Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-11526/2020, А32-7207/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А32-7207/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Величко М.Г., Шапкина П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кладиновой Е.В.,
при участии:
от истца - представитель не явился, извещен;
от ответчика - представитель Азаров Д.В. по доверенности, паспорт;
от третьего лица - представитель не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Крымский район
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.07.2020 по делу N А32-7207/2020
по иску АО "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП "Почта России"
к ответчику - Администрации муниципального образования Крымский район при участии третьего лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея
о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Крымский район, Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности.
Решением суда от 13.07.2020 признано право государственной собственности Российской Федерации на нежилые помещения N 1 площадью 40,5 кв. м, N 2 площадью 9,7 кв. м, N 3 площадью 7,5 кв. м, N 4 площадью 4 кв. м, N 5 площадью 3 кв. м, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский район, с. Кеслерово, ул. Советская, д. 81, общей площадью 64,7 кв. м, кадастровый номер 23:15:0304001:547. С администрации муниципального образования Крымский район (ИНН 2337029219 ОГРН 1052320796330) в пользу акционерного общества "Почта России" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000) взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что право собственности на помещение по адресу: Краснодарский край. Крымский район, с. Кеслерово. ул. Советская, д. 81, комнаты N 1, 2, 3, 4, 5 было приобретено муниципальным образованием Крымский район в 1992 году и зарегистрировано в установленном законом порядке в 2010 году. Истец длительное время владел и пользовался спорными нежилыми помещениями N 1, 2, 3, 4, 5 на основании договоров аренды на возмездной основе, после чего предъявил незаконные требования о признании права собственности на них. В связи с этим, ответчик полагает, что вывод суда о том, что иск носит негаторный характер, не основан на законе. Также ответчик считает, что срок исковой давности по требованию истца о признании права собственности Российской Федерации на спорные помещения истек, в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении требований истца.
В судебное заседание истец и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края с 1970 года занимает под отделение почтовой связи "Кеслерово 353352" нежилые помещения N 1 - 40,5 кв. м, N 2 - 9,7 кв. м, N 3 - 7,5 кв. м, N 4 - 4,0 кв. м, N 5 - 3,0 кв. м, общей площадью 64,7 кв. м, расположенные по адресу: 353352 Краснодарский край, с. Кеслерово, ул. Советская, д. 81.
Истец сослался на то, что факт нахождения отделения почтовой связи в указанных помещениях с 1970 года подтверждается: экспликацией к поэтажному плану здания (строения) от 16.10.2000 года, согласно которой ОПС Кеслерово 353352 расположено по адресу: 353352 Краснодарский край, с. Кеслерово, ул. Советская, д. 81; экспликацией к поэтажному плану здания (строения) от 07.05.2008, согласно которой ОПС Кеслерово 353352 расположено по адресу: 353352 Краснодарский край, с. Кеслерово, ул. Советская, д. 81; кадастровым паспортом от 17.07.2015 года; техническим паспортом от 23.10.20019 года, согласно которому ОПС расположено по адресу: Краснодарский край, с. Кеслерово, ул. Советская, д. 81; показаниями свидетеля Кичерман Екатерины Сергеевны, из которых следует, что в ОПС Кеслерово 353352 расположено с 1971 года по настоящее время по адресу: 353352 Краснодарский край, с. Кеслерово, ул. Советская, д. 81; актом обследования от 18.02.2020 года.
Спорное имущество с 1970 года по настоящее время используется АО "Почта России". Отделение почтовой связи 353352, расположенное по адресу: Краснодарский край, с. Кеслерово, ул. Советская, д. 81, входит в структуру Западно-Кубанского почтамта, который является обособленным структурным подразделением УФПС Краснодарского края, включено в Перечень отделений почтовой связи, утвержденным генеральным директором ФГУП "Почта России" от 27.11.2003 г. и обеспечивает оказание услуг почтовой связи жителям села Кеслерово, юридическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления.
Более того, 18.09.2015 за ФГУП "Почта России" зарегистрировано право хозяйственного ведения на нежилые помещения N 1, 2, 3, 4, 5 общей площадью 64,7 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, с. Кеслерово, ул. Советская, д. 81 (согласно выписке из ЕГРН от 25.12.2018 года N 99/2018/235964015).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2014 N 1115-р спорное имущество закреплено за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения.
Вместе с тем на спорные помещения зарегистрировано право собственности Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.12.2018 N 99/2018/235964015.
01.10.2019 на основании Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) ФГУП "Почта России" реорганизовано путем преобразования в АО "Почта России".
Полагая, что при разграничении государственной собственности спорные помещения перешли в собственность Российской Федерации и незаконно были переданы в муниципальную собственность Крымского района, предприятие обратилось с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
С учетом системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) иск о признании права собственности может быть удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 214 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294 и 296 Гражданского кодекса).
В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года средства связи объявлялись государственной собственностью среди прочих видом имущества, необходимого для осуществления задач государства.
Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий были отнесены исключительно к федеральной собственности.
Разделом IV приложения N 1 к постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи.
В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ) организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.
Средствами почтовой связи являются, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения; статья 2 Закона N 176-ФЗ).
Согласно пункту 8 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судам при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
Предприятие создано по распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р, ранее существовавшие управления федеральной почтовой связи по субъектам Федерации предписано ликвидировать.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 01.03.2004 N ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" имущество управления федеральной почтовой связи передано указанному юридическому лицу. Не изменились также его функции, установленные Законом N 176-ФЗ, структура почтовых отделений и почтамтов, выполняемая хозяйственная функция.
Согласно пункту 59 постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.
Таким образом, при определении принадлежности спорного имущества следует руководствовался приложениями 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Регистрация права муниципальной собственности в реестре, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества не влияет на их статус как объекта федеральной собственности. В данном случае регистрация права муниципальной собственности на федеральные помещения, занимаемые отделением почтовой связи являются безосновательной (не имеет под собой законного основания возникновения права), в связи с чем не имеет правового значения для разрешения спора и не препятствует удовлетворению иска. Заключение договора аренды неуправомоченным лицом не может являться подтверждением наличия у такого лица права собственности на имущество. Напротив, правомочие не распоряжение имуществом является следствием наличия законного титула.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильном выводу о том, что право собственности Российской Федерации возникло на спорные помещения в силу закона.
Факт размещения отделения связи в спорных помещениях с 1971 года подтвержден материалами и ответчиками не опровергнут; доказательств того, что на момент разграничения государственной собственности в спорных помещениях находились какие-либо иные организации, кроме органа почтовой связи, не представлены.
Установив, что на момент разграничения государственной собственности (вступления в силу постановления N 3020-1) предприятие использовало спорные помещения для оказания услуг связи и на момент рассмотрения спора не утратило владение, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Судом также обоснованно отмечено следующее.
Пунктом 58 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
В силу п. 53 вышеуказанного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
В соответствии с ч. 6 ст. 20 Федерального закона N 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, указанные в ч. 1 ст. 20 Закона, право собственности Российской Федерации на которые будет признано на основании судебного акта после подписания передаточного акта, подлежат внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал АО "Почта России".
Согласно ч. 26 ст. 20 Федерального закона N 171-ФЗ до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав АО "Почта России" в отношении объектов недвижимости, в том числе находящихся в его фактическом пользовании, общество в отношении указанного имущества осуществляет правомочия его собственника в судебных и административных органах.
Таким образом, истец сохраняет законный интерес в судебной констатации федеральной принадлежности спорных нежилых помещений, поскольку таковые подлежат передаче ему в уставный капитал.
Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает выводы суда об имеющимся у АО "Почта России" правомочии на обращение в суд с исками в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и подлежащих внесению Российской Федерацией в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества.
Вышеназванная норма Федерального закона N 171-ФЗ направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов истца, поскольку результатом удовлетворения предъявленного им иска в отношении спорных помещений является установление бесспорного характера права на спорные помещения за Российской Федерацией для последующей передачи таких помещений в собственность АО "Почта России".
Кроме того, указанные положения Федерального закона N 171-ФЗ соответствуют целям создания АО "Почта России", среди которых прямо названы обеспечение эффективного функционирования объектов почтовой связи и максимально оперативное оказание услуг почтовой связи (ч. 1 ст. 1 Закона).
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Решение суда о признании права собственности является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в отношении правообладателя (субъекта права), что согласуется с позицией, сформированной в постановлении N 10/22.
Удовлетворение искового заявления лица, в чьем фактическом владении находятся спорные помещения, одновременно влечет восстановление нарушенного права федеральной собственности в отношении спорных объектов.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, а также несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что иск носит негаторный характер, подлежат отклонению судом, поскольку основаны на неверном понимании норм права, так как в силу статьи 208 Гражданского кодекса исковая давность на заявленные требования, аналогичные требованию собственника об устранении нарушений его прав в отношении спорного нежилого помещения, не связанных с лишением владения этим имуществом, не распространяется. Владеющий спорным имуществом истец не связан сроком исковой давности и вправе оспаривать зарегистрированное за ответчиком право независимо от того, когда эта регистрация состоялась.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 29.10.2015 N 305-ЭС15-14698, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2013 по делу N А25-1107/2012, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.07.2012 по делу N А32-21055/2011, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2017 N Ф08-1864/2017 по делу N А32-12995/2016, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.11.2019 по делу N А32-3908/2019.
Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводов, основанных на доказательственной базе и имеющих правовое значение применительно к обстоятельствам настоящего спора, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2020 по делу N А32-7207/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Ю.И. Баранова
Судьи М.Г. Величко
П.В. Шапкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
