Дата принятия: 29 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10834/2020, А53-45735/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2020 года Дело N А53-45735/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Пименова С.В., Ефимовой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиал по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2020 по делу N А53-45735/2019 по заявлению финансового управляющего Евсеевой Н.Н. Распевалова Ярослава Игоревича к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Федеральному государственному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
финансовый управляющий Евсеевой Н.Н. Распевалов Ярослав Игоревич (далее - заявитель, управляющий) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН т 03.10.2019 N 61/001/850/2019-49193, об обязании представить необходимые сведения
Определением от 27.04.2020 к участию в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица судом привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - заинтересованное лицо, учреждение).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2020 заявленные требования удовлетворены, суд обязал Федеральное государственное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" предоставить финансовому управляющему Евсеевой Н.Н. Распевалову Ярославу Игоревичу сведения из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 61;26:0070101:1849, расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Красный Десант, ул. Садовая, 5-а. В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказано.
Не согласившись с принятым решением, учреждение обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение отменить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявитель не подтвердил свое право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, и (или) на безвозмездное предоставление сведений в соответствии со ст. 63 Закона N 218-ФЗ.
В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.19 г по делу N А53-43115/2018 Евсеева Наталья Николаевна признана банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2019 по делу N А53-43115/2018 финансовым управляющим утвержден Распевалов Ярослав Игоревич.
Финансовому управляющему в ходе процедуры реализации имущества должника стало известно о том, что в отношении недвижимого имущества должника - земельного участка с кадастровым номером 61:26:0070101:1849, расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Красный Десант, ул. Садовая, 5-а совершена сделка по отчуждению. Сделка анализируется финансовым управляющим на предмет подозрительности.
Для оспаривания совершенной должником сделки финансовому управляющему необходимо установить принадлежность спорного объекта, определив собственника земельного участка, в связи с чем, заявитель обратился к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с запросом от 02.10.2019 о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).
Решением Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 03.10.2019 N 61/001/850/2019-49193 в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН финансовому управляющему отказано.
В обоснование отказа заявителю сообщается, что сведения не могут быть представлены, поскольку земельный участок уже не принадлежит должнику.
Не согласившись с вышеуказанным решением, считая его необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился с заявлением в арбитражный суд.
Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Срок подачи заявления об оспаривании решения заинтересованного лица от 03.10.2019 г. N 61/001/850/2019-49193 заявителем не пропущен.
Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ принят Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Таким образом, именно учреждение должно выступать в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено заявителем к участию в деле в качестве заинтересованного лица неправомерно.
Согласно части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Согласно пункту 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В силу пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, урегулирован в ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Довод Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о том, что заявитель не подтвердил свое право на получение сведений, содержащихся в ЕГРН, и (или) на безвозмездное предоставление сведений в соответствии со ст. 63 Закона N 218-ФЗ отклонен судом в силу следующего.
В силу пп. 8 ч. 13 ст. 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются только конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий конкурсного управляющего в деле о банкротстве, в соответствии с Законом о банкротстве.
Согласно пп. 5 ч. 1 ст. 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лиц, указанных выше в пп. 8 ч. 13 ст. 62 данного Закона.
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:26:0070101:1849, расположенном по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Красный Десант, ул. Садовая, 5-а, ранее принадлежал должнику Евсеевой Наталье Николаевне, что следует из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 10.06.2020 и не отрицается представителем заинтересованного лица.
Согласно ч. 1 ст. 63 Закона N 218, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
При этом пункт 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве возлагает на арбитражного управляющего обязанность сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.
Следовательно, заявитель имеет право на получение сведений из ЕГРН о правах и обязательствах должника без взимания платы.
Ссылка заинтересованного лица на то, что заявитель имел возможность истребовать данные сведения в рамках дела о банкротстве через суд, не свидетельствует об отсутствии у заявителя самостоятельно запросить данные сведения у учреждения.
Из материалов дела усматривается, что именно в целях реализации своих обязанностей, определенных абзацем 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области с запросами о предоставлении документов, послуживших основанием для перерегистрации на третьих лиц, имущества ранее принадлежащего должнику, поскольку информация об имеющемся или имевшемся недвижимом имуществе должника у конкурсного управляющего отсутствовали.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Поскольку ранее объект недвижимости, в отношении которого поступил запрос, принадлежал должнику, отказ учреждения в предоставлении финансовому управляющему запрошенной информации незаконен, противоречит нормам Закона о банкротстве, препятствует реализации возложенных на финансового управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства и нарушает права и законные интересы заявителя.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может привести к нарушению арбитражным управляющим положений статьей 20.3, 66, 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", делает невозможным выполнить обязанность анализировать финансовое состояние должника в установленные сроки.
Таким образом, получение информации о недвижимом имуществе является необходимым условием для надлежащего выполнения финансовым управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.
При таких обстоятельствах, управляющий действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве, поэтому обязанность предоставить запрошенные арбитражным управляющим в соответствии с Законом о банкротстве сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим законом.
Указанная позиция согласуется с судебной практикой, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2018 по делу N А53-11256/2017, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2016по делу N А13-13137/2015, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.06.2016 по делу N А03-21461/2015
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.06.2020 по делу N А53-45735/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи С.В Пименов
О.Ю. Ефимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
