Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2020 года №15АП-11233/2020, А32-9212/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N А32-9212/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.
при участии:
от Новороссийской таможни: Гуменюк В.П., представитель по доверенности от 14.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2020 по делу N А32-9212/2020
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Халабурдина Павла Александровича (ИНН 230210395504, ОГРНИП 308230236500030)
к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)
о взыскании процентов за нарушение срока возврата таможенных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Халабурдин Павел Александрович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Новороссийской таможне о взыскании суммы процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317100/270916/0012616, 10317100/041016/0012971,0317100/041016/0012977, 10317100/281016/00142217, 103047100/231116/0015885 в размере 26574 руб. 35 копеек.
Решением арбитражного суда от 25.06.2020 суд удовлетворил иск Предпринимателя.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Предпринимателя отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене. Судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Новороссийской таможни об участии в рассмотрении апелляционной жалобы путём онлайн-заседания.
В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал заявленные требования в полном объёме.
Предприниматель, извещённый надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Предпринимателя, надлежащим способом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в том числе в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.
Возврат (зачёт) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.
Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (часть 4 статьи 67 ТК ЕАЭС). Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.
Частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.
Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV "Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.
В силу положений пункта 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей, проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днём взыскания, по день фактического возврата.
В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей. Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.
В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Федерального закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Как следует из материалов дела, Предприниматель во исполнение контракта от 02.06.2014 N BEDISA A.S-PA/2014, заключённого с компанией "BEDISA A.S" (Турция), на условиях поставки FCA-Аксарай (Инкотермс 2010) из Турции на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары: "стальные панельные отопительные радиаторы с возможностью присоединения к системе отопления при помощи бокового подключения, предназначены для отопительных систем с принудительной или естественной циркуляцией, окрашены в белый цвет; производитель "Bedisa Insaat Мadencilik Sanayi Ve Ticaret A.S.". Товарный знак: "RISPA" Товар задекларирован на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни в ДТ N 10317100/270916/0012616, N 10317100/041016/0012971, N 10317100/041016/0012977, N 10317100/231116/0015885, N 10317100/281016/0014217.
При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Новороссийской таможней в ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных в ДТ N 10317100/270916/0012616, N 10317100/041016/0012971, N 10317100/041016/0012977, N 10317100/231116/0015885, N 10317100/281016/0014217, выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров недостоверные либо заявленные сведения не подтверждены.
Новороссийской таможней приняты решения о проведении дополнительных проверок.
В подтверждение заявленных сведений у предпринимателя запрошены дополнительные документы и сведения о таможенной стоимости.
Письмами от 31.10.2016 N 67-П, от 03.11.2016 N 69-П, от 05.12.2016 N 81, 82 представлены дополнительные документы и пояснения относительно невозможности представления части из них.
По результатам анализа представленных документов и пояснений, Новороссийской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 07.12.2016 по ДТ N 10317100/270916/0012616, N 10317100/041016/0012971, N 10317100/041016/0012977, от 26.12.2016 по ДТ N 10317100/231116/0015885), от 12.01.2017 ДТ - N 10317100/281016/0014217.
В связи с неисполнением Предпринимателем обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, Новороссийской таможней, в соответствии со статьёй 154 Федерального закона N 311-ФЗ приняты решения о зачёте денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от 18.01.2017 N 10317000/180117/ЗДзО-150/-/ПС (ДТ N 10317100/041016/0012971), от 20.01.2017 N 10317000/200117/ЗДЮ-251/-/ПС (ДТ N 10317100/041016/0012977), от 20.01.2017 N 10317000/200117/ЗДзО-252/-/ПС (ДТ N 10317100/231116/0015885), от 13.03.2017 N 10317000/130317/ЗДзО-1141/-/ПС (ДТ N 10317100/270916/0012616), от 14.04.2017 N 10317000/140417/ЗДзО-1882/-/ПС (ДТ N 10317100/281016/0014217).
Письмом Новороссийской таможни от 03.10.2019 N 14-27/28847 "О завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений" и приложенному к нему уведомлению о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений от 30.09.2019, Предприниматель был уведомлён о завершении проверки документов и сведений по ДТ N 10317100/270916/0012616, N 10317100/041016/0012971, N 10317100/041016/0012977, N 10317100/281016/0014217, N 10317100/231116/0015885.
Согласно данному уведомлению - нарушений, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, не выявлено.
07.11.2019 таможенным органом внесены изменения в ДТ N 10317100/270916/0012616, N 10317100/041016/0012971, N 10317100/041016/0012977, N 10317100/281016/0014217, N 10317100/231116/0015885 в результате чего, денежные средства в размере 126207 руб. 96 коп. были зачислены на Единый лицевой счёт плательщика ФТС России в качестве авансовых платежей.
Согласно Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчёте суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учётом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).
Письмом ФТС России от 30.03.2012 N 01-11/15247 было разъяснено, что при расчёте процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.
Согласно указанию ЦБ РФ от 11.12.2015 N 3894-У в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11.12.2015 N 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определённому на соответствующую дату; с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.
Согласно расчёту предпринимателя, общая сумма процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей составляет 26574 руб. 35 копеек.
Данный расчёт был проверен судом первой инстанции и признан верным и сторонами не оспаривался.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении требований о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 26574 руб. 35 копеек.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Новороссийская таможня освобождена от уплат государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2020 по делу N А32-9212/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи М.В. Соловьева
С.С. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка