Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10739/2020, А53-3218/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N А53-3218/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко Н.В.,
судей Д.В. Емельянова, Д.В. Николаева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.,
при участии:
от Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 4: представитель Орлова В.В. (Макаренко В.В.) по доверенности от 26.08.2019,
от Мязиной Татьяны Александровны: адвокат Амбарян А.М. по доверенности от 31.01.2020, ордер от 18.08.2020 N 104903,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 4 на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2020 и дополнительное решение от 19.06.2020 по делу N А53-3218/2020 об удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Мязиной Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 4 об оспаривании ненормативного правового акта
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Мязина Татьяна Александровна (далее -заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 4 (далее - ГУ РРО ФСС) о признании незаконным решения от 17.01.2020 N 04-03-15/03-45 об отказе в получении страхового обеспечения по страховому случаю в связи с материнством и обязании ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал N 4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и выплатить ИП Мязиной Т.А. страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 26.12.2019 по 06.07.2020.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2020 по делу N А53-3218/2020 признано незаконным решение Государственного учреждения -Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе индивидуальному предпринимателю Мязиной Татьяне Александровне в получении страхового обеспечения по страховому случаю на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оформленное письмом от 17.01.2020 N 04-03-15/03-45.
Дополнительным решением от 19.06.2020 по делу N А53-3218/2020 суд обязал Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить индивидуальному предпринимателю Мязиной Татьяне Александровне (ИНН 616802546278) в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 26.12.2019 по 06.07.2020.
Не согласившись с решением суда от 11.06.2020 и дополнительным решением от 19.06.2020 по делу N А53-3218/2020, Государственное учреждение -Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 4 обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемые решения отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Апеллянт указал, что право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме. Право на пособие по беременности и родам определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением. Требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам заявлено 26.12.2019. В связи с тем, что в 2018 году ИП Мязина Т.А. не была зарегистрирована в Фонде социального страхования как предприниматель, добровольно вступивший в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и не уплачивала за себя страховые взносы в бюджет ФСС РФ в 2018 году, она не вправе рассчитывать на получение страхового обеспечения по страховым случаям, наступившим в 2019 году. Апеллянт считает ошибочным вывод суда о том, что листок нетрудоспособности по беременности и родам N 347480634384 от 26.12.2019 выдан ранее намеченного срока в связи с многоплодностью. По мнению апеллянта, поскольку размер заявленных ко взысканию судебных расходов не является разумным, в удовлетворении заявления в указанной части надлежит отказать.
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2020 и дополнительного решения от 19.06.2020 по делу N А53-3218/2020 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит обжалованный судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции по рассматриваемому спору.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 24.06.2015 ИП Мязина Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России N 26 по Ростовской области.
В целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ИП Мязина Т.А. 29.11.2019 была зарегистрирована и поставлена на регистрационный учет в филиале N 4 ГУ РРО ФСС (рег. N 6104002376).
ИП Мязина Т.А. уплатила страховые взносы в сумме 3 925,44 руб. за 2019 год, что подтверждается соответствующей квитанцией.
ИП Мязина Т.А. обратилась в филиал N 4 ГУ РРО ФСС по вопросу выплаты пособия в связи с временной нетрудоспособностью и материнством, предоставив соответствующие документы (справку от 26.12.2019 N 131 о беременности и листок нетрудоспособности N 347480634384, выданные поликлиническим отделением N 2 ЦГБ г. Батайска Ростовской области).
Согласно ответу от 17.01.2020 N 04-03-15/03-45, в получении данного пособия ИП Мязиной Т.А. было отказано в связи с тем, что ИП Мязина Т.А. обратилась за указанным пособием в 2019 году (согласно дате выдачи листа нетрудоспособности), а страховые взносы за 2018 год предпринимателем не были уплачены в бюджет Фонда социального страхования.
Не согласившись с вынесенным решением от 17.01.2020 N 04-03-15/03-45, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ИП Мязина Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения фонда незаконным.
Заявленное требование мотивировано тем, что у заявителя имелось право на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку страховые взносы были уплачены за 2019 год, а страховой случай должен был наступить в 2020 году. Однако больничный лист был выдан 26.12.2019 ранее намеченного срока в связи с многоплодностью.
Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, обоснованно приняв во внимание нижеследующее.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее -Порядок).
В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.
Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.
Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Судом установлено, что за 2019 год предпринимателем была осуществлена уплата страховых взносов в сумме 3 925,44 руб.
Листок нетрудоспособности датирован 26.12.2019 и выдан ранее намеченного срока в связи с многоплодностью. В Фонд социального страхования предприниматель обратилась 10.01.2020, роды наступили 05.03.2020.
Суд признал обоснованным довод заявителя о том, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенных в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.
В связи с многоплодной беременностью ИП Мязиной Т.А. выдан листок нетрудоспособности ранее предполагаемого срока родов.
Принимая во внимание фактические обстоятельства рассматриваемого спора, наступление нетрудоспособности ранее предполагаемого срока в связи со сложностью беременности, учитывая, что однородные по своей юридической природе отношения в силу принципа юридического равенства должны регулироваться одинаковым образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Фонда социального страхования отсутствовали законные основания для отказа предпринимателю в выплате пособия в связи с получением листа нетрудоспособности 26.12.2019.
Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя, суд правомерно признал незаконным решение от 17.01.2020 N 04-03-15/03-45 об отказе в получении страхового обеспечения по страховому случаю в связи с материнством.
Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов и обязании выплатить ИП Мязиной Т.А. страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 26.12.2019 по 06.07.2020.
Заявитель просил взыскать с учреждения судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 25 000 руб. и судебные расходы по уплате госпошлины за подачу заявления в сумме 300 руб.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Право на возмещение судебных расходов в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, получателем которых является лицо, оказывающее юридические услуги.
В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1 лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 12, 13 Постановления N 1).
Часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Однако реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.
При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 20 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82).
Для установления разумности понесенных расходов суд должен оценивать их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг и характеру услуг, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права.
Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четких критериев их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены. Размер понесенных расходов определяется каждый раз индивидуально, исходя из особенностей конкретного дела.
Взыскание судебных расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах является элементом судебного усмотрения и направлено на недопущение злоупотребления сторонами своими процессуальными правами.
Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.
Размер судебных издержек, связанных с оплатой юридических услуг, подтвержден соглашением об оказании юридической помощи от 03.02.2020 N 509/20 и квитанцией к приходному ордеру от 03.02.2020 N 114 на сумму 25 000 рублей.
Суд пришел к обоснованному выводу, что судебные издержки в сумме 25 000 руб. соразмерны объему фактически выполненной представителем работы (составление заявления, активное участие в разбирательстве дела), и взыскал в пользу заявителя понесенные им судебные расходы в размере 25 000 руб.
Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Вопреки доводам апеллянта, то обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 26.12.2019, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, принимая во внимание, что заявитель уплатил страховые взносы в году, предшествующему наступлению страхового случая. Оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ, в рассматриваемом случае не имеется.
Довод апеллянта о несоразмерности взысканных судом судебных расходов является не мотивированным и не подтвержден какими-либо доказательствами, поэтому подлежит отклонению. Судебные расходы на оплату услуг представителя соответствуют стоимости юридических услуг в Ростовской области и соразмерны объему и качеству оказанной адвокатом услуги.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Данные доводы не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.
Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.06.2020 и дополнительное решение от 19.06.2020 по делу N А53-3218/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Н.В. Сулименко
Судьи Д.В. Емельянов
Д.В. Николаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
