Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2020 года №15АП-11723/2020, А32-43922/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2020 года Дело N А32-43922/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Пименова С.В., Ефимовой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии от Краснодарской таможни: представитель Першин И.В., по доверенности от 18.10.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Ти" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 по делу N А32-43922/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Ти" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Кубань-Ти" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Краснодарской таможни от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении N 10309000-1390/2019 (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 в удовлетворении требований Общества.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что административным органом не доказана вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом не была принята во внимание позиция, изложенная в письме ФТС России от 15.08.2018 N 01-11/50898 "О возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с не соблюдением мер технического регулирования". При таможенном оформлении обществом представлен надлежащий разрешительный документ в виде действительной декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-AZ.АД81.В10661 от 15.06.2018, то есть обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Краснодарской таможни об участии посредством онлайн-заседания.
Представитель Краснодарской таможни просил суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы общества по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.
Общество, извещённое надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие общества, надлежащим способом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
Как следует из материалов дела, 24.12.2018 ООО "Кубань-Ти" на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10309202/241218/0005136, в которой заявлен товар N 2 - чай черный (ферментированный), пакетированный (в одноразовой упаковке), расфасованный в потребительскую упаковку для розничной продажи, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 0902 30 000 1.
Согласно положениям Технических регламентов Таможенного союза (далее - ТР ТС) подтверждение соответствия товара - чай черный ферментированный - требованиям ТР ТС 021/2011, носит обязательный характер и осуществляется в форме декларирования соответствия.
В целях соблюдения установленных запретов и ограничений на товары при таможенном оформлении ООО "Кубань-Ти" был представлен разрешительный документ в виде декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-AZ.АД81.В10661 от 15.06.2018, зарегистрированной органом по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (номер аттестата аккредитации RA.RU.10АД81) и принятой на основании протоколов испытаний N 5064.05.03, N 5065.05.03 от 15.06.2018, выданных Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).
В целях соблюдения требований таможенного законодательства в части подтверждения соблюдения ООО "Кубань-Ти" установленных запретов и ограничений таможенным органом была проведена проверка документов и сведений, представленных ООО "Кубань-Ти" при декларировании товаров, результаты которой отражены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10309000/25.4/310519/А0077 от 31.05.2019.
В материалы проверки приобщена переписка Краснодарской транспортной прокуратуры с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике", согласно которой проведение фактических испытаний в отношении продукции указанной в рассматриваемой ДС, принятой и зарегистрированной органом сертификации - ОС "Услуги по подтверждению соответствия", - не осуществлялось, протокол испытаний на основании которого выдана ДС Центром гигиены и эпидемиологии не регистрировался.
Учитывая, что протоколы испытаний NN 5064.05.03, 5065.05.03 от 15.06.2018, на основании которых была принята и зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-AZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018, не выдавались, продукция аккредитованной испытательной лабораторией (центром) не исследовалась, таможенный орган пришел к выводу, что указанная декларация о соответствии не распространяет свое действие на заявленный в ДТ N 10309202/241218/0005136 товар и, соответственно, в отношении него не соблюдены установленные запреты и ограничения.
27.06.2019 по данному факту в отношении ООО "Кубань-Ти" Краснодарской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении N 10309000- 1390/2019 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно разъяснений ООО "КУБАНЬ-ТИ", представленных письмом б/н б/д на запрос от 10.06.2019 N 43.7-01/13819, ООО "КУБАНЬ-ТИ" разъясняло, что нарушение допущено по вине третьих лиц, а именно ООО "ТПС" и ООО "Стандарт Эксперт", с которыми были заключены договора возмездного оказания услуг N 2018-06-01_001 "возмездного оказания услуг" от 01.06.2018 с ООО "ТПС" и N 20 "на оказание услуг" от 27.10.2016 с ООО "Стандарт Эксперт". Указанными предприятиями были выполнены услуги по декларированию соответствия товаров. Однако подтвердить факт передачи образцов товаров для проведения лабораторных испытаний ООО "КУБАНЬ-ТИ" в настоящее время не имеет возможным.
Согласно разъяснений РОСАККРЕДИТАЦИИ, представленных письмом от 24.07.2019 N 17042/03-КК, заявителем декларации соответствия является ООО "КУБАНЬ-ТИ". В настоящее время действие органа по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" прекращено на основании приказа РОСАККРЕДИТАЦИИ от 06.11.2018 N ПА-59.
В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Краснодарской таможни в отношении ООО "Кубань-Ти" составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2019 N 10309000-1390/2019 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника Краснодарской таможни вынесено постановление N 10309000-1390/2019 от 03.09.2019 о привлечении ООО "Кубань-Ти" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Часть 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.
В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в представлении декларантом недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и (или) ограничений.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Оформленная заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.
В соответствии со ст. 28 Закона N 184-ФЗ, при обязательном подтверждении соответствия заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия.
В соответствии со ст. 29 Закона N 184-ФЗ, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.
В соответствии со ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 к запретам и ограничениям относятся, в частности, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры технического регулирования.
В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза (статья 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
Задекларированные товары подпадает под действие Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011) как пищевая продукция.
Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.
Обществом не оспаривается, что им ввезен товар - чай черный натуральный ферментированный, цейлонский, который в соответствии с требованиями обозначенных нормативных документов при его выпуске в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза подлежит подтверждению (декларированию) соответствия.
В целях соблюдения установленных запретов и ограничений на товары при таможенном оформлении ООО "Кубань-Ти" был представлен разрешительный документ в виде декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-AZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018, зарегистрированной органом по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (номер аттестата аккредитации RA.RU.10АД81) и принятой на основании протоколов испытаний N 5064.05.03, N 5065.05.03 от 15.06.2018, выданных Испытательным лабораторным центром Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).
Учитывая, что протоколы лабораторных исследований на основании которых была принята и зарегистрирована органом сертификации - ОС "Услуги по подтверждению соответствия" ДС ООО "Кубань-Ти" не выдавался, продукция лабораторией не исследовалась, на основании вышеизложенного, в отношении Товара не соблюдены запреты и ограничения в части мер технического регулирования, а именно ДС N RU ДAZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018 г. не распространяет своё действие на задекларированный в ДТ Товар, в связи с невыполнением требований ТР ТС 021/2011 в части фактического отсутствия испытаний образцов продукции.
Материалами дела подтверждается, что декларация о соответствии продукции выдана на основании протокола испытания, факт выдачи которого испытательная лаборатория не подтверждает.
Учитывая изложенное, декларация о соответствии ЕАЭС N RU ДAZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018, принятая на основании протокола, существование которого не подтверждено, не может быть признана действительной.
Изложенные обстоятельства не позволили таможенному органу признать представленную декларацию о соответствии в качестве документа, подтверждающую соблюдение ограничений и соответствие товаров требованиям положений, приведенных в ТР ТС.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом опроса свидетеля начальника ОТО и ТК N 2 Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни Фоминых Александра Михайловича; протоколом опроса свидетеля менеджера ВЭД ООО "КУБАНЬ-ТИ" Брижановой Тамары Сергеевны; разъяснениями ООО "Кубань-Ти", представленными б/н, б/д, на запрос таможни от 10.06.2019 N 43.7-01/13819; актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10309000/25.4/310519/А0077 от 31.05.2019; ДТN 10309202/241218/0005136; декларацией о соответствии продукции N RU Д-AZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018; письмом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" от 12.03.2019 г. N 04-470, и другими доказательствами, приобщенными к материалам дела.
С учётом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что материалами дела доказано наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменённом ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод общества о заключении договора от 01.06.2018 N 2018-06-01-001 с ООО "Технологии Подтверждения Соответствия" (ООО "ТПС") на оказание услуг по получению для заказчика документов о подтверждении соответствия, судом первой инстанции обоснованно признан нормативно не обоснованным и документально неподтверждённым.
Согласно материалам дела, декларация о соответствии ЕАЭС N RU ДAZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018 была получена ООО "Кубань-Ти" от ООО "ТПС" в соответствии с договором на оказание услуг 01.06.2018 N 2018-06-01-001 по получению для заказчика документов о подтверждении соответствия. Оплата оказанных услуг по декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-AZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018 была произведена ООО "Кубань-Ти" платежным поручением N 3250 от 19.06.2018 на основании счет-фактуры N 2952 от 19.06.2018 и акта N 2487 от 19.06.2018.
Согласно пункту 2.2.3 договора стороны согласовали, что исполнитель (ООО "ТПС") без дополнительных согласований с заказчиком (ООО "Кубань-Ти") вправе оказать услуги с привлечением третьих лиц, неся при этом ответственность за действия третьих лиц перед заказчиком в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2.3.3 договора исполнителю (ООО "ТПС") были предоставлены полномочия представлять интересы заказчика (ООО "Кубань-Ти") в любых коммерческих и некоммерческих организациях в целях исполнения обязательств по данному договору.
С декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-AZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018 ООО "ТПС" (исполнитель) также передал ООО "Кубань-Ти" (заказчику) протоколы лабораторных исследований NN 5064.05.03, 5065.05.03 от 15.06.2018, заверенные печатью ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (г. Черкесск) и подписью главного врача данного учреждения здравоохранения Батчаева Х.Х.
Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-AZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018 от 15.06.2018 была зарегистрирована органом по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (номер аттестата аккредитации RA. RU.10AД81) и принята на основании протоколов испытаний NN 5064.05.03, 5065.05.03 от 15.06.2018, выданных Испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (номер аттестата аккредитации RA.RU.21EO01).
Указанные сведения были внесены в единый реестр зарегистрированных деклараций о соответствии, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации), что подтверждается соответствующей выпиской от 01.08.2019.
Общество ссылается на то, что на момент декларирования товара в Краснодарской таможне и представления в таможенный орган спорной декларации о соответствии (24.12.2018), так и на дату возбуждения в отношении ООО "Кубань-Ти" дела об административном правонарушении по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (27.06.2019), действие декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-AZ.АД81.В.10661 от 15.06.2018 не было прекращено и она являлась действительным документом до даты окончания действия данной декларации о соответствии (14.06.2019).
Доказательства прекращения действия спорной декларации о соответствии в материалы дела не представлены.
Вместе с тем, как указано выше, спорная декларация о соответствии принята на основании протоколов, существование которого не подтверждено.
При этом, непроведение опроса в качестве свидетелей представителей ООО "ТПО" (г. Москва), действовавшего на основании заключенного с ООО "Кубань-Ти" договора N 2016-06-01-001 от 01.06.2018, и представителей органа по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (г. Москва) об обстоятельствах получения отобранных ООО "Кубань-Ти" проб и образцов товара, организации проведения исследований (испытаний) продукции, получения протоколов испытаний N 5064.05.03, 5065.05.03 от 15.06.2018 и передачи их с иными документами в орган по сертификации для получения заключения и регистрации декларации о соответствии; неистребование в органе по сертификации ООО "Услуги по подтверждению соответствия" (г. Москва) протокола испытаний и оттисков печати ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (г. Черкесск) и подписи главного врача учреждения здравоохранения Батчаева Х.Х. для последующего их использования при проведении экспертного исследования; непроведение почерковедческой и технической экспертизы документа с целью установления подлинности подписи и печати на представленном в орган по сертификации протоколе испытаний, в рассматриваемом случае не свидетельствует о подтвержденности выдачи спорного протокола ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (г. Черкесск), поскольку лицо, заявленное как выдавшее протокол испытаний, заявило в письме от 12.03.2019 N 04-470, что спорный протокол не выдавало.
С учетом изложенного, ООО "Кубань-Ти", как заявителем декларирования соответствия не представлены доказательства надлежащей проверки, а также получения протокола лабораторных исследований в испытательном лабораторном центре ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике".
Субъектом ответственности за недостоверное декларирование и представление при декларировании недействительных документов, если представленные сведения и документы послужили основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, выступает декларант, который, в соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
В статье 186 Таможенного кодекса Таможенного Союза определено, что декларантом является лицо государства-члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза), в связи, с чем он нес т все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре и соблюдать установленные ограничения.
Следовательно, субъектом ответственности за заявление предоставление при подаче недействительного документа, который мог послужить основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с действующим законодательством, является Общество.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вступая в таможенные правоотношения, общество должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Таким образом, обществом не были представлены документы и сведения, подтверждающие соответствие декларируемого товара для проведения таможенного контроля.
Из вышеизложенного следует, что наличие в действиях общества вины и объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются доказанными.
Порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушен, Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела.
На дату вынесения постановления срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
Вид и размер административного наказания назначен обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в материалы дела не представлены, судом такие основания не установлены.
Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что требования общества не подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 по делу N А32-43922/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с ч. 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи С.В Пименов
О.Ю. Ефимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка