Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2020 года №15АП-11235/2020, А32-14418/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N А32-14418/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2020 года.
Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Филимонова С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Городнянской В.В.,
при участии:
от Новороссийской таможни: посредством системы веб-конференции и ИС "Кад", представитель Евсеева Т. А., доверенность N 04-59/030 от 17.01.2020,
от АО "Тандер": посредством системы веб-конференции и ИС "Кад", представитель Воронин П.П., доверенность N ВЭД/19-2339 от 10.10.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на определение Арбитражного суда Краснодарского края
от 30.06.2020 о взыскании судебных расходов по делу N А32-14418/2019
по заявлению Новороссийской таможни
к заинтересованному лицу акционерному обществу "Тандер"
при участии третьего лица "Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон" (Международная федерация футбольных ассоциаций)
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Новороссийская таможня (далее - таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении акционерного общества "Тандер" (далее - общество, АО "Тандер") к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2019 акционерное общество "Тандер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края оставлено без изменения.
Новороссийская таможня обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с АО "Тандер" судебных расходов в сумме 16 380,52 руб. (с учетом уточненных требований).
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2020 с акционерного общества "Тандер" в пользу Новороссийской таможни взысканы судебные расходы в сумме 4 154,96 руб. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить определение суда в части отказа в удовлетворении требований Новороссийской таможни о взыскании судебных расходов и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявления Новороссийской таможни о взыскании судебных расходов в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на то, что суд неправомерно взыскал с общества судебные расходы пропорционально количеству заседаний, в которых приняли участие представители таможни. Стоимость проезда и проживания не зависит от количества судебных заседаний. Заявленные судебные расходы непосредственно связаны с защитой прав и законных интересов таможенного органа, относимость этих расходов к конкретному судебному делу и факт их несения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. За участие в судебном заседании апелляционной инстанции подлежат взысканию судебные расходы за 3 дня (день заезда, день участия в судебном заседании и день убытия).
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица "Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон" (Международной федерации футбольных ассоциаций), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
От Новороссийской таможни и АО "Тандер" поступили ходатайства об участии представителей в онлайн судебном заседании посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел".
Представитель Новороссийской Таможни в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение Арбитражного суда Ростовской области отменить.
В судебном заседании объявлен перерыв до 10.09.2020 до 10 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена в Картотеке арбитражных дел - https://kad.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.
После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителя Новороссийской таможни, участвовавшего в судебном заседании до объявления перерыва, и, в соответствии с частью 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считающегося надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в связи с чем его неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.
Представитель АО "Тандер" представил отзыв на апелляционную жалобу, в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал, что судебные расходы были взысканы обоснованно.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из заявления Новороссийской таможни (с учетом уточненных требований), в связи с рассмотрением указанного дела Новороссийской таможней понесены расходы на командирование своих представителей для участия в судебных заседаниях на общую сумму 16 380,52 руб.
В судебных заседаниях в арбитражных судах от таможенного органа участвовали представители: 30.04.2019 - Петецкая И.В., Панунцев Е.Б.; 13.05.2019 - Панунцев Е.Б., Гуменюк В.П., Никаноров С.А.; 25.07.2019 - Корякина Т.С., 29.08.2019 - Церковная Е.А.
В связи с рассмотрением дела в суде первой инстанции Новороссийской таможней были понесены следующие судебные издержки:
30.04.2019: 44,46 * 53,06 = 2 359,04 рублей (Согласно Государственному контракту 1 от 14.01.2019 цена за литр АИ-95 составляет 53,06);
13.05.2019: 33,36 * 53,06 = 1 770,08 рублей (Согласно Государственному контракту 1 от 14.01.2019 цена за литр АИ-95 составляет 53,06).
В судебных заседаниях апелляционной инстанции 25.07.2019 присутствовал представитель Новороссийской таможни Корякина Т.С., 29.08.2019 - представитель Церковная Е.А.
Так, в соответствии с приказом Новороссийской таможни от 18.07.2019 N 879-КМ заместитель начальника правового отдела таможни Корякина Т.С. была командирована в г. Ростов-на-Дону сроком на 5 календарных дней с 22.07.2019 по 26.07.2019.
Факт командирования подтверждается авансовым отчетом Корякиной Т.С. от 30.07.2019 N 910.
Сумма понесенных расходов на проезд представителя таможни подтверждается копией электронного железнодорожного билета Новороссийск - Ростов Главный N 75096883000106 (дата отправления 22.07.2019), копией электронного билета Ростов Главный - Новороссийск N 75196883855425 (дата отправления 26.07.2019). Общая стоимость проездных документов на железнодорожный транспорт составила 2951,4 рублей. Стоимость проживания Корякиной Т.С. в гостинице в период с 22.07.2019 по 26.07.2019 подтверждается счетом N 099783 и составляет 14 000 рублей. Суточные расходы Корякиной Т.С. в соответствии с авансовым отчетом составили 1500 рублей на основании Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений". Между тем, в связи с участием Корякиной Т.С. в судебном заседании по рассмотрению настоящего дела таможенным органом были понесены судебные расходы в сумме 12 251,4 рублей (билет на поезд - 1 415,60 рублей; билет на поезд - 1 535,80 рублей; суточные - 900 рублей; проживание в гостинице с 24.07.2019 по 26.07.2019 - 8 400 рублей).
В соответствии с приказом Новороссийской таможни от 22.08.2019 N 1044-КМ старший государственный таможенный инспектор правового отдела таможни Церковная Е.А. была командирована в г. Ростов-на-Дону сроком на 3 календарных дня с 28.08.2019 по 30.08.2019. Факт командирования подтверждается авансовым отчетом Церковной Е.А. от 30.08.2019 N 1030.
Однако, при рассмотрении дела судом первой инстанции сумма судебных расходов, понесенных в связи с участием Новороссийской таможни в судебных заседаниях 29.08.2019, была снижена на 10 189,2 рублей, поскольку указанная сумма была взыскана за командирование представителя таможенного органа по делу N А32-4161/2017 с общества с ограниченной ответственностью "Авангард".
Таким образом, в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции таможней понесены расходы в размере 12 251,4 рублей.
Итого, общая сумма заявленных Новороссийской таможней судебных расходов, связанных с представлением интересов Новороссийской таможни в судебных заседаниях первой и второй инстанции по судебному делу А32-14418/2019 составила: 2 359,04 + 1 770,08 + 12 251,4 = 16 380,52 рублей.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Необходимость определения пределов разумности размера судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя закреплена в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать конкретные обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.
Согласно статье 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности.
Право на возмещение судебных расходов возникает при условии фактического несения стороной затрат, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде. При разрешении вопроса о возможности возмещения судебных расходов суд самостоятельно определяет разумные пределы взыскания расходов с другого лица, участвующего в деле, исходя из оценки представленных доказательств, их подтверждающих.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" установлено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.
Судебной практикой выработаны критерии, согласно которым к судебным издержкам относятся и подлежат возмещению расходы, связанные с явкой лиц, участвующих в деле, в арбитражный суд, в том числе расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рассматриваемом случае судебные издержки состоят из расходов, понесенных Новороссийской таможней в связи с командированием сотрудников для участия в судебных заседаниях Арбитражного суда Краснодарского края и Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется, в частности, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно статье 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Суточные представляют собой компенсационные выплаты, направленные на возмещение работнику дополнительных расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции по поручению работодателя вне места постоянной работы (статья 168 Трудового кодекса Российской Федерации).
Размеры возмещения суточных в соответствии с названной статьей, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации вне зависимости от ее формы собственности и ведомственной принадлежности. В соответствии с пунктом 10 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749) работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
В соответствии с пунктом 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121, расходы на проезд и проживание штатных работников лица, участвующего в деле, в связи с судебным процессом, подлежат возмещению как судебные расходы по делу и определяются степенью удаленности суда от местонахождения лица.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируется в том числе, возмещение расходов, связанных со служебными командировками.
Порядок организации командировок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение). Согласно пункту 11 Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.
Документом, подтверждающим произведенные расходы, является авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах, к которому прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой (пункт 26 Положения).
Из материалов дела усматривается, что должностные лица Новороссийской таможни являются федеральными государственными гражданскими служащими, в связи, с чем при определении порядка и условий их командирования необходимо руководствоваться нормами законодательства, приведенными выше.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие факт несения судебных расходов, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.
В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В подтверждение понесенных расходов Новороссийская таможня представила следующие документы о командировании представителей таможенного органа: копии путевых листов от 30.04.2019, от 13.05.2019; копию государственного контракта на поставку ГСМ от 14.01.2019 на 10 л.; копию приказа от 29.04.2019 о командировании Петецкой И.В., Панунцева Е.Б. сроком на один календарный день (30.04.2019); копию приказа от 13.05.2019 о командировании Гуменюк В.П., Никанорова С.А., Панунцева Е.Б. сроком на один календарный день (13.05.2019); копию приказа от 18.07.2019 о командировании Корякиной Т.С. сроком на пять календарных дней (22.07.2019-26.07.2019); копии авансовых отчетов и проездных билетов.
Оценив представленные сторонами доказательства, с целью соблюдения баланса интересов сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что взысканию подлежат судебные расходы в сумме 4 154,96 руб.
Судебные расходы в размере 2 359,04 рублей, понесенные в связи с участием представителей таможни в судебном заседании первой инстанции 30.04.2019 признаны обоснованными.
Судебные расходы в размере 1 770,08 рублей, понесенные в связи с участием представителей таможни в судебном заседании первой инстанции 13.05.2019 подлежат уменьшению.
Апелляционный суд принимает во внимание, что согласно приказу о направлении работников в командировку N 549-км от 13.05.2019 сроком на 1 календарный день, 13 мая 2019 года, представители таможенного органа Панунцев Е.Б., Гуменюк В.П., Никаноров С.А. были направлена в командировку сроком на 1 календарный день не только для представления интересов Новороссийской таможни в судебном заседании, назначенном на 16 час. 30 мин. в Арбитражном суде Краснодарского края по арбитражному делу N А32-14418/2019, но также и для представления интересов таможни в судебных заседаниях, назначенных в Арбитражном суде Краснодарского края на 11 час. 00 мин по делу N А32-37902/2018; на 11 час. 00 мин. по делу N А32-35494/2018; на 14 час. 00 мин. по делу N А32-42587/2018 и на 14 час. 30 мин. по делу N А32-40372/2018.
Учитывая обстоятельство того, что представители таможни были направлены в командировку для участия в пяти судебных процессах по пяти разным делам, соответствующие расходы на проезд для обеспечения участия в судебном разбирательстве должны быть распределены пропорционально. Таким образом, судебные расходы на проезд представителей для обеспечения участия в судебном заседании 13.05.2018 являются относимыми к настоящему делу в размере 354,02 руб. (1770,08/5).
На судебное заседание, состоявшееся 25.07.2019 в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде, в соответствии с приказом от 18.07.2019 N 879-КМ направлена представитель Корякина Т.С.
При расчете подлежащих взысканию судебных расходов за участие представителя Новороссийской таможни в судебном заседании Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, апелляционный суд принимает во внимание, что согласно приказу о направлении работника в командировку от 18.07.2019 N 879-КМ сроком на 5 календарных дней с 22.07.2019 по 26.07.2019, представитель таможни Корякина Т.С. была направлена в командировку не только для представления интересов ответчика в судебном заседании, назначенном на 11 час. 10 мин. 25.07.2019 по делу N А32-14418/2019, но также и для представления интересов таможни в судебных заседаниях по иным делам с участием таможенного органа, проводимых в период с 23.07.2019 по 25.07.2019.
Арбитражный суд Краснодарского края пришел к выводу о том, что заявленные судебные расходы в сумме 12 251,4 рублей, связанные с участием Корякиной Т.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 25.07.2019 по рассмотрению настоящего дела, должны быть распределены следующим образом. Относимыми к делу N А32-14418/2019 являются судебные расходы таможни, понесенные в связи с проживанием сотрудника в гостинице с 24.07.2019 по 25.07.2019, суточные расходы за одни сутки, а также стоимость проезда с учетом пропорционального распределения бремени несения судебных расходов согласно количеству судебных разбирательств. Таким образом, взысканию подлежат расходы на проезд к месту проведения судебного разбирательства и обратно в размере 491,9 руб. (2951,4 руб./6 судебных заседаний); расходы на проживание в размере 875 руб. (3500 руб./4 судебных заседания); суточные в размере 75 руб. (300 руб./4 судебных заседания).
Учитывая обстоятельства того, что представитель таможенного органа Корякина Т.С. была направлена в командировку для участия в судебных процессах по разным делам, соответствующие расходы на проживание и проезд для обеспечения участия в судебном разбирательстве правомерно подлежат пропорциональному разделению.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом о том, что судебные расходы на проживание и проезд представителя для обеспечения участия в судебном заседании 25.07.2019 являются относимыми к настоящему делу в размере 1441,9 руб. Принимая во внимание все изложенные обстоятельства, понесенные Новороссийской таможней судебные расходы в рамках дела N А53-14418/2019 подлежат возмещению в сумме 4154,96 рублей (2359,04 рублей + 354,02 рублей + 1441,9 рублей).
Довод Новороссийской таможни о том, что за участие в судебном заседании апелляционной инстанции подлежат взысканию судебные расходы за 3 дня (день заезда, день участия в судебном заседании и день убытия) признается судом несостоятельным, поскольку для участия в судебном заседании апелляционной инстанции таможенному органу по настоящему делу требовался один календарный день (25.07.2019). Соответственно, как правильно указал суд первой инстанции, судебные расходы подлежат возмещению за одни сутки проживания с 24.07.2019 по 25.07.2019.
Суд апелляционной инстанции полагает, что с учетом времени судебного заседания по делу N А32-14418/2019, назначенного на 11 час. 10 мин. 25.07.2019, при наличии регулярного (ежедневного) транспортного сообщения между г. Ростов-на-Дону и г. Новороссийском, проживание с 25.07.2019 по 26.07.2019 обусловлено необходимостью обеспечения участия представителя таможни в судебных заседаниях по другим делам, которые состоялись после рассмотрения дела N А32-14418/2019 или в силу других обстоятельств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу. Соответственно, данные судебные расходы не связаны с рассмотрением настоящего дела и не могут быть отнесены на АО "Тандер".
Судом отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что стоимость проезда и проживания не зависит от количества судебных заседаний в которых принял участие представитель таможни.
Одной из главных обязанностей суда при рассмотрении вопроса о взыскании судебных расходов является определение баланса интересов сторон, в данном случае, судами было установлено, что таможенный орган командировал своих сотрудников для участия в судебных заседаниях не только по настоящему делу, но и по иным делам. В данной ситуации участие сотрудника таможни в период командировки в судебных заседаниях суда по нескольким делам повлекло увеличение размера судебных расходов по настоящему делу.
С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса возмещение понесенных Новороссийской таможней судебных расходов должно быть пропорциональным и соразмерным по каждому делу, участие в которых принимали представители таможни.
При этом таможенный орган имел возможность реализовать свое право на возмещение судебных расходов в остальной части путем подачи соответствующих заявлений по делам, в которых он принимал участие в указанное время.
Суд апелляционной инстанции признает взыскание расходов в указанной судом первой инстанции сумме отвечающим критериям разумности и обоснованности.
Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.
Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2020 о взыскании судебных расходов по делу N А32-14418/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Судья С.С. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка