Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-11703/2020, А32-28378/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N А32-28378/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ереминой О.А.
судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.
при участии:
от истца - представитель Кужильная Ю.В., доверенность от 23.12.2019;
от ответчика - представитель Стрельцова Е.А., доверенность от 10.01.2020;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2020 по делу N А32-28378/2019
по иску ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края
к ответчику - ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация"
о взыскании неустойки
УСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. Профессора С.В. Очаповского обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Кубаньфармация" о взыскании неустойки в размере 214210 руб. 40 коп.
Решением от 25.06.2020 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 9302 руб. 06 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Решение мотивировано тем, что ответчиком допущена просрочка поставки товара. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, к ответчику применена ответственность в виде взыскания пени.
Сумма пени по ставке на день вынесения решения суда по контрактам N 0318200063915002815 от 21.01.2016, N 0318200063915002892 от 20.01.2016, N 0318200063915003248 от 12.01.2016, N 0318200063915002808 от 21.01.2016, N 0318200063915002677 от 19.01.2016 не превышает 5 % от цены контрактов. Поскольку обязательства по названным контрактам возникли и исполнены в 2016 году, пеня подлежала списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".
В остальной части размер подлежащей взысканию пени по контрактам N 0318200065617000326-0029606-02 от 22.06.2017, N 0318200063917001141 от 26.06.2017, N 0318200063915003174 от 16.02.2016, N 0318200063915003241 от 11.01.2016 определен в сумме 9302 руб. 06 коп. в связи с перерасчетом пени по ставке Банка России на день вынесения решения суда.
Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ответчиком допущено нарушение условий контрактов о сроках поставки. Истцом при расчете неустойки правомерно применена ставка Центрального банка Российской Федерации на день прекращения обязательств. В случае расторжения контракта по соглашению сторон списание неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации N 190 от 14.03.2016 невозможно.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы.
Представитель ответчика в заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку лекарственных препаратов N 0318200063915002815 от 21.01.2016, согласно которому поставщик обязался передать заказчику лекарственные препараты в количестве и ассортименте, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1), а заказчик обязался принять и оплатить указанный товар.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта составляет 820937 руб. 34 коп.
Согласно пункту 3.1 контракта поставщик производит поставку товара в течение 2016 года до 30-го числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).
Во исполнение названного контракта поставщик по товарным накладным N К16Ф0007651 от 15.02.2016, N К16Ф0046246 от 28.03.2016, N К16Ф0053945 от 30.03.2016, N К16Ф0097070 от 20.05.2016, N К16Ф0132139 от 22.06.2016, N К16Ф0143112 от 06.07.2016, N К16Ф0139758 от 11.07.2016, N К16Ф0158047 от 22.07.2016, N К16Ф0220161 от 12.10.2016, N К16Ф0229093 от 02.11.2016, N К16Ф0226410 от 20.10.2016, N К16Ф0235859 от 09.11.2016, N К16Ф0242791 от 25.11.2016 передал заказчику товар (т. 1 л.д. 23-35).
По накладной N 70061946 от 01.08.2016 (т. 1 л.д. 36) поставщику возвращен товар на сумму 77714 руб. 78 коп.
Между сторонами 30.12.2016 заключено дополнительное соглашение к контракту (т. 1 л.д. 22), согласно которому контракт N 0318200063915002815 от 21.01.2016 расторгнут по соглашению сторон.
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 59280 руб. 56 коп. (т. 1 л.д. 37-39).
Между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку лекарственных препаратов N 0318200063915002892 от 20.01.2016, согласно которому поставщик обязался передать заказчику лекарственные препараты в количестве и ассортименте, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1), а заказчик обязался принять и оплатить указанный товар.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта цена контракта составляет 1182176 руб. 45 коп.
Согласно пункту 3.1 контракта поставщик производит поставку товара в течение 2016 года до 30-го числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).
Во исполнение названного контракта поставщик по товарным накладным N К16Ф0012188 от 12.02.2016, N К16Ф0242440 от 24.11.2016, N К16Ф0251652 от 26.12.2016, N К16Ф0251661 от 26.12.2016 передал заказчику товар (т. 1 л.д. 48-51).
Между сторонами 30.12.2016 заключено дополнительное соглашение к контракту (т. 1 л.д. 47), согласно которому контракт N 0318200063915002892 от 20.01.2016 расторгнут по соглашению сторон.
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 4204 руб. 14 коп. (т. 1 л.д. 52).
Между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку лекарственных препаратов N 0318200063915003174 от 16.02.2016, согласно которому поставщик обязался передать заказчику лекарственные препараты в количестве и ассортименте, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1), а заказчик обязался принять и оплатить указанный товар.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта цена контракта составляет 18170 рублей.
Согласно пункту 3.1 контракта поставщик производит поставку товара в течение 2016 года до 30-го числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).
Во исполнение названного контракта поставщик по товарной накладной N К16Ф0044741 от 23.03.2016 передал заказчику товар (т. 1 л.д. 62).
Между сторонами 30.12.2016 заключено дополнительное соглашение к контракту (т. 1 л.д. 61), согласно которому контракт N 0318200063915003174 от 16.02.2016 расторгнут по соглашению сторон.
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 9159 руб. 39 коп. (т. 1 л.д. 52).
Между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку лекарственных препаратов N 0318200063915003241 от 11.01.2016, согласно которому поставщик обязался передать заказчику лекарственные препараты в количестве и ассортименте, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1), а заказчик обязался принять и оплатить указанный товар.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта цена контракта составляет 39057 руб. 50 коп.
Согласно пункту 3.1 контракта поставщик производит поставку товара в течение 2016 года до 30-го числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).
Во исполнение названного контракта поставщик по товарным накладным N К16Ф0025454 от 01.03.2016, N К16Ф0074166 от 11.04.2016, N К16Ф0082615 от 18.04.2016, N К16Ф0111218 от 27.05.2016, N К16Ф0183258 от 23.08.2016, N К16Ф0188016 от 30.08.2016, N К16Ф0188022 от 30.08.2016 передал заказчику товар (т. 1 л.д. 73-79).
По накладной N 60067119 от 18.03.2016 (т. 1 л.д. 80) поставщику возвращен товар на сумму 9190 рублей.
Между сторонами 30.12.2016 заключено дополнительное соглашение к контракту (т. 1 л.д. 72), согласно которому контракт N 0318200063915003241 от 11.01.2016 расторгнут по соглашению сторон.
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 6122 руб. 37 коп. (т. 1 л.д. 81).
Между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку лекарственных препаратов N 0318200063915003248 от 12.01.2016, согласно которому поставщик обязался передать заказчику лекарственные препараты в количестве и ассортименте, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1), а заказчик обязался принять и оплатить указанный товар.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта цена контракта составляет 840590 руб. 80 коп.
Согласно пункту 3.1 контракта поставщик производит поставку товара в течение 2016 года до 30-го числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).
Во исполнение названного контракта поставщик по товарным накладным N К16Ф0005729 от 01.02.2016, N К16Ф0012232 от 13.02.2016, N К16Ф0124881 от 14.06.2016, N К16Ф0138313 от 29.06.2016, N К16Ф0251503 от 22.12.2016 передал заказчику товар (т. 1 л.д. 91-95).
Между сторонами 30.12.2016 заключено дополнительное соглашение к контракту (т. 1 л.д. 90), согласно которому контракт N 0318200063915003248 от 12.01.2016 расторгнут по соглашению сторон.
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 1799 руб. 61 коп. (т. 1 л.д. 96).
Между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку лекарственных препаратов N 0318200063915002808 от 21.01.2016, согласно которому поставщик обязался передать заказчику лекарственные препараты в количестве и ассортименте, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1), а заказчик обязался принять и оплатить указанный товар.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта цена контракта составляет 2032896 руб. 95 коп.
Согласно пункту 3.1 контракта поставщик производит поставку товара в течение 2016 года до 30-го числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).
Во исполнение названного контракта поставщик по товарным накладным N К16Ф0007623 от 05.02.2016, N К16Ф0013970 от 17.02.2016, N К16Ф0017219 от 20.02.2016, N К16Ф0045563 от 23.03.2016, N К16Ф0053364 от 30.03.2016, N К16Ф0085632 от 20.04.2016, N К16Ф0117214 от 02.06.2016, N К16Ф0123333 от 10.06.2016, N К16Ф0174069 от 11.08.2016, N К16Ф0176327 от 12.08.2016, N К16Ф0178757 от 16.08.2016, N К16Ф0184866 от 24.08.2016, N К16Ф0195366 от 07.09.2016, N К16Ф0202711 от 14.09.2016, N К16Ф0226414 от 20.10.2016, N К16Ф0226891 от 24.10.2016, N К16Ф0228623 от 25.10.2016, N К16Ф0234890 от 03.11.2016, N К16Ф0234893 от 14.11.2016 (т. 1 л.д. 106-110, 114-130).
Между сторонами 30.12.2016 заключено дополнительное соглашение к контракту (т. 1 л.д. 105), согласно которому контракт N 0318200063915002808 от 21.01.2016 расторгнут по соглашению сторон.
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 33357 руб. 78 коп. (т. 1 л.д. 111).
Между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку лекарственных препаратов N 0318200063915002677 от 19.01.2016, согласно которому поставщик обязался передать заказчику лекарственные препараты в количестве и ассортименте, указанному в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение N 1), а заказчик обязался принять и оплатить указанный товар.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта цена контракта составляет 3769979 руб. 10 коп.
Согласно пункту 3.1 контракта поставщик производит поставку товара в течение 2016 года до 30-го числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 (пункт 3.7 контракта).
Во исполнение названного контракта поставщик по товарным накладным N К16Ф0023042 от 29.02.2016, N К16Ф0046180 от 28.03.2016, N К16Ф0069665 от 07.04.2016, N К16Ф0078682 от 13.04.2016, N К16Ф0085124 от 19.04.2016, N К16Ф0093169 от 28.04.2016, N К16Ф0103591 от 17.05.2016, N К16Ф0156433 от 20.07.2016, N К16Ф0167154 от 03.08.2016, N К16Ф0177144 от 15.08.2016, N К16Ф0180636 от 18.08.2016, N К16Ф0185659 от 25.08.2016, N К16Ф0195622 от 07.09.2016, N К16Ф0195632 от 07.09.2016, N К16Ф0956369 от 07.09.2016, N К16Ф0195646 от 07.09.2016, N К16Ф0211047 от 29.09.2016, N К16Ф0220644 от 13.10.2016, N К16Ф0229628 от 27.10.2016, N К16Ф0235035 от 07.11.2016, N К16Ф0238597 от 15.11.2016, N К16Ф0239000 от 16.11.2016, N К16Ф0237031 от 28.11.2016, N К16Ф0243290 от 28.11.2016, N К16Ф0243302 от 28.11.2016, N К16Ф0243304 от 28.11.2016, N К16Ф0243306 от 28.11.2016, N К16Ф0244388 от ЗОЛ 1.2016, N К16Ф0247068 от 08.12.2016, N К16Ф0247647 от 14.12.2016, N К16Ф0247715 от 14.12.2016, N К16Ф0247662 от 14.12.2016 (т. 1 л.д. 140-178).
По накладным N 7102457 от 01.12.2016, N 7102427 от 30.11.2016 (т. 1 л.д. 179) поставщику возвращен товар на сумму 12385 рублей.
Между сторонами 30.12.2016 заключено дополнительное соглашение к контракту (т. 1 л.д. 139), согласно которому контракт N 0318200063915002677 от 19.01.2016 расторгнут по соглашению сторон.
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 95102 руб. 07 коп. (т. 1 л.д. 180).
Между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку медицинской продукции N 0318200065617000326-0029606-02 от 22.06.2017, согласно которому поставщик обязался поставить лекарственные препараты, а заказчик обязался принять медицинскую продукцию и оплатить на условиях контракта.
В соответствии с пунктом 5.1 цена контракта составляет 344946 руб. 60 коп.
Согласно пункту 2.2 контракта поставщик производит поставку медицинской продукции ежемесячно равными партиями с момента заключения контракта, при отсутствии заявок, в течение 2017 года, последняя поставка - не позднее 01.12.2017.
Во исполнение названного контракта поставщик по товарной накладной N К17Ф0050139 от 06.12.2017 передал заказчику товар (т. 1 л.д. 192).
Между сторонами 30.12.2016 заключено дополнительное соглашение к контракту (т. 1 л.д. 90), согласно которому контракт N 0318200063915003248 от 12.01.2016 расторгнут по соглашению сторон.
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 327 руб. 27 коп. (т. 1 л.д. 193).
Между ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (заказчик) и ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" (поставщик) заключен контракт на поставку медицинской продукции N 0318200063917001141 от 26.06.2017, согласно которому поставщик обязался поставить лекарственные препараты, а заказчик обязался принять медицинскую продукцию и оплатить на условиях контракта.
В соответствии с пунктом 5.1 цена контракта составляет 30856898 руб. 16 коп.
Согласно пункту 2.2 контракта поставщик производит поставку медицинской продукции ежемесячно равными партиями с момента заключения контракта, при отсутствии заявок, в течение 2017 года, последняя поставка - не позднее 01.12.2017.
Во исполнение названного контракта поставщик по товарным накладным N К17Ф0050179 от 07.12.2017, N К17Ф0051323 от 12.12.2017, N К17Ф0055281 от 22.12.2017, N К17Ф0055372 от 25.12.2017 передал заказчику товар (т. 1 л.д. 206-210).
В связи с просрочкой поставки товара ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края в адрес ГУП Краснодарского края "Кубаньфармация" направлено требование об уплате неустойки в размере 4857 руб. 21 коп. (т. 1 л.д. 211).
В связи с просрочкой поставки товара, ГБУЗ "Городская больница N 1 города Новороссийска" Министерства здравоохранения Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).
В соответствии со статьей 526 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В силу статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.
В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 6 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7 Федерального закона).
Факт нарушения установленного в контрактах срок поставки товара не оспаривается.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что истцом при расчете неустойки правомерно применена ставка Центрального банка Российской Федерации на день прекращения обязательств.
В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что при добровольной уплате неустойки, определяемой в указанном порядке, ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом, закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.
Расчет пени истца проверен судом первой инстанции и признан неправильным.
Согласно информации Банка России от 19.06.2020 в период с 22.06.2020 по 26.07.2020 ставка рефинансирования составляла 4,5 %.
Размер подлежащей взысканию пени по контрактам N 0318200065617000326-0029606-02 от 22.06.2017, N 0318200063917001141 от 26.06.2017, N 0318200063915003174 от 16.02.2016, N 0318200063915003241 от 11.01.2016 обоснованно определен в сумме 9302 руб. 06 коп. в связи с перерасчетом пени по ставке рефинансирования на день вынесения решения суда.
В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (действующей до 01.01.2017), в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (действовавшем до 01.01.2017) установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.
В силу подпункта "а" пункта 3 названного выше постановления Правительства Российской Федерации, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.
Приказом Минфина Краснодарского края от 09.06.2016 N 165 утвержден Порядок осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения государственных нужд Краснодарского края".
В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Порядка задолженность подлежит списанию в соответствии с настоящим Порядком в случае, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 % цены контракта.
Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности (пункт 3 Порядка).
Согласно пункту 4.1 Порядка при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной задолженности, основанием для принятия решения о списании задолженности является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015 или 2016 годах, подтвержденное актом приемки товара (выполненных работ, оказанных услуг) или иным документом, содержащим сведения об исполнении обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.
В данном случае, сумма пени по ставке на день вынесения решения суда по контрактам N 0318200063915002815 от 21.01.2016, N 0318200063915002892 от 20.01.2016, N 0318200063915003248 от 12.01.2016, N 0318200063915002808 от 21.01.2016, N 0318200063915002677 от 19.01.2016 не превышает 5 % от цены контрактов.
Обязательства по названным контрактам возникли и исполнены в 2016 году.
Из материалов дел следует, что спора по основаниям начисления неустойки, периоду начисления и размеру начисленной неустойки у сторон не имелось.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что пеня подлежала списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".
Довод заявителя о том, что в случае расторжения контракта по соглашению сторон списание неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации N 190 от 14.03.2016 невозможно, отклоняется апелляционным судом.
В части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно пояснениям представителя ответчика, контракты расторгнуты по соглашению сторон, в связи с отсутствием у заказчика потребности в товаре. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Таким образом, контракты расторгнуты по соглашению сторон, вина поставщика отсутствует
При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2020 по делу N А32-28378/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Еремина О.А.
Судьи Баранова Ю.И.
Шапкин П.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
