Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2020 года №15АП-11027/2020, А32-2654/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N А32-2654/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2020 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Деминой Я.А.,
судей Шимбаревой Н.В., Николаева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиным Д.М.,
при участии в судебном заседании:
от ООО "Бест-Алко": представителя Быстрова В.А. по доверенности от 09.01.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бест-Алко" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2020 по делу N А32-2654/2020 по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края г. Краснодар
к ООО "Бест-Алко" (ИНН 2372010041, ОГРН 1142372003267) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении N 12-25/06 от 30.12.2019);
УСТАНОВИЛ:
Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - административный орган, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бест-Алко" (далее - ООО "Бест-Алко", общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2020 ООО "Бест-Алко" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Бест-Алко" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, исключить из числа доказательств по делу N А32-2654/2020 протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 12-25/06 от 13.11.2019.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что административным органом не доказан факт реализации алкогольной продукции. Апеллянт также указывает на нарушение административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности, наличием процессуальных нарушений при составлении протокола осмотра и протокола изъятия. Апеллянт в том числе указывает, что рассмотрение дела N А32-2654/2020 было осуществлено арбитражным судом первой инстанции без участия представителя ООО "Бест-Алко", уведомление о назначении судом рассмотрения дела на 13.05.2020 в адрес юридического лица не поступало.
В порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 07.09.2020 в составе апелляционного суда произведена замена судьей Емельянова Д.В. и Сулименко Н.В. на судей Шимбареву Н.В. и Николаева Д.В.
После произведенной замены в составе суда рассмотрение жалобы начато сначала.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ООО "Бест-Алко" в судебном заседании поддержал ранее заявленные ходатайства о фальсификации доказательств и о вызове и допросе свидетеля.
Рассмотрев заявленные ходатайства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, при этом руководствовался следующим.
О фальсификации доказательств, представленных истцом, ответчиком в суде первой инстанции заявлено не было.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.
К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.
Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.
Также отсутствуют основания для рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции заявлений о фальсификации доказательств, представленных в суд первой инстанции, так как это нарушает требования части 3 статьи 65 Кодекса о раскрытии доказательств до начала рассмотрения спора, за исключением случая, когда в силу объективных причин лицу, подавшему такое заявление, ранее не были известны определенные факты. При этом к заявлению о фальсификации должны быть приложены доказательства, обосновывающие невозможность подачи такого заявления в суд первой инстанции.
Заявитель не представил суду апелляционной инстанции доказательства, достоверно подтверждающие факт невозможности подачи заявления о фальсификации доказательств в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции по объективным причинам с учетом того, что общество было надлежащим образом уведомлено о дате времени и месте судебного разбирательства, поскольку представители ООО "Бест-Алко" Быстров В.А. и Чудов П.С. присутствовали в предварительном судебном заседании и имели возможность заявить о фальсификации доказательств при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Довод о необходимости ознакомления с материалами дела об административном правонарушении, поступившими в суд, коллегией отклоняется, поскольку законный представитель общества присутствовал при проведении проверочных мероприятий, о чем свидетельствует подпись Удод А.С. в протоколе осмотра и протоколе об изъятии вещей и документов N 12-25/06 от 13.11.2019, о фальсификации которых заявлено в суде апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции разъясняет ответчику, что он не лишен права обратиться с заявлением о фальсификации доказательств в соответствующие правоохранительные органы (с риском привлечения к уголовной ответственности за заведомо ложный донос), и при наличии вступившего в законную силу приговора суда вправе в порядке статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поставить вопрос о пересмотре судебных актов по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
По смыслу статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вызов лица в качестве свидетеля является правом, а не обязанностью суда, и обуславливается предметом доказывания и необходимостью в получении определенного доказательственного материала (относимого и допустимого) в подтверждение наличия какого-либо юридического факта.
В рассматриваемом случае суд не усмотрел необходимости допрашивать указанное обществом физическое лицо в качестве свидетеля в связи с достаточностью в материалах дела доказательств, раскрывающих обстоятельства участия данного лица в процессуальных действиях по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу о том, что в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля необходимо отказать.
Представитель ООО "Бест-Алко" просил решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебное заседание представитель Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя не обеспечил.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Бест-Алко" (ИНН 2372010041, ОГРН 1142372003267) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю, дата регистрации - 27.08.2014.
Административным органом в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Краснодарского края (алкогольной продукции) установлено, что ООО "Бест-Алко" в нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Урицкого, д. 38, 13.11.2019 в 14 часов 10 минут осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции в организации общественного питания (кафе "Виноград Кубани"), принадлежащей ООО "Бест-Алко" на основании договора аренды нежилого здания N 47 от 1 августа 2018 года.
При проведении осмотра было установлено, что на витринах и стеновых панелях кафе "Виноград Кубани" находилась алкогольная продукция в ассортименте с оформленными ценниками, а также с указанием стоимости в винной карте кафе (копия прилагается), а именно:
- Вино столовое сухое "Совиньон", в коробке "bag in box" номинальным объемом 10 литров, в количестве 1 коробки, производитель ООО "Прохлада", Федеральная специальная марка (далее -ФСМ) 201 35945130;
- Вино столовое полусладкое белое "Тамянка", в коробке "bag in box" номинальным объемом 10 литров, в количестве 1 коробки, производитель ООО "Прохлада", ФСМ 200 45625110;
- Вино столовое "Пиноблан", в коробке "bag in box" номинальным объемом 10 литров, в количестве 1 коробки, производитель ЗАО "Славпром", ФСМ 201 40556270;
- Вино столовое "Шардоне", в коробке "bag in box" номинальным объемом 10 литров, в количестве 1 коробки, производитель ЗАО "Славпром", ФСМ 201 40557384;
- Вино столовое белое "Мускат", в коробке "bag in box" номинальным объемом 10 литров, в количестве 1 коробки, производитель ЗАО "Славпром", ФСМ 201 40556636;
- Вино столовое полусухое белое "Шардоне", в коробке "bag in box" номинальным объемом 10 литров, в количестве 1 коробки, производитель ЗАО "Славпром", ФСМ 102 810201383;
- Вино столовое "Нежность долины", в коробке "bag in box" номинальным объемом 10 литров, в количестве 1 коробки, производитель ООО "Долина", ФСМ 201 13111874;
- Вино столовое "Белый танец", в коробке "bag in box" номинальным объемом 10 литров, в количестве 2 коробок, производитель ООО "Долина", ФСМ 201 13120912, 201 13120926;
- Напиток винный "Кагор долины", в металлической бочке "Кега", номинальным объемом 50 литров, крепостью 13%, дата розлива 12.11.2015 года, производитель ООО "Долина", ФСМ 103 150144872;
- Вино столовое полусладкое белое "Татьянин день", в металлической бочке "Кега", номинальным объемом 50 литров, крепостью 9-11%, дата розлива 15.09.2015 года, производитель ООО "Долина", ФСМ 102 157044905;
- Вино столовое полусладкое розовое "Долина грез", в металлической бочке "Кега", номинальным объемом 50 литров, крепостью 9-11%, дата розлива 15.7.2015 года, производитель ООО "Долина", ФСМ 102 155489768;
- Шампанское "Грант Франц", объемом 0,75 литра, дата розлива 01.10.2019, крепостью 10,5 -13 %, производитель ООО "Лозза", ФСМ 400 22194834, 400 22194826, 400 22194835, 400 22194843, 400 22194842, 400 22194825, в количестве 6 бутылок;
- Шампанское "Грант Франц белый", объемом 0,75 литра, дата розлива 03.10.2019, крепостью 10,5 - 13 %, производитель ООО "Лозза", ФСМ 400 24299780, 400 24299781, 400 24299788, 40024299789, 400 24299772, 400 24299773, в количестве 6 бутылок;
- Вино столовое "Бахчисарай мускат", объемом 0,75 литра, дата розлива 08.09.2017, 16.01.2019, крепостью 11-13 %, производитель АО "КВКЗ Бахчисарай", ФСМ 102 903519291, 200 02185129, 200 02185139, 102 903519290, в количестве 4 бутылок;
- Вино столовое "Бахчисарай мускатель", объемом 0,75 литра, дата розлива 11.04.2018, крепостью 12 %, производитель АО "КВКЗ Бахчисарай", ФСМ 001 077250258, 001 077250252, 001 077250250, 001 077250940, в количестве 4 бутылок;
- Вино столовое "Бахчисарай ханский дворец", объемом 0,75 литра, дата розлива 16.11.2017, крепостью 12 %, производитель АО "КВКЗ Бахчисарай", ФСМ 001 070734826, в количестве 1 бутылки;
- Вино столовое "Бахчисарай лунная соната", объемом 0,75 литра, дата розлива 12.04.2018, крепостью 12 %, производитель АО "КВКЗ Бахчисарай", ФСМ 001 077761319, 001 073859681, 001 073859526, в количестве 3 бутылок;
- Вино столовое "Бахчисарай эски-кермен", объемом 0,75 литра, дата розлива 16.04.2018, крепостью 12 %, производитель АО "КВКЗ Бахчисарай", ФСМ 001 077097856, 001 077097864, 001 077097857, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Вина Тамани Совиньон", объемом 0,7 литра, дата розлива 22.06.2019, крепостью 10-12 %, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 300 07865594, 300 07865662, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Вина Тамани Мерло", объемом 0,7 литра, дата розлива 27.06.2019, крепостью 10-12 %, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 200 81351084, 200 81351089, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Вина Тамани Мускат Красностоп", объемом 0,7 литра, дата розлива 26.06.2019, крепостью 10-12 %, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 200 81628086, 200 81628139, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Вина Тамани Шардоне", объемом 0,7 литра, дата розлива 10.07.2019, 22.06.2019, крепостью 10-12 %, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 200 81539853, 300 09473427, 300 09473414, 200 81539865, в количестве 4 бутылок;
- Вино "Вина Тамани Изабелла", объемом 0,7 литра, дата розлива 29.07.2019, крепостью 10-12 %, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 200 83201335, 200 83201378, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Вина Тамани Саперави", объемом 0,7 литра, дата розлива 08.05.2019, крепостью 10-12 %, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 104 312002667, 104 312002673, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Вина Тамани Мускат белое", объемом 0,7 литра, дата розлива 28.03.2019, крепостью 10-12 %, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 104 304736811, 104 304736797, 104 304736789, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Геленджик красное", объемом 0,75 литра, дата розлива 26.07.2019, крепостью 10-12 %, производитель ЗАО "АПК Геленджик", ФСМ 300 33049093, 300 33049096, 300 33049090, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Геленджик нежность", объемом 0,75 литра, дата розлива 17.10.2018, крепостью 10-12 %, производитель ЗАО "АПК Геленджик", ФСМ 104 283396822, в количестве 1 бутылки;
- Вино "Геленджик символ любви", объемом 0,75 литра, дата розлива 06.07.2018, крепостью 10-12 %, производитель ЗАО "АПК Геленджик", ФСМ 104 216016378, 104 216016377, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Геленджик нектар", объемом 0,75 литра, дата розлива 15.08.2019, крепостью 10-12 %, производитель ЗАО "АЛК Геленджик", ФСМ 201 004737007, в количестве 1 бутылки;
- Вино "Геленджик пино-блан", объемом 0,75 литра, дата розлива 13.06.2019, 13.06.2019, крепостью 10-12 %, производитель ЗАО "АПК Геленджик", ФСМ 300 29654732, 300 29654752, 300 29654755, 300 29654763, 300 29654759, 300 29654771, в количестве 6 бутылки;
- Вино "Геленджик ночь любви", объемом 0,75 литра, дата розлива 16.05.2019, крепостью 10­12 %, производитель ЗАО "АПК Геленджик", ФСМ 300 17755266, в количестве 1 бутылки;
- Вино "Геленджик белое сухое", объемом 0,75 литра, дата розлива 04.07.2019, крепостью 10­12 %,производитель ЗАО "АПК Геленджик", ФСМ 300 32909701, 300 32909730, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Геленджик рислинг", объемом 0,75 литра, дата розлива 31.07.2019, крепостью 10-12 %, производитель ЗАО "АПК Геленджик", ФСМ 300 33067623, в количестве 1 бутылки;
- Напиток винный "Микодо абрикос", объемом 0,75 литра, дата розлива 29.08.2019, крепостью 11 %, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 400 03023910, 400 03024131, 400 03024119, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Каберне", объемом 1 литр, дата розлива 04.09.2018, крепостью 10-12%, производитель ООО "Атанель", ФСМ 104 226328875, 104 226328420, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Бастардо", объемом 1 литр, дата розлива 04.09.2018, крепостью 10-12%, производитель ООО "Атанель", ФСМ 104 258299040, 104 258299043, 104 258299039, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Мускат", объемом 1 литр, дата розлива 10.09.2018, крепостью 10-12%, производитель ООО "Атанель", ФСМ 104 261852389, 104 261852386, 104 261852393, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Шардоне Крым", объемом 0,75 литра, дата розлива 29.01.2018, крепостью 10-12%, производитель ООО "Атанель", ФСМ 102 961082754, 102 961082740, 102 961082751, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Кабернет Крым", объемом 0,75 литра, дата розлива 31.10.2018, крепостью 10-12%, производитель ООО "Атанель", ФСМ 102 978728193, 102 978728125, 102 978728383, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Мускат Крым", объемом 0,75 литра, дата розлива 29.01.2018, крепостью 10-12%, производитель ООО "Атанель", ФСМ 102 978708761, 102 978708766, в количестве 2 бутылок;
- Вино столовое "Бастардо арианда", объемом 0,75 литра, дата розлива 27.09.2019, крепостью 10,5-12,5%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 201 78600050, 201 78600054, 201 78600052, 201 78600049, 201 78600051, 201 78600053, в количестве 6 бутылок;
- Вино столовое "Бастардо арианда Изабелла", объемом 0,75 литра, дата розлива 29.06.2019, крепостью 10-12%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 201 16364222, 201 16364232, 201 16364228, в количестве 3 бутылок;
- Вино столовое "Арианда Каберне", объемом 0,75 литра, дата розлива 08.10.2019, крепостью 10,5-12,5%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 201 74134551, 201 74134549, 201 74134546, 201 74134550, 201 74134548, в количестве 5 бутылок;
- Вино "Арианда Совиньон", объемом 0,75 литра, дата розлива 11.05.2019, крепостью 10-12%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 300 08133249, в количестве 1 бутылки;
- Вино "Атрианда Мускат белое", объемом 0,75 литра, дата розлива 06.05.2019, крепостью 10­12%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 300 06981583, 300 06981584, 300 06981857, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Арианда белое Шардоне", объемом 0,75 литра, дата розлива 29.06.2019, крепостью 10­12%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 201 16351314, 201 16351348, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Лазанская долина", объемом 0,75 литра, дата розлива 12.10.2017, 11.06.2018, 20.05.2019, 25.07.2019, 23.11.2016 крепостью 11-13%, производитель ООО "Марнискари", акцизная марка 068 04089118, 074 16996223, 200 97784040, 201 70447129, 062 19620944, 074 16996033, 201 1833503, 200 97784061, 062 19620899, 068 04089124, в количестве 10 бутылок;
- Вино "Столовое мускатное", объемом 0,7 литра, дата розлива 13.05.2019, крепостью 10-12%, производитель ООО "Бахус", ФСМ 200 28768843, 200 28768847, 200 28768841, 200 28768844, в количестве 4 бутылок;
- Вино "Шардоне", объемом 0,7 литра, дата розлива 29.03.2019, 28.03.2019 крепостью 10-12%, производитель ООО "Бахус", ФСМ 200 28708970, 200 28703865, 200 28708966, 200 28703908, 200 28703901, 200 28703907, 200 28708971, 200 28703906, в количестве 8 бутылок;
- Напиток винный розовый "СТ Милано", объемом 0,75 литра, дата розлива 19.08.2019, 01.07.2019, крепостью 8%, производитель ООО "Салют плюс", ФСМ 401 48286146, 401 27447445, 401 48286124, 401 27447422, 401 48286125, в количестве 5 бутылок;
- Напиток винный белый "СТ Милано", объемом 0,75 литра, дата розлива 12.07.2019, крепостью 8%, производитель ООО "Салют плюс", ФСМ 401 27376102, в количестве 1 бутылки;
- Напиток винный белый мускатный "СТ Милано", объемом 0,75 литра, дата розлива 18.08.2019, крепостью 8%, производитель ООО "Салют плюс", ФСМ 401 27452821, 401 27452944, в количестве 2 бутылок;
- Напиток винный "Долче лавенто", объемом 0,75 литра, дата розлива 30.06.2019, крепостью 8%, производитель ООО "Салют плюс", ФСМ 401 27470466, 401 27470453, в количестве 2 бутылок;
- Напиток винный "Куколка", объемом 0,75 литра, дата розлива 06.10.2018, крепостью 8%, производитель ООО "Исток ЗШВ", ФСМ 105 170496890, в количестве 1 бутылки;
- Шампанское "Российское", объемом 0,75 литра, дата розлива 04.09.2018, крепостью 10,5­13%, производитель ООО "Исток", ФСМ 100 590480394, 100 590480138, 100 590480395, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Красная Тамань", объемом 0,75 литра, дата розлива 09.10.2018, крепостью 11-13%, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 104 264668561, 104 264668583, в количестве 2 бутылок;
- Вино столовое "Сокровище Крыма", объемом 0,75 литра, дата розлива 04.09.2018, крепостью 9-11%, производитель ООО "Винный дом Фотисаль", ФСМ 104 253743065, 104 253743062, в количестве 2 бутылок;
- Напиток винный "Кремис", объемом 0,75 литра, дата розлива 27.09.2018, крепостью 8%, производитель ООО "Исток ЗШВ", ФСМ 105 169874441, 105 169874432, в количестве 2 бутылок;
- Напиток винный "Кремис розовый", объемом 0,75 литра, дата розлива 15.08.2019, крепостью 8%, производитель ООО "Исток ЗШВ", ФСМ 105 171609425, 105 171609424, в количестве 2 бутылок;
- Напиток винный "Кремис красный", объемом 0,75 литра, дата розлива 09.07.2018, крепостью 8%, производитель ООО "Исток ЗШВ", ФСМ 105 169931767, 105 170162367, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Гализинские вина", объемом 0,75 литра, дата розлива 10.01.2018, крепостью 11%, производитель ООО "ЕЗКВ", ФСМ 102 998050151, 102 998050154, в количестве 2 бутылок;
- Винный напиток "Изабелла крепкое", объемом 0,7 литра, дата розлива 18.05.2018, крепостью 17%, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 001 077350865, в количестве 1 бутылки;
- Шампанское "Ариандо белое", объемом 0,75 литра, дата розлива 23.05.2019, крепостью 10,5­12,5%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 200 18772947, в количестве 1 бутылки;
- Шампанское "Ариандо белое брют", объемом 0,75 литра, дата розлива 15.05.2019, крепостью 10,512,5%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 200 18794668, в количестве 1 бутылки;
- Вино игристое "Крымское розовое", объемом 0,75 литра, дата розлива 21.03.2019, крепостью 10,5-12,5%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 200 07736457, в количестве 1 бутылки;
- Вино игристое "Крымское красное", объемом 0,75 литра, дата розлива 23.08.2018, крепостью 10,5-12,5%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 100 599816749, в количестве 1 бутылки;
- Вино игристое "Крымское темное", объемом 0,75 литра, дата розлива 01.11.2018, крепостью 10,5-12,5%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 101 690968312, в количестве 1 бутылки;
- Шампанское "Мадам Фирсова", объемом 0,75 литра, дата розлива 06.06.2019, крепостью 10,5­13%, производитель ЗАО "АПК Геленджик", ФСМ 400 01394908, в количестве 1 бутылки;
- Вино столовое "Каберне красное", объемом 0,75 литра, дата розлива 25.06.2019, крепостью 10-12%, производитель ООО "Винленд", ФСМ 201 16576739, в количестве 1 бутылки;
- Напиток винный "Изабелла крепкое", объемом 0,7 литра, дата розлива 08.06.2016, крепостью 18%, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 001 055935739, 001 055935725, в количестве 2 бутылок;
- Вино столовое "Грузинское белое", объемом 0,75 литра, дата розлива 12.10.2017, 11.10.2017, крепостью 12-14%, производитель ООО "Киндзамараули марани", акцизная марка 066 695639 78, 066 69563980, 066 69564181, 066 69560823, 066 69569209, 066 69561960, 066 69561946, 066 69561961, в количестве 8 бутылок;
- Вино "Пино блан гранд резерв", объемом 0,75 литра, дата розлива 22.01.2019, крепостью 11%, производитель ООО "Таманска винная компания", ФСМ 002 042539552, 002 042539540, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Каберне Совиньон гранд резерв", объемом 0,75 литра, дата розлива 21.01.2019, крепостью 11%, производитель ООО "Таманска винная компания", ФСМ 002 041747244, 002 041747246, 002 041747158, в количестве 3 бутылок;
- Шампанское "Абрау Дюрсо брют", объемом 0,75 литра, дата розлива 17.8.2017, крепостью 10,5-13%, производитель ЗАО "Абрау дюрсо", ФСМ 101 636052149, 101 636052141, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Каберне Крым", объемом 0,75 литра, дата розлива 25.06.2019, крепостью 10-12%, производитель ООО "Винный дом Фотисаль", ФСМ 201 15576739, 201 15576726, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Шардоне белое", объемом 0,75 литра, дата розлива 11.02.2019, крепостью 10-12%, производитель ООО "Винный дом Фотисаль", ФСМ 200 38387333, 200 38387334, 200 38387332, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Крым мускат", объемом 0,75 литра, дата розлива 11.02.2019, крепостью 10-12%, производитель ООО "Винный дом Фотисаль", ФСМ 200 32243498, 200 32243492, 200 32243486, в количестве 3 бутылок;
- Вино "Крым мерло", объемом 0,75 литра, дата розлива 08.02.2019, крепостью 10-12%, производитель ООО "Винный дом Фотисаль", ФСМ 200 38560157, 200 38560180, в количестве 2 бутылок;
- Вино "Алазанская долина - статуэтка", объемом 0,75 литра, дата розлива указана не корректно, крепостью 13%, производитель ООО "Корельский погреб" акцизная марка 069 08398646, в количестве 1 бутылки;
- Вино "Алазанская долина - статуэтка", объемом 2 литра, дата розлива 12.07.2018, крепостью 13%, производитель ООО "Корельский погреб" акцизная марка 062 89336255, в количестве 1 бутылки;
- Напиток винный "Мускат десертный гранд десерт", объемом 0,5 литра, дата розлива 24.08.2018, 06.09.2018, крепостью 16%, производитель ООО "Кубань вино", ФСМ 001 074404582, 001 078 819238, в количестве 2 бутылок;
- Напиток слабоалкогольный "Лазур синий", объемом 0,75 литра, дата розлива 27.02.2019, крепостью 7,1%, производитель ООО "Браво премиум" ФСМ 200 01031828, в количестве 1 бутылки;
- Коктейль винный "Бесаме оранжевый", объемом 0,75 литра, дата розлива 16.03.2019, крепостью 8%, производитель ООО "Салют плюс" ФСМ 400 56570857, в количестве 1 бутылки;
- Коктейль винный "Бесаме розовый", объемом 0,75 литра, дата розлива 03.05.2019, крепостью 8%, производитель ООО "Салют плюс" ФСМ 400 91373221, в количестве 1 бутылки;
- Коктейль винный "Бесаме золотой", объемом 0,75 литра, дата розлива 23.05.2019, крепостью 8%, производитель ООО "Салют плюс" ФСМ 400 89465019, в количестве 1 бутылки;
- Водка "Первак домашний", объемом 0,5 литра, дата розлива 08.07.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 200 18013097, 200 18013081, в количестве 2 бутылок;
- Водка "Первак домашний пшеничный", объемом 0,5 литра, дата розлива 12.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 301 38827462, 301 38827461, 301 38827478, в количестве 3 бутылок;
- Водка "Первак крепкий", объемом 0,5 литра, дата розлива 02.06.2019, крепостью 41%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 400 89960454, 400 90166849, в количестве 2 бутылок;
- Водка "Первак домашний ржаной", объемом 0,5 литра, дата розлива 03.10.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 202 51907377, 202 51907381, 202 51907382, в количестве 3 бутылок;
- Водка "Первак авторский", объемом 0,5 литра, дата розлива 07.07.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 201 56496394, 201 56496393, 201 56496397, в количестве 3 бутылок;
- Водка "Мороша уровень 2", объемом 0,5 литра, дата розлива 24.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 202 91226971, 202 91227003, в количестве 2 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,2 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Водка "Мороша уровень 3", объемом 0,5 литра, дата розлива 27.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 202 55500088, 202 55579069, 202 55503046, 202 55579060, в количестве 4 бутылок;
- Водка "Мороша уровень 1", объемом 0,5 литра, дата розлива 23.09.2019, 21.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 202 90995354, 202 90995343, 20290995355, 202 90995342, 202 90995344, в количестве 5 бутылок;
- Водка "Мороша Особая", объемом 0,5 литра, дата розлива 28.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север" ФСМ 202 54966744, 202 54966771, 202 54966746, 202 54966752, 202 54966769, 202 54966768, 202 54966747, 202 54966765, в количестве 8 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,4 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Водка "Ямская", объемом 0,1 литра, дата розлива 22.02.2019, крепостью 40%, производитель АО "ЛВЗ Топаз", ФСМ 400 14440229, 400 14440240, 400 14440245, 400 14440226, 400 14440246, 400 14440198, 400 14440228, 400 14440241, 400 14440251, 400 14440236, в количестве 10 бутылок;
- Водка "Ямская", объемом 0,5 литра, дата розлива 10.02.2019, крепостью 40%, производитель АО "ЛВЗ Топаз", ФСМ 200 66784479, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,25 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Водка "Русский север", объемом 0,1 литра, дата розлива 03.10.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и к", ФСМ 300 22406702, 300 22406883, 300 22406869, 300 22406920, 300 22406510, 300 22406501, в количестве 6 бутылок;
- Коньяк "Шустов", объемом 0,1 литра, дата розлива 15.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и к", ФСМ 300 06881849, 300 06881847, 300 06881848, 300 06881863, в количестве 4 бутылок;
- Коньяк "Легенда Дагестана", объемом 0,1 литра, дата розлива 13.12.2017, 10.12.2017, крепостью 40%, производитель ООО "Дербентский ВКЗ", ФСМ 002 154850140, 002 154300051, в количестве 2 бутылок;
- Аперитив "Доктор август", объемом 0,5 литра, дата розлива 26.03.2018, крепостью 12%, производитель АО "АЛВИЗ", ФСМ 101 352813545, в количестве 1 бутылки;
- Водка "Хортица классическая", объемом 0,5 литра, дата розлива 10.10.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 202 97902463, 202 97902457, 202 97902471, 202 97902474, 202 97902460, в количестве 5 бутылок;
- Водка "Хортица айс", объемом 0,5 литра, дата розлива 21.07.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 301 20290982, в количестве 1 бутылки;
- Водка "Хортица платинум", объемом 0,5 литра, дата розлива 07.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 202 88903675, 202 88904156, 202 88903667, в количестве 3 бутылок;
- Водка "Хортица графит", объемом 0,5 литра, дата розлива 28.08.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 301 06617970, 301 06618027, 301 06618007, 301 06618030, 301 06617968, в количестве 5 бутылок;
- Водка "Хортица блэк", объемом 0,5 литра, дата розлива 28.03.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 401 17842953, 401 17842954, 401 17842960, в количестве 3 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,15 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Водка "Хортица редберри", объемом 0,5 литра, дата розлива 01.06.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 201 57462512, в количестве 1 бутылки;
- Водка "Хортица вайт", объемом 0,5 литра, дата розлива 19.09.2019, 20.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 202 90171741, 202 90208966, 202 90209106, 202 90209066, 202 90208956, 202 90209052, в количестве 6 бутылок;
- Водка "Хортица ультра премиум", объемом 0,5 литра, дата розлива 04.10.2019, крепостью 40%,производитель ООО "Родник и к", ФСМ 202 86128624, 202 86128544, 202 86128404, 202 86128384, 202 86128573, 202 86128545, 202 86128539, 202 86128402, 202 86128386,20286128405, в количестве 10 бутылок;
- Водка "Шустов", объемом 0,5 литра, дата розлива 10.04.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и к", ФСМ 3300 65861907, в количестве 1 бутылки;
- Коньяк "Прасковеевский", объемом 0,5 литра, дата розлива 16.08.2018, крепостью 40%, производитель АО "Прасковеевское", ФСМ 003 121484922, в количестве 1 бутылки;
- Коньяк "Черноморский 5", объемом 0,5 литра, дата розлива 03.06.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 200 22883824, 200 22882535, в количестве 2 бутылок;
- Коньяк "Черноморский 3", объемом 0,5 литра, дата розлива 28.09.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Крымский винный дом", ФСМ 400 22392091, 400 22392058, в количестве 2 бутылок;
- Коньяк "Шустов", объемом 0,5 литра, дата розлива 23.07.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и к", ФСМ 300 04772289, 300 04752492, 300 04772317, 300 04752545, в количестве 4 бутылок;
- Коктейль коньячный шоколадный "Чоколатер", объемом 0,5 литра, дата розлива 15.10.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Родник и к", ФСМ 300 13642181, 300 13642211, 300 13642203, в количестве 3 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,5 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Коньяк "Лезгинка 3", объемом 0,5 литра, дата розлива 14.03.2019, крепостью 40%, производитель АО "ККЗ", ФСМ 003 137352902, 003 137352931, в количестве 2 бутылок;
- Коньяк "5 звездочек", объемом 0,5 литра, дата розлива 08.05.2018, 13.06.2018, крепостью 40%, производитель АО "Татспиртпром", ФСМ 003 116727060, 003 116727097, 003 117119812, 003 116727077, 003 116727098, 003 116727076, 003 116 727056, 003 116727157, 003 117119825, в количестве 9 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,4 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Коньяк "Жан Жак", объемом 0,5 литра, дата розлива 22.06.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Алеф виналь Крым", ФСМ 400 03824854, в количестве 1 бутылки;
- Настойка горькая "Медовуха", объемом 0,5 литра, дата розлива 15.10.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 300 13617746, в количестве 1 бутылки, заводская упаковка бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,25 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Настойка "Доктор август северная клюква", объемом 0,5 литра, дата розлива 13.08.2019, крепостью 20%, производитель ООО "Георгиевский", ФСМ 400 34575943, в количестве 1 бутылки;
- Настойка "Доктор август вишня на коньяке", объемом 0,5 литра, дата розлива 13.07.2019, крепостью 20%, производитель ООО "Георгиевский", ФСМ 400 29197464, 400 29197329, в количестве 2 бутылки, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,4 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Настойка "Доктор август рябина на коньяке", объемом 0,5 литра, дата розлива 14.08.2019, крепостью 24%, производитель ООО "Георгиевский", ФСМ 400 29739003, 400 29738990, 400 29738972, в количестве 3 бутылок;
- Настойка горькая "Вайт ласе", объемом 0,5 литра, дата розлива 22.03.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 200 16217225, 200 16217219, 200 16217213, 200 16217203, 200 16217215, 200 16217209, в количестве 6 бутылок;
- Джин "Вайт ласе", объемом 0,5 литра, дата розлива 21.10.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 300 20309745, 300 23330041, 300 20309751, 300 23330034, 300 20309746, 300 23330039, 300 20309749, 300 23330040, в количестве 8 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,3 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Ром "Вайт ласе", объемом 0,5 литра, дата розлива 30.03.2019, крепостью 40%, производитель ООО "Русский север", ФСМ 200 18236727, 200 18236851, 200 182 36766, 200 18236735, 200 18236755, 200 18236726, 200 18236854, 200 18236859, 200 18236741, 200 18236852, в количестве 10 бутылок, заводская упаковка одной бутылки нарушена, приблизительный объем содержимого 0,35 литра, при открывании бутылки обнаружен запах спиртосодержащей продукции;
- Коньяк "Армянский 5 звезд", объемом 0,5 литра, дата розлива 16.10.2017, крепостью 40%, производитель ООО "Прощанский коньячный завод", акцизная марка 067 24120867, в количестве 1 бутылки;
- Виски "Клан макгрегор", объемом 0,5 литра, дата розлива 09.04.2019, крепостью 40%, производитель "Александр макгрегор и компани", акцизная марка 200 12354935, 200 12354962, в количестве 2 бутылок.
Как установлено Департаментом и судом первой инстанции, общество документы, подтверждающие качество и легальность розничного оборота вышеуказанной алкогольной продукции не представило.
Вышеуказанная алкогольная продукция была изъята административным органом согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.11.2019 N 12-25/06.
Ранее, ООО "Бест-Алко" по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Урицкого, д. 38, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, согласно лицензии серии ДК N 011988, регистрационный номер 23РПО0010579 от 18 июня 2019 года, сроком действия с 19 июня 2019 года по 11 ноября 2019 года.
Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении юридическим лицом части 2 статьи 18, части 1 статьи 19, части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2019 N 12-25/06.
30.12.2019 административным органом в отсутствие надлежащим образом извещенного ООО "Бест-Алко" (уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено обществу по его юридическому адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Комсомольская, д. 141, согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 80084642215578 получено адресатом 24.12.2019 в 16:15), в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении N 12-25/06, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
На основании статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определено, что лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.
Пунктом 12 части 1 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определен порядок выдачи лицензии, в соответствии с которым документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, должны быть представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган.
Абзацем 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом первой инстанции установлено, что юридическое лицо, в нарушение требований действующего законодательства, в отсутствие лицензии осуществляло деятельность по реализации алкогольной продукции, что подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2019 N 12-25/06; фотоматериалами; объяснением законного представителя по доверенности ООО "Бест-Алко" Удод А.С.; ценниками на изъятую алкогольную продукцию; электронным носителем с записью в ходе осуществления проверки; протоколом об административном правонарушении от 30.12.2019 N 12-25/06.
Судом апелляционной инстанции не принимается довод общества о том, что административным органом не доказан факт реализации алкогольной продукции, а также принадлежности указанной продукции обществу, на основании следующего.
В силу пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного федерального закона.
Таким образом, исходя из вышеуказанной нормы, хранение алкогольной продукции является составной частью оборота. При этом, хранение алкогольной продукции воспринимается не только на складе, но и на полках-витринах, а выставление алкогольной продукции в открытый доступ на полки-витрины предполагает ее свободную реализацию.
При изложенных обстоятельствах, поскольку сотрудниками административного органа было зафиксировано, что на момент проведения осмотра в магазине ООО "Бест-Алко" алкогольная продукция в наименовании согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.11.2019 N 12-25/06 находилась на полках-витринах, указанное свидетельствует об осуществлении юридическим лицом оборота алкогольной продукции в отсутствие лицензии, что является основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Факт принадлежности алкогольной продукции юридическому лицу подтверждается представленными в ходе проверки товарно-транспортными документами, а также представленными в материалы дела распечатками из ЕГАИС.
На основании вышеизложенного, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом в материалы дела представлено не было.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Рассмотрев доводы юридического лица о наличии процессуальных нарушений при составлении протокола осмотра и протокола изъятия, апелляционной коллегией установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Материалами дела подтверждается, что 13.11.2019 в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории муниципального образования город Армавир должностными лицами Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края был выявлен факт оборота алкогольной продукции без лицензии в организации общественного питания (кафе) ООО "Виноград Кубани", расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Урицкого, д. 38.
Частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Требование об обязательном участии в составлении протокола осмотра законного представителя юридического лица статьей 27.8 КоАП РФ не предусмотрено.
Судом первой инстанции установлено, что при проведении осмотра, а также изъятия алкогольной продукции административным органом использовалась видеозапись, а также фото-фиксация, что допускается положениями части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изъятие алкогольной продукции производилось в присутствии представителя организации - руководителя по доверенности от 01.09.2019 кафе ООО "Виноград Кубани" Удод Алексея Сергеевича, что подтверждено в протоколе изъятия вещей и документов от 13.11.2019 N 12-25/06. Замечаний и ходатайств процессуального характера со стороны руководителя кафе ООО "Виноград Кубани" во время изъятия алкогольной продукции не поступало. Также в протоколе изъятия зафиксирован факт ознакомления и вручения копии протокола Удод А.С. Отражение в протоколе изъятия алкогольной продукции соответствует перечню, который содержится в протоколе.
Согласно части 4 статьи 27.8 КоАП РФ, при осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
В соответствии с частью 6 статьи 27.8 КоАП РФ, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.
Из изложенных положений следует, что закон требует обеспечить присутствие законного представителя либо иного представителя соответствующего лица.
Протокол осмотра представляет собой меру, которая позволяет своевременно зафиксировать правонарушение в случае, когда присутствие законного представителя обеспечить невозможно, и это препятствует немедленному составлению протокола.
Поскольку проведение осмотра и изъятие товара направлены, в том числе, на обнаружение и закрепление доказательств, их эффективность зависит от фактора внезапности, заблаговременное извещение лица о данных процессуальных действиях делает их бесполезными.
Исходя из цели применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, при буквальном толковании части 2 статьи 27.8 КоАП РФ, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий. Данная мера, прежде всего, направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств, поэтому ее применение не предполагает активного участия самого лица или его представителя. В связи с этим, под представителем понимается любой сотрудник или работник юридического лица, выполняющий на момент проведения осмотра функции старшего.
Частью 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).
На основании вышеизложенного, апелляционной коллегией отклоняются доводы общества о том, что протокол осмотра и изъятия составлены в отсутствие законного представителя общества, без участия понятых, а представленная в дело видеозапись не зафиксировала факт продажи алкогольной продукции, поскольку не опровергают выводов административного органа о доказанности факта совершения правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции без лицензии, основанных на исследовании совокупности представленных в дело доказательств.
В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5 несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Недостаток протокола осмотра, выражающийся в отсутствии в нем реквизитов документов на алкогольную продукцию, не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.
Установленная частью 5 статьи 205 АПК РФ обязанность административного органа по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не исключает возложенной статьей 65 АПК РФ обязанности каждого участвующего в деле лица представить доказательства, подтверждающие их требования и возражения.
В материалы дела обществом с учетом требований статьи 68 АПК РФ не представлено надлежащих доказательств, опровергающих выявленные в ходе проверки нарушения.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы общества о том, что уведомление о назначении судом рассмотрения дела на 13.05.2020 в адрес юридического лица не поступало, ввиду чего дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции без участия представителя ООО "Бест-Алко", ввиду следующего.
Как установлено апелляционным судом, определение о принятии заявления к производству от 27.01.2020 было направлено судом первой инстанции по адресу государственной регистрации ООО "Бест-Алко": Краснодарский край, г. Армавир, ул. Комсомольская, д. 141, однако возвращено суду по причине истечения срока хранения (л.д. 134).
Таким образом, апелляционный суд, руководствуясь положениями пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что общество считается извещенным о начавшемся судебном процессе надлежащим образом, поскольку копия судебного акта не вручена в связи с тем, что, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной судом первой инстанции в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Несвоевременное получение почтовой корреспонденции или неполучение таковой ввиду отсутствия договора с почтой на доставку корреспонденции или ввиду отсутствия организации по месту государственной регистрации не может служить доказательством неисполнения судом положений закона о надлежащем уведомлении сторон о судебном разбирательстве, поскольку получение корреспонденции является обязанностью самого лица.
При этом суд руководствовался разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица".
Суд принял во внимание, что уведомление Департамента о необходимости явки для составления протокола (л.д. 97) получено обществом 24.12.2019, протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2019 N 12-25/06 составлен с участием представителя общества (л.д. 30-43), уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено обществу по его юридическому адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Комсомольская, д. 141, согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 80084642215578 получено адресатом 24.12.2019 в 16:15, что указывает на осведомленность заявителя жалобы о возбужденном в отношении него административном производстве.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пункт 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.
На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота и находящиеся в незаконном обороте (согласно пункту 15.1 постановления Пленума ВАС РФ N 10), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Согласно статье 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.
На основании статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Суд, при назначении обществу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, исходит их того, что отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств не выявлено.
Учитывая изложенное, а также то, что ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд правомерно посчитал возможным привлечь общество с ограниченной ответственностью "Бест-Алко" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.
Таким образом, решение суда от 22.05.2020 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Бест-Алко" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 000 рублей является законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.
При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).
Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.
Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.10.2018 по делу N А32-4790/2018, от 01.10.2018 по делу N А61-3695/2017.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы с учетом обязательных указаний суда кассационной инстанции.
Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение от 22.05.2020. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2020 по делу N А32-2654/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Я.А. Демина
Судьи Н.В. Шимбарева
Д.В. Николаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка