Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-11049/2020, А32-10051/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N А32-10051/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яицкой С.И., судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муштатовой А.А.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Дертишниковой А.Е. по доверенности от 01.01.2020, от заинтересованного лица - представителя Сураевой М.В. по доверенности от 04.02.2020,
от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством сервиса "онлайн-заседание" апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2020 по делу N А32-10051/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МонтажТехСтрой" (ИНН 2312175169)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю
при участии третьего лица - Александровича Александра Евгеньевича
о признании незаконными действий по исключению из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "МонтажТехСтрой" (далее - ООО "МонтажТехСтрой", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - МИФНС N 16 по Краснодарскому краю, налоговой инспекции) о признании незаконными действий по исключению ООО "Легион" из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица (запись N 6192375557863 от 02.08.2019); обязании регистрирующего органа внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записи N 6192375557863 от 02.08.2019 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Легион" (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявленные требования мотивированы тем, что исключением из ЕГРЮЛ ООО "Легион" при наличии неисполненных судебных актов и незавершенного дела о банкротстве нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности ООО "МонтажТехСтрой", являющегося кредитором ООО "Легион"
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Александрович Александр Евгеньевич.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2020 действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю по исключению ООО "Легион" (ИНН 2311155794, ОГРН 1132311004110) из Единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего юридического лица (запись ГРН N 6192375557863 от 02.08.2019) признаны незаконными. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о недействительности записи N 6192375557863 от 02.08.2019 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Легион". Судебный акт мотивирован тем, что на дату принятия решения об исключении ООО "Легион" из ЕГРЮЛ налоговый орган обладал информацией о возбуждении в отношении данного юридического лица процедуры банкротства, следовательно, и о наличии у ООО "Легион" кредиторов, в связи с чем, отсутствовали основания для исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ.
Не согласившись с данным судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 11.06.2020 отменить. В обоснование апелляционной жалобы МИФНС N 16 по Краснодарскому краю ссылается на соблюдение порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, предусмотренного статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ. Исключение ООО "Легион" из ЕГРЮЛ не препятствует распределению имущества исключенного из реестра юридического лица в установленном порядке. На регистрирующий орган Законом N 129-ФЗ не возложена обязанность по проверке каких-либо признаков осуществления юридическим лицом деятельности кроме прямо указанных в данном Законе.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "МонтажТехСтрой" указывает, что при наличии сведений о возбуждении в отношении ООО "Легион" процедуры банкротства у регистрирующего органа отсутствовали основания для исключения сведений об указанном лице из ЕГРЮЛ.
В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы жалобы.
Представитель ООО "МонтажТехСтрой" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 15.04.2019 МИФНС N 16 по Краснодарскому краю принято решение N 9091 о предстоящем исключении ООО "Легион" из ЕГРЮЛ, данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 15(731) от 17.04.2019.
Поскольку с момента опубликования в органах печати решения о предстоящем исключении ООО "Легион" из ЕГРЮЛ в срок, установленный Федеральным законом N 129-ФЗ в адрес инспекции не поступили возражения от кредиторов, иных заинтересованных лиц, а также от должностного лица ООО "Легион", регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись от 02.08.2019 за ГРН 6192375560019 об исключении ООО "Легион" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
ООО "МонтажТехСтрой", считая действия регистрирующего органа по исключению ООО "МонтажТехСтрой" из ЕГРЮЛ незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Законом.
Из положений статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации также следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
При наличии одновременно указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Из буквального толкования пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ даже в том случае, если оно обладает признаками недействующего юридического лица, является правом, а не обязанностью соответствующего регистрирующего органа.
Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Из материалов дела следует, что 15.04.2019 на основании справки от 08.04.2019 N 11130-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки от 08.04.2019 N 11130-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам в отношении ООО "Легион" МИФНС N 16 по Краснодарскому краю принято решение N 9091 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение инспекции от 15.04.2019 N 9091 о предстоящем исключении ООО "Легион" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 17.04.2019 номер журнала N 15 (731). В публикации указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО "Легион" из ЕГРЮЛ не представили, 02.08.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 6192375560019 о внесении сведений об исключении юридического лица - ООО "Легион" по решению регистрирующего органа.
Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что по состоянию на 02.08.2019 у МИФНС N 16 по Краснодарскому краю отсутствовали основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Легион".
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.
Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.
В силу абзаца 2 пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона N 129-ФЗ, а именно, сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2019 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) ООО "Легион" N A32-13864/2019.
Указанным определением суд привлек к участию в деле ИФНС N 4 по г. Краснодару.
Определением от 27.05.2019 уполномоченному органу было предложено представить суду сведения о банковских счетах, должника сведения о наличии задолженности по обязательным платежам, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника.
Указанный судебный акт опубликован в Картотеке арбитражных дел 29.05.2019 и на основании пункта 4 статьи 42 Закона о банкротстве направлен в адрес уполномоченного органа.
Уполномоченный орган был надлежащим образом уведомлен о возбуждении дела о банкротстве, представитель налогового органа принимал участие в судебном заседании 12.08.2019.
В данном случае исключение ООО "Легион" из Единого государственного реестра юридических лиц произведено 02.08.2019, то есть в период после вынесения судом определения о принятии заявления о признании данного юридического лица несостоятельным (банкротом) по делу N A32-13864/2019.
Действия регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ фактически предопределили вынесение судебного акта о прекращении производства по делу о банкротстве данного юридического лица.
Таким образом, действия по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица в административном порядке в период после возбуждения дела о банкротстве прямо противоречит положениям статьи 22 Закона N 129-ФЗ.
При наличии у регистрирующего органа сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица юридическое лицо из ЕГРЮЛ не исключается (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
Следовательно действия регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи не соответствуют Закону N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы кредиторов ООО "Легион", предъявивших свои требования в процедуре банкротства указанного юридического лица.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие у регистрирующего органа обязанности по проверке сведений о возбуждении дел о банкротстве в отношении юридических лиц перед внесением записи о прекращении деятельности в ЕГРЮЛ, отклоняется судом апелляционной инстанции.
С учетом того, что пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ в качестве условия, препятствующего внесению в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица, указано возбуждение дела о банкротстве, следовательно, регистрирующий орган с учетом общедоступности сведений сервиса "Картотека арбитражных дел" имел возможность проверить факт наличия либо отсутствия такого условия.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя апелляционной жалобы о том, что при внесении новой записи, отменяющей запись от 02.08.2019, в ЕГРЮЛ в отношении ООО Легион, в разделе "Сведения о состоянии юридического лица" будет сохранена запись о том, что регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, указанные органы обязаны совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Следовательно, в силу указанной нормы регистрирующий орган обязан устранить допущенные нарушения и восстановить сведения об ООО "Легион" в ЕГРЮЛ.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2020 по делу N А53-10051/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий С.И. Яицкая
Судьи Н.В. Ковалева
Б.Т. Чотчаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
