ти", были оказаны обществу ООО "Стандарт Эксперт" (г. Краснодар) в соответствии с Договором на оказание услуг N 20 от 27.10.2016, что также подтверждается Актом N 70 от 09.06.2018, счетом-фактурой N 70 от 09.06.2018 и платежным поручением N 3170 от 14.06.2018 на сумму 16 000 рублей.
Согласно пункту 2.1.1 договора N 20 от 27.10.2016 ООО "Кубань-Ти" (заказчик) предоставляет ООО "Стандарт Эксперт" (исполнителю) заявку и все необходимые документы, сведения, образцы, полномочия для оказания услуги, а исполнитель передает заказчику (пункт 3.5 договора) оригиналы документов, акт приема-передачи и счет-фактуру.
По условиям данного договора (пункт 2.4.1) ООО "Стандарт Эксперт" вправе самостоятельно определять порядок действий для организации исполнения задания ООО "Кубань-Ти", в том числе выбирать органы по сертификации и уполномоченные организации в соответствии с областью их аккредитации.
Так, для получения готового пакета документов по ряду деклараций о соответствии между ООО "Стандарт Эксперт" (г.Краснодар) и ООО "Грэйс" (г.Москва) был заключен договор N 23ГР/2018 от 03.05.2018.
Вместе с тем, протоколы испытаний N 5940.05.04 от 29.05.2018 и N 6309.05.04 от 04.06.2018, на основании которых были приняты декларации о соответствии ЕАЭС N N RU Д-ТR.АД81.В.08439 от 29.05.2018 и ДС N ЕАЭС NRU Д-ТR.АД81.В.09158 от 04.06.2018, ООО "Стандарт Эксперт" (исполнитель) не передал ООО "Кубань-Ти" (заказчику).
Как правильно указано судом первой инстанции, непроведение опроса в качестве свидетелей представителей ООО "Стандарт Эксперт" (г. Краснодар), действовавшего на основании заключенного с ООО "Кубань-Ти" договора N 20 от 27.10.2016, ООО "Грейс", действовавшего на основании заключенного с ООО "Стандарт Эксперт" договора N 23ГР/2018 от 03.05.2018, и представителей органа по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (г. Москва) об обстоятельствах получения отобранных ООО "Кубань-Ти" проб и образцов товара, организации проведения исследований (испытаний) продукции, получения протокола испытаний N 5940.05.04 от 29.05.2018 и N 6309.05.04 от 04.06.2018 и передачи его с иными документами в орган по сертификации для получения заключения и регистрации декларации о соответствии; неистребование в органе по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (г. Москва) протокола испытаний и оттисков печати ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (г. Черкесск) и подписи главного врача учреждения здравоохранения Батчаева Х.Х. для последующего их использования при проведении экспертного исследования; непроведение почерковедческой и технической экспертизы документа с целью установления подлинности подписи и печати на представленном в орган по сертификации протоколе испытаний, в рассматриваемом случае не свидетельствует о подтвержденности выдачи спорного протокола ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (г. Черкесск), поскольку лицо, заявленное как выдавшее протокол испытаний, заявило в письме от 12.03.2019 N 04-470, что спорный протокол не выдавало.
Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-ТR.АД81.В.08439 от 29.05.2018 (прилагается) была зарегистрирована органом по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (номер аттестата аккредитации RA.RU.10АД81) и принята на основании протокола испытаний N 5940.05.04 от 29.05.2018, выданного Испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).
Указанные сведения были внесены в единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации), что подтверждается соответствующей выпиской от 01.08.2019.
Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-ТRАД81.В.09158 от 04.06.2018 (прилагается) была зарегистрирована органом по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (номер аттестата аккредитации RA.RU.10АД81) и принята на основании протокола испытаний N 6309.05.04 от 04.06.2018, выданного Испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).
Указанные сведения были внесены в единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации), что подтверждается соответствующей выпиской от 01.08.2019.
Вместе с тем, ООО "Кубань-Ти", как заявителем декларирования соответствия не представлены доказательства надлежащей проверки, а также получения протоколов лабораторных исследований в испытательном лабораторном центре ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике".
Доказательств обращения общества в испытательный центр с целью проверки фактического проведения испытаний, обществом не представлено.
Общество "Кубань-Ти", будучи добросовестным участником отношений, поручив подготовку документов, подтверждающих соответствие оформляемого товара требованиям технических регламентов третьим лицам, не проверило их действительность, в том числе, наличие протокола лабораторных исследований, указанного в спорной декларации, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к подготовке документов, необходимых для таможенного оформления и вине в совершении административного правонарушения.
Общество "Кубань-Ти", как профессиональный субъект предпринимательской деятельности в сфере внешнеторговых отношений, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.
Именно декларант ООО "Кубань-Ти" представило в таможенный орган при декларировании товаров N 1 и N 2 по ДТ N 10309202/240718/0003036 недействительные документы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности обществом не представлено.
Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом важности охраняемых отношений и пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности. Суд учитывает, что общество не признает вину в совершении вменяемого правонарушения.
Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного декларирования и контроля товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений.
Доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлено.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела доказательства и принято законное и обоснованное решение от 20.07.2020.
Судом апелляционной инстанции не установлено оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.
Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 по делу N А32-44176/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи С.В. Пименов
С.С. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
