Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 15АП-11020/2020, А32-11592/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А32-11592/2020
Судья Ефимова О.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16.07.2020 по делу N А32-11592/2020
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (ИНН 2312112955, ОГРН 1042307165966)
к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Медиа-группа" (ИНН 2310089845, ОГРН 1042305684904)
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная Медиа-группа" (далее - ООО "Региональная Медиа-группа") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).
Принятым в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решением от 27.05.2020, суд отказал в привлечении ООО "Региональная Медиа-групп" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Роскомнадзора обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что на момент принятия решения суда не истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение было выявлено 28.02.2020. Материалами дела об административном правонарушении подтверждено виновное совершение обществом правонарушения.
От ООО "Региональная Медиа-групп" в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность решения суда, а также ходатайство о прекращении производства по апелляционной жалобе. В обоснование ходатайства о прекращении производства по апелляционной жалобе общество указывает, что управлением был пропущен срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения суда по делу, рассмотренному в упрощенном производстве, в связи с чем общество полагает управлением пропущен срок на обжалование решения суда, которое было принято в виде резолютивной части 27.05.2020.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для прекращения производства по апелляционной жалобе.
В силу статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.
По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
В силу части 4 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
В данном случае, судом первой инстанции было изготовлено мотивированное решение от 16.07.2020.
Управление Роскомнадзора обратилось с апелляционной жалобой 10.07.2020, то есть в пределах 15-дневного срока обжалования решения суда.
Действия суда первой инстанции по составлению мотивированного решения не относятся к предмету проверки суда апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, жалоба была подана в пределах срока обжалования и основания для прекращения производства по жалобе отсутствуют.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций в ходе рассмотрения сведений о выявленных 28.02.2020 нарушениях, поступивших от Филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Республике Крым и г. Севастополе, о факте выявления вещания радиоканала "Русское радио" на территории г. Керчь, было установлено следующее.
ООО "Региональная Медиа-группа", руководителем которого является Козлов Тимур Валерьевич, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии РВ N 28312 от 18.11.2016 и осуществляет вещание радиоканалов "Высокий берег" и "Русское Радио" на частоте 99,9 МГц в Темрюкском р-не, Вышестеблиевской ст-це Краснодарского края через оператора связи ООО "Краснодаррадиоком".
Филиалом ФГУП "ГРЧЦ" в Республике Крым и г. Севастополе предоставлен Акт мероприятия по радиоконтролю N 91-0478-01 от 28.02.2020 с информацией о наличии незаконного вещания радиоканала "Русское Радио" на частоте 99.9 МГц на территории конкурсного города Керчь в Республике Крым, что нарушает требования установленные лицензией РВ 28312 от 18.11.2016.
Так, в соответствии с Протоколом инструментальной оценки параметров электромагнитных полей излучения радиоэлектронных средств от 28.02.2020 N 91-1810-11114-18 на территории г. Керчь на частоте 99.9 МГц зафиксировано наличие сигнала, поступающего из Краснодарского края, Темрюкского р-на, Вышестеблиевской ст-цы, горы Боюр. В соответствии с положениями частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и в силу п.п. а, п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии. Таким образом, выявлено нарушение, допущенное юридическим лицом, ООО "Региональная Медиа-группа" несоблюдение требования о вещании в пределах территории распространения радиоканала "Русское радио", указанной в лицензии РВ N 28312 от 18.11.2016, выданной ООО "Региональная Медиа-группа", что в свою очередь влечет ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.
Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ), лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензии, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензия специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензия указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Лицензия, как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии (пункт 2 статьи 9 указанного Закона).
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Статья 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ закрепляет, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
5) иные требования, установленные федеральными законами.
Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пункт 36 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает оказание услуг связи.
В силу положений статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Как следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.10.2008г. N 5853/08, в силу статьи 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что согласно протоколу об административном правонарушении 123.2020 N АП-23/8/957, ООО "Региональная Медиа-группа" осуществляет вещание через оператора связи ООО "Краснодаррадиоком". Акт мероприятия по радиоконтролю N 91-0478-01 от 28.02.2020 составлен в отношении ООО "Краснодаррадиоком", т.е. другого юридического лица.
Согласно ответу управления разрешительной работы в сфере связи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) исх. N 06-4400 от 29.01.2020, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Таким образом, оказание ООО "Региональная Медиа-группа" услуг связи для целей эфирного вещания на территории ст. Вышестеблиевская Темрюкского района Краснодарского края с использованием радиочастоты 99,9 МГц возможно только на основании соответствующей лицензии на оказание услуг связи. В настоящее время правом на оказание услуг связи для целей эфирного вещания на территории ст. Вышестеблиевская Темрюкского района Краснодарского края с использованием радиочастоты 99,9 МГц обладает ООО "Краснодаррадиоком" на основании лицензии на оказание услуг связи N 157576". ООО "Региональная Медиа-группа" не имеет самостоятельных технических возможностей и правовых оснований для эфирной трансляции (услуг связи) собственных программ радиовещания. Указанные обстоятельства объективно препятствуют обществу исполнять лицензионные требования в полном объеме.
Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).
Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Услугой связи признается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений (пункт 32 статьи 2 Закона о связи).
В соответствии с пунктом 28.1 статьи 2 Закона о связи телеканал, радиоканал - это сформированная в соответствии с сеткой вещания и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.
Трансляция телеканалов и (или) радиоканалов - прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение телеканалов и (или) радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала (пункт 28.2 статьи 2 Закона о связи).
В силу пункта 1 статьи 36 Закона о связи оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи.
ООО "Региональная Медиа-группа" имеет лицензию на радиовещание радиоканала, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18.11.2016 серия РВ N 28312. Согласно приложению N 2 к указанной лицензии территория вещания - ст-ца Вышстеблиевская Темрюкского района Краснодарского края.
Лицензия выдана именно на вещание, соответственно, вся деятельность общества является вещанием радиоканала в установленном порядке на основании лицензии на радиовещание.
В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ) под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии телевизионное вещание, радиовещание.
ООО "Краснодаррадиоком" является оператором связи, имеет лицензию N 157576 от 16 июля 2017г. на оказание услуг связи для целей эфирного вещания на территории Темрюксий р-он, Вышестеблиевская ст-ца, (пункт установки передатчика - Вышестеблиевская ст-ца, гора Боюр) на частоте 99,9 МГц, разрешение на использование радиочастот и радиочастотных каналов N 644-рчс-17-0014 от 24.10.2017, срок действия - до 29.10.2020, является владельцем РЭС: передатчик аналоговый (ОВЧ ЧМ) звукового радиовещания (позывной: "Русское Радио"), технические характеристики: (99,900000 Мгц), 1000 Вт, 300KF8EHF, Краснодарский край, Темрюкский р-н, Вышестеблиевская ст-ца, гора Боюр, географические координаты места установки - 45°13'25'', 36°59'24'', высота подвеса антенны - 25 метров, частотно-территориальный план РЭС, определяющий диаграмму направленности антенны.
Между ООО "Региональная Медиа-группа" и оператором связи ООО "Краснодаррадиоком" заключен договор об оказании услуг связи от 28.08.2017 N 02-17 Ус на трансляцию радиоканала. В соответствии с указанным договором определена, в том числе, территория распространения радиоканала.
В статьях 25, 31.9 Закона о СМИ предусмотрено, что трансляция производится в эксплуатируемых операторами связи сетях, таким же образом трансляция регулируется пунктом 28.2 статьи 2, статьей 46 Закона о связи, то есть трансляцию по договору с ООО "Региональная Медиа-группа" в данном случае осуществляет ООО "Краснодаррадиоком" на основании заключенного с заявителем договора, отношения по которому определяются на основании статьи 44 Закона о связи.
Таким образом, судом сделан обоснованный вывод, что обществом велась деятельность по вещанию радиоканала на основании лицензии от 18.11.2016 серия РВ N 28312, а оператором связи ООО "Краснодаррадиоком" осуществлялось распространение, трансляция радиоканала - прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала (пункт 28.2 статьи 2 Закона о связи).
Таким образом, нарушение территории вещания допущено не обществом, а оператором связи, оказывая услуги связи для целей эфирного вещания, при осуществлении им передачи в эфир сигнала, посредством которого осуществляется распространение радиоканала (трансляции радиоканала). При этом для передачи сигнала ООО "Краснодаррадиоком" использовало собственные радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование (пункт 21 статьи 2 Закона о связи).
Соответственно, в данном случае, общество не имело возможности повлиять на соблюдение обществом "Красндоаррадиоком" при трансляции радиоканала территории вещания.
ООО "Региональная Медиа-группа" в соответствии с действующим законодательством заключило договор с лицензиатом - оператором связи ООО "Краснодаррадиоком" для осуществления вещания, согласно которому соблюдение всех технических параметров вещания лежит на ООО "Краснодаррадиоком", в связи с чем ООО "Региональная Медиа-группа" не имело возможности контролировать зону покрытия.
Для соблюдения требования о вещании в пределах территории распространения радиоканала "Русское радио - Высокий берег", указанной в лицензии РВ N 28312 от 18.11.2016г., выданной ООО "Региональная Медиа-группа", между обществом, в лице генерального директора Козлова Т. В., и ООО "Краснодаррадиоком", единственной организацией имеющей лицензию N 157576 от 16 июля 2017г. на оказание услуг связи на территории Темрюксий р-он, Вышестеблиевская ст-ца, (пункт установки передатчика -Вышестеблиевская ст-ца, гора Боюр) на частоте 99,9 МГц для целей эфирного вещания, были заключены: Протокол о намерениях N 17-06 на оказание услуг связи, Договор N 02-17 Ус от 28.08.2017г. о предоставлении услуг связи с ООО "Краснодаррадиоком", согласно которым оператор связи предоставляет ООО "Региональная Медиа-группа" услуги связи по распространению программ радиовещания СМИ радиоканал "Высокий берег", радиоканал "Русское Радио" в Краснодарском крае, Темрюкский р-н, ст-ца Вышестеблиевская, гора Боюр, на частоте 99,9 МГц, мощностью 1,0 кВт, время вещания ежедневно, круглосуточно, численность населения около 45 тысяч человек.
Из договора с ООО "Краснодаррадиоком" N 02-17 Ус от 28.08.2017г. следует, что ООО "Краснодаррадиоком" предоставляет услуги по распространению программ радиовещания в соответствии с установленными ООО "Региональная Медиа-группа" режимом вещания и в объеме согласно утвержденному Плану загрузки в соответствии с законодательными и иными нормативно правовыми актами РФ, правилами оказания услуг связи для целей радиовещения, Правилами технической эксплуатации средств радиовещания, инструкциями по взаимодействию технического персонала и в соответствии с требованиями настоящего Договора.
B силу п.п. 1, 2 ст. 44 Закона N 126-Ф3 О связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и Правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 43 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006г N 785, оператор связи обязан оказывать вещателю услуги связи для целей телерадиовещания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
Согласно пункту 12 Правил оказания услуг связи договор между оператором связи и вещателем заключается в письменной форме на неопределенный срок. Оператор связи вправе отказать в заключении договора с вещателем при отсутствии у вещателя лицензии на вещание, дающей право осуществлять распространение продукции средства массовой информации с использованием технических возможностей сети связи телерадиовещания оператора связи (пункт 39 указанных Правил). Таким образом, вещателю, при отсутствии собственной сети электросвязи и лицензии на оказание услуг связи (в конкретном случае -ввиду того, что указанной лицензией на услуги связи для целей эфирного вещания обладает другое юридическое лицо) необходимо заключить с организацией электросвязи договор об оказании услуг связи в пользу вещателя, по которому организация электросвязи будет оказывать вещателю услуги связи по приему и передачи сигнала вещателя.
Согласно п. 7 лицензионных требований (приложение к лицензии N 157576, выданной ООО "Краснодаррадиоком") территорией оказания услуг связи является, в том числе, Темрюкский р-н, Вышестеблиевская ст-ца, гора Боюр.
Судом также установлено, что ООО "Региональная Медиа-группа" неоднократно (исх. N р19/02-2 от 19.02.2020г.) обращалось к ООО "Краснодаррадиоком" с требованием о соблюдении договорных обязательств, Федерального Закона о связи и иных нормативно правовых актов РФ, полученного им разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, лицензии на услуги связи для целей эфирного вещания, всех технических параметров при осуществлении трансляции программ ООО "Региональная Медиа-группа", с целью недопущения нарушения территории распространения - ст-ца Вышестеблиевская Темрюкский р-он Краснодарского края.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае административным органом не доказано наличие вины общества в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем основания для привлечения ООО "Региональная Медиа-группа" к ответственности отсутствуют.
Кроме того, на дату принятия постановления судом апелляционной инстанции истек срок давности привлечения к административной ответственности (срок истек 28.05.2020).
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 июля 2020 года (резолютивная часть от 27 мая 2020 года) по делу А32-11592/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья О.Ю. Ефимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
