Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2020 года №15АП-10670/2020, А32-50485/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2020 года Дело N А32-50485/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Барановой Ю.И.
судей Величко М.Г., Шапкина П.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кладиновой Е.В.,
при участии:
от истца - представитель Егорова Э.К. по доверенности, паспорт;
от ответчика - представитель Хубуа Н.В. по доверенности, паспорт (посредством онлайн связи);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ОАО "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2020 по делу N А32-50485/2019 по иску ОАО "РЖД" к ответчику - ПАО "Новороссийский торговый морской порт"
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "РЖД", г. Москва обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ПАО "Новороссийский торговый морской порт", г. Новороссийск о взыскании платы за время нахождения вагонов на путях общего пользования за период с 23.10.2018 по 21.10.2019 в размере 9 128,40 рублей, процентов в размере 686,13 рублей, а также плату за период с 23.10.2018 по 21.10.2019 в размере 1 109,20 рублей, процентов в размере 83,37 рублей.
Решением суда от 28.05.2020 в иске отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что для того, чтобы грузополучатель имел возможность достичь суточную перерабатывающую способность железнодорожного пути необщего пользования (максимальное количество вагонов, которое может быть погружено-выгружено на железнодорожном пути необщего пользования в течение 24 часов с учетом технических возможностей погрузочно-выгрузочных механизмов) одновременно сдаваемая на железнодорожный путь необщего пользования партия вагонов должна простоять на нем не более установленного договорного технологического срока оборота вагонов. Несоблюдение грузополучателем этого срока без всяких дополнительных доказательств предопределяет занятость железнодорожного пути необшего пользования и накопление вновь прибывающих вагонов в адрес такого грузополучателя либо на станции назначения, либо в пути следования. Ведомости подачи и уборки вагонов являются надлежащими доказательствами времени нахождения вагонов на железнодорожном пути необщего пользования, начиная от времени подачи перевозчиком вагонов на выставочные участки пути, заканчивая временем получения перевозчиком уведомления грузополучателя о готовности вагонов к уборке, то есть надлежащими доказательствами соблюдения или несоблюдения грузополучателем технологического срока оборота вагонов. Кроме того, плата за пользование вагонами, предусмотренная пунктом 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необшего пользования, продолжается оставаться тождественной плате за пользование железнодорожными путями общего пользования. Поскольку грузополучатель не ставит в известность перевозчика о продолжительности предстоящего нарушения технологического срока оборота вагонов, постольку у перевозчика возникает необходимость во избежание нарушения технологии работы станции назначения по приему и отправлению поездов, как основной функции станции, предусмотренной статьей 2 Устава, принять решение о задержке в пути следования вновь прибывающих поездов. Право такой задержки как превентивной меры, направленной на соблюдение баланса ввода-вывода поездов, представлено перевозчику статьей 39 Устава и пунктом 4.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26. В этом и состоит причинно-следственная связь между нарушением технологических сроков оборота вагонов и задержкой поездов в пути следования. Из материалов дела, в частности, из ведомостей подачи - уборки вагонов следует, что в спорный период вагоны, находящиеся на железнодорожном пути необщего пользования ПАО "НМТП" простаивали с существенным нарушением договорного технологического срока оборота вагонов. Так, заявитель жалобы отмечает, что ни один нормативный акт, регулирующий отношения в области железнодорожных перевозок, не предусматривает обязанности перевозчика при нарушении грузополучателем технологического срока оборота вагонов на железнодорожном пути необщего пользования обеспечить мониторинг занятости пути (натурный подсчет находящихся на нем вагонов) в целях определения возможности подачи на него вновь прибывающих вагонов с учетом вместимости пути. ОАО "РЖД" не является федеральным органом исполнительной власти, Регламент ОАО "РЖД" не является постановлением, приказом, правилом, инструкцией или положением. Обязательное издание и соблюдение Регламента не предписано ОАО "РЖД" нормативными актами. С учетом изложенного регламент не является нормативным правовым актом, не содержит общеобязательных предписаний, не порождает обязательств у ОАО "РЖД" в его отношениях с участниками гражданского оборота, что исключает обязанность его безусловного применения ОАО "РЖД" и исключает возможность его применения судом при рассмотрении спора. В связи с этим, несоставление ОАО "РЖД" документов, предусмотренных регламентом, не может расцениваться как отсутствие доказательств вины грузополучателя в настоящем споре. Довод ответчика об обязанности перевозчика накапливать вагоны на станции назначения свидетельствует о том, что ответчик, по существу, признает факт занятости своего железнодорожного пути необщего пользования в спорный период ввиду нарушения технологического срока оборота вагонов, но пытается избежать взыскания платы за пользование инфраструктурой перевозчика, перекладывая ответственность за избыточное количество вагонов, прибывших в его адрес, на перевозчика. Однако в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор перевозки является публичным договором и ОАО "РЖД" как публичный перевозчик не вправе отказать грузоотправителю в заключении договора перевозки, в случае составления грузоотправителем железнодорожной накладной и оплаты тарифа. В связи с этим, грузополучатель обязан самостоятельно планировать количество отправляемого в его адрес груза со своими контрагентами - грузоотправителями. По этой причине отправление в адрес ответчика вагонов в количестве большем, чем он мог выгрузить, не освобождает его от обязанности принять груз, а в случае задержки вагонов в пути следования ввиду занятости железнодорожного пути необщего пользования по причине нарушения договорного технологического срока оборота вагонов, оплатить перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава.
В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Ереминой О.А. на судью Величко М.Г. ввиду отпуска судьи Ереминой О.А., после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО "РЖД" и ПАО "Новороссийск морской торговый порт" (далее по тексту - ПАО "НМТП") 27.03.2017 заключен договор N 325/2 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ПАО "Новороссийский морской торговый порт" при станции Новороссийск Северо-Кавказской железной дороги, вступивший в силу 27.03.2017 и действующий до 31.12.2019 (дополнительное соглашение N 3 от 04.04.2018) включительно (далее - Договор).
В соответствии с п. 1 Договора осуществляется эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Новороссийск Северо-Кавказской железной дороги. Обслуживание железнодорожного пути необщего пользования Владельца при подаче и уборке вагонов с экспортными и импортными грузами производится локомотивами Владельца. Подача и уборка вагонов, подаваемых под погрузку сахара-сырца, грузоотправителем которого Владелец не является, производится локомотивом Перевозчика.
Согласно п. 11 Договора следует, что на железнодорожном подъездном пути необщего пользования, принадлежащего ПАО "Новороссийский морской торговый порт", устанавливается технологический срок оборота вагонов - 13 (тринадцать) часов.
Уведомление о предстоящей подаче передается приемосдатчиком груза и багажа перевозчика, осуществляющим бригадирство на грузовом районе владельца, сменному диспетчеру владельца путем занесения в книгу уведомлений перевозчика и владельца за обоюдными подписями (пункт 5).
На основании п.п "в" п. 14 Договора Владелец (ПАО "Новороссийский морской торговый порт") уплачивает Перевозчику (ОАО "РЖД") плату за нахождение железнодорожного подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в пути следования на промежуточных станциях по причинам, зависящим от Владельца, взимается по ставкам Тарифного руководства "Плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правила ее применения", утвержденного приказом ФСТ России от 29.04.2015 N 127-т/1.
Как указывает истец, 06.10.2018 ОАО "РЖД" от акционерного общества "Уральская сталь", г. Новотроицк со станции Новотроицк Южно-Уральской железной дороги в адрес публичного акционерного общества "Новороссийский морской торговый порт" г. Новороссийск на железнодорожную станцию Новороссийск-экспорт Северо-Кавказской железной дороги по железнодорожным накладным N ЭЯ 099057, ЭЯ 116510, ЭЯ 098240, ЭЯ 098154 соответственно в вагонах N 58066952. 56939010, 63502439, 56672397 приняло к перевозке груз - чугун передельный рядовой, срок доставки которого на станцию назначения согласно перечисленным накладным истекал 13.10.2018.
21.10.2018 вышеперечисленные вагоны прибыли на станцию назначения, о чем начальник станции Новороссийск уведомил ПАО "Новороссийский морской торговый порт" письмом от 21.10.2018 N 9460, полученным адресатом 22.10.2018.
22.10.2018 и 25.10.2018 приемосдатчики груза и багажа станции Новороссийск Даниленко И.Е. и Евгращенкова С.В. в присутствии представителя ПАО "Новороссийский морской торговый порт" Шульга Е.А. в отношении перечисленных вагонов составили акты общей формы N 15/19187, 15/19034, 15/19048, 15/19190 о времени задержки в пути следования для начисления платы за пользование путями общего пользования; согласно актам задержка имела место с 01 часа 45 минут 14.10.2018 до 14 часов 06 минут 15.10.2018 по станции Сальск и с 21 часа 33 минут 16.10.2018 до 05 часов 56 минут 21.10.2018 по станции Разъезд 9 километр.
Из ведомостей подачи и уборки вагонов ПАО "Новороссийский морской торговый порт" на станции Новороссийск N 103431, 103446, 104530. 104574, 104594, 105717 с 14.10.2018 по 22.10.2018 видно, что на путях необщего пользования ПАО "Новороссийский морской торговый порт" простаивали 30 вагонов свыше согласованного договором технологического срока оборота вагонов, равного 13 часам. Указанный срок составлял от 13 часов 25 минут до 76 часов 15 минут, что свидетельствует о занятости фронта погрузки - выгрузки.
03.07.2019 письмом N 19/1268 ОАО "РЖД" по изложенным обстоятельствам направило ПАО "Новороссийский морской торговый порт" претензию с предложением перечислить на расчетный счет ОАО "РЖД" плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава.
29.07.2019 письмом N 2570-18/825 ПАО "Новороссийский морской торговый порт" претензию не признал, указав, что прибывающие вагоны принимал, о чем свидетельствует прием поездов с индексом 8142-911-5210, 8142-909-5210, 8142-904-5210. Однако перевозчик по собственной инициативе подводил поезда, имевшие запас времени их доставки, не подводя при этом поезда с истекающим сроком доставки.
Истец указал, что 15.10.2018 ОАО "РЖД" от акционерного общества "Уральская сталь", г. Новотроицк со станции Новотроицк Южно-Уральской железной дороги в адрес публичного акционерного общества "Новороссийский морской торговый порт" г. Новороссийск на железнодорожную станцию Новороссийск-экспорт Северо-Кавказской железной дороги по железнодорожным накладным N ЭЯ 514960, ЭЯ 522872 соответственно в вагонах N 56209414, 55366462 приняло к перевозке груз - чугун передельный рядовой, срок доставки которого на станцию назначения согласно перечисленным накладным истекал 22.10.2018.
23.10.2018 вышеперечисленные вагоны прибыли на станцию назначения, о чем начальник станции Новороссийск уведомил ПАО "Новороссийский морской торговый порт" письмом от 23.10.2018 N 9521, полученным адресатом 24.10.2018.
29.10.2018 приемосдатчики груза и багажа станции Новороссийск Даниленко И.В. и Юренко В.С. в присутствии представителя ПАО "Новороссийский морской торговый порт" Пулы Е.А. в отношении перечисленных вагонов составили акты общей формы N 15/19412, 15/19450 о времени задержки в пути следования для начисления платы за пользование путями общего пользования; согласно актам задержка имела место с 03 часов 37 минут 20.10.2018 до 17 часов 37 минут 21.10.2018 по станции Морозовская.
Из ведомостей подачи и уборки вагонов ПАО "Новороссийский морской торговый порт" на станции Новороссийск N 104615, N 105717 с 20.10.2018 по 22.10.2018 видно, что на путях необщего пользования ПАО "Новороссийский морской торговый порт" простаивало от 12 до 49 вагонов свыше согласованного договором технологического срока оборота вагонов, равного 13 часам, что свидетельствует о занятости фронта погрузки - выгрузки.
20.12.2018 письмом N 18/781 ОАО "РЖД" по изложенным обстоятельствам направило ПАО "Новороссийский морской торговый порт" претензию с предложением перечислить на расчетный счет ОАО "РЖД" 1 109 рублей 20 копеек, составляющих плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава.
16.05.2019 письмом N 2570-18/535 ПАО "Новороссийский морской торговый порт" претензию не признало без указания причин.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Придя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с частью 11 статьи 39 Устава железнодорожного транспорта (далее - Устав) за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава в течение всего времени: ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров; нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом; задержки вагонов в пути следования (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях из-за неприема железнодорожной станцией назначения), если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления (далее - расчетный срок доставки) в соответствии с правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом; задержки вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой свыше технологического времени, установленного договорами для выполнения указанных операций.
Частью 12 статьи 39 Устава определено, что если в указанных в части 11 статьи 39 Устава случаях вагоны находились на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением. Если перевозчик является одновременно владельцем инфраструктуры, плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава вносится грузоотправителем (отправителем), грузополучателем (получателем), владельцем железнодорожных путей необщего пользования непосредственно владельцу инфраструктуры как перевозчику.
В силу части 13 статьи 39 Устава оплачиваемое время ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров исчисляется по истечении двух часов с момента уведомления перевозчиком в порядке, установленном Уставом и правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, о прибытии грузов, порожних грузовых вагонов и готовности их к подаче, если иное время не установлено договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов с учетом особенностей технологии обслуживания конкретных грузополучателей (получателей), грузоотправителей (отправителей).
В соответствии с частью 17 статьи 39 Устава размеры платы за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава (с учетом затрат и расходов перевозчика, связанных с таким нахождением), платы за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса определяются в тарифном руководстве.
Приказом от 29.04.2015 г. N 127-т/1 Федеральной службы по тарифам России утверждена плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правила ее применения (Тарифное руководство).
Пунктом 2.4 Тарифного руководства установлено, что плата за нахождение вагонов, контейнеров на железнодорожных путях общего пользования определяется по ставкам таблицы N 2 в случае нахождения на железнодорожных путях общего пользования вагонов, контейнеров в перевозочном процессе (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях из-за неприема железнодорожной станцией назначения) за время задержки вагонов, контейнеров в пути следования по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, иных перевозчиков, если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления в соответствии с правилами исчисления сроков доставки.
В соответствии со статьей 39 УЖТ РФ, для удостоверения факта нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования в случаях, предусмотренных статьей 39 УЖТ РФ, оформляется акт общей формы.
Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденные Приказом МПС N 26 от 18.06.2003 (далее - Правила N 26), предусматривают, что на основании акта общей формы перевозчик определяет время задержки вагонов на железнодорожных путях общего пользования для начисления платы за пользование вагонами.
Согласно пункту 4.7 Правил N 26 основанием для начисления платы за пользования вагонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.
За время задержки вагонов, контейнеров в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях, из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев или пользователей железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков доставки грузов.
Также указанным пунктом Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования установлено, что основанием для начисления платы за пользование вагонами, контейнерами по задержанным в пути следования вагонам, контейнерам является невыполнение грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожных путей необщего пользования технологических сроков оборота вагонов или технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил N 26, при перевозках грузов акт общей формы составляется на станциях в том числе для удостоверения задержки приема от перевозчика грузополучателем, грузоотправителем, владельцем железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащих им или арендованных у перевозчика вагонов, контейнеров, а также порожних собственных, не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров.
Согласно части 5 пункта 4.7 Правил N 26, перевозчиком на станции назначения на факт задержки вагонов, контейнеров составляется акт общей формы, в котором указываются причина задержки вагонов, контейнеров, номер поезда, количество всех задержанных вагонов, контейнеров, а также их номера, время начала и окончания задержки вагонов, контейнеров по каждой станции.
Статьей 119 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчика, грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), других юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а также пассажира при осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами.
В пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 39 Устава за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Из части 11 статьи 39 Устава следует, что плата за нахождение вагонов на железнодорожных путях общего пользования взыскивается в случае задержки вагонов в пути следования (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях из-за неприема железнодорожной станцией назначения), если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления.
Исходя из вышеприведенного нормативного и договорного регулирования следует, что при начислении платы по правилам Тарифного руководства "Плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования подвижного состава и правила ее применения", утвержденного приказом ФСТ России от 29.04.2015 N 127-т/1, истец должен доказать следующие обстоятельства:
- факт нахождения вагонов на своих путях по причинам, зависящим от грузополучателя - ответчика;
- факт того, что указанная задержка вагонов на его путях привела к нарушению расчетного срока доставки.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при организации процессов, связанных с начислением и взысканием платежей за занятие инфраструктуры ОАО "РЖД", распоряжением ОАО "РЖД" от 30.12.2016 N 2827р утвержден Регламент взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при оформлении документов, подтверждающих нахождение порожних грузовых вагонов, вагонов с грузом, контейнеров на железнодорожных путях общего пользования (далее - Регламент оформления документов).
Вышеуказанным Регламентом установлен порядок взаимодействия станции назначения и промежуточной станции, предусматривающий обязательное установление ряда фактических обстоятельств при оформлении задержки вагонов в пути следования.
По смыслу данного нормативного документа единственным и достаточным основанием для задержки вагонов является занятость станционных путей, которая может быть обусловлена, в том числе, занятостью пути необщего пользования.
Так, в соответствии с пунктом 3.1.1 указанного Регламента при неприеме вагонов, контейнеров станцией назначения, уполномоченный работник станции формирует обращение о необходимости задержки в пути следования вагонов, контейнеров, следующих на станцию назначения в адрес Клиента в соответствии с приложением 1.1 к настоящему Регламенту.
Согласно пункту 3.1.2 Регламента основанием для создания обращения о необходимости задержки в пути следования вагонов, контейнеров на станцию назначения является:
- акт, составленный на начало простоя вагонов, контейнеров, прибывших под грузовые операции в связи с задержкой их подачи, по причинам, зависящим от Клиента;
- обращение Клиента, зарегистрированное в системе ЕАСАПР М.
При этом в соответствии с пунктом 3.1.3 Регламента определение обстоятельств, препятствующих подаче вагонов, контейнеров на пути общего пользования в срок, может обеспечиваться мониторингом занятости пути необщего пользования по форме приложения 2 к настоящему Регламенту "Анализ занятости пути необщего пользования по станции за период по (номенклатура груза)", реализованной в системе ЕАСАПР.
На станции назначения, в целях определения обоснованности задержки в пути следования по причинам, зависящим от Клиента, ведется учет и проводится анализ использования вагонов, контейнеров на ж/д путях необщего пользования - на основании сведения памяток ф.ГУ-45 ВЦ, актов и условий договоров на эксплуатацию ж/д путей необщего пользования, на подачу и уборку вагонов. При определении ответственности Клиента, может использоваться Анализ по приложению N 2 к настоящему Регламенту "Анализ занятости пути необщего пользования по станции за период по (номенклатура груза)" по запросу ЕАСАПР М. Уполномоченный работник станции назначения составляет акт для начисления платы ф. ГУ-23 ВЦ по итогам проведенного Анализа (пункты 4.2.1 - 4.2.3 Регламента).
Судом установлено, что истцом в материалы дела не представлен данный анализ, определенный Регламентом.
Из системного толкования статьи 39 Устава, пункта 3.1 Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, пункта 2.4 Приложения к приказу Федеральной службы по тарифам от 29 апреля 2015 года N 127-T/I, Регламента взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при оформлении документов, подтверждающих нахождение порожних грузовых вагонов, вагонов с грузом, контейнеров на железнодорожных путях общего пользования, утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от 30.12.2016 N 2827р, следует, что в рамках настоящего дела исследованию подлежат следующие обстоятельства:
- фактический технологический срок оборота вагонов на момент задержки поезда в рамках условий Договора N 325/2 на эксплуатацию ж/д путей необщего пользования между ПАО "НМТП" и ОАО "РЖД";
- невозможность приема спорного железнодорожного состава станцией назначения по причинам, зависящим от ответчика;
- отсутствие технической возможности накопления вагонов на станции назначения;
- сохранение причин задержки поезда за весь период нахождения вагонов на путях общего пользования промежуточных станций;
- нарушение расчетного срока доставки груза по вышеуказанным причинам.
При этом само по себе нарушение технологического срока оборота вагонов, на которые ссылается истец в исковом заявлении, без установления последствий этого превышения (в виде влияния на занятость станционных путей и/или путей необщего пользования) не может быть признано причиной невозможности приема вагонов станцией назначения.
Данный вывод согласуется с судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2019 по делу N А32-16720/2018; постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.09.2019 по делу N А32-14242/2018).
В соответствии с пунктом 4.3. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ N 26 от 18.06.2003 время нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей, исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях на основании памятки приемосдатчика до момента возврата на выставочные пути.
Таким образом, как обоснованно указано судом, срок оборота вагонов зависит от выполнения железнодорожным перевозчиком условий передачи вагонов на пути необщего пользования и приема вагонов на выставочные пути и в случае нарушения условий, определенных в договоре, которым регулируются отношения сторон, норма срока оборота вагонов не может быть выполнена.
Перевозчиком в актах общей формы, оформленных станцией назначения Новороссийск для начисления платы за нахождение вагонов на путях ОАО "РЖД" и в актах общей формы станций задержки составов указана причина составления: "неприем поездов железнодорожной станцией назначения на территории России по причинам, зависящим от грузополучателя ПАО "Новороссийский морской торговый порт", а не нарушение технологического срока оборота вагонов на путях необщего пользования ответчика (ПАО "НМТП").
Согласно пункту 4 Договора N 325/2 подача вагонов на железнодорожный путь необщего пользования производится круглосуточно по уведомлению, с учетом интервалов подач по заявкам Владельца.
В соответствии с пунктом 6 Договора N 325/2 в редакции дополнительного соглашения от 04.04.2018 г. к Договору передача вагонов с экспортными грузами на пути необщего пользования Владельца производится по заявке Владельца в размере единовременной подачи (не более 30-ти единиц) и интервалами подач, установленными по каждому району Владельца в отдельности: Восточный район - 2,7 часа (2 часа 45 мин.), Центральный район - 2,2 часа (2 часа 15 мин.), Западный район, включая 3-ю пристань 3,3 часа (3 часа 20 мин.)
- вагоны, поданные перевозчиком на железнодорожные выставочные пути, передаются Перевозчиком и считаются переданными Владельцу с момента окончания проведения приемосдаточных операций, но не ранее наступления очередного интервала подачи.
- вагоны, поданные Перевозчиком ранее наступления интервала подачи, считаются переданными Владельцу, по наступлению очередного интервала подачи, с момента окончания проведения приемосдаточных операций. При подаче вагонов Перевозчиком на железнодорожные вставочные пути Владельца позднее срока начала интервала подачи, вагоны считаются переданными Владельцу с момента фактической подачи вагонов Перевозчиком и проведения приемо-сдаточных операций.
- вагоны, поданные Перевозчиком на выставочные пути Владельца без заявки, считаются не переданными Владельцу. Вагоны, поданные без заявки, передаются Владельцу, по истечению периода, равному сроку оборота вагонов установленного п. 11 настоящего договора, с момента фактической подачи. При этом, следующий интервал подачи начинается с момента фактической уборки таких вагонов Владельцем с выставочных путей.
Относительно Поезда с индексом 8142-903-5210, который был отставлен (задержан) истцом 14.10.18 на станции Сальск, затем 16.10.18 на станции 9 км, суд установил следующее.
Истцом начислена плата за нахождение вагонов на путях общего пользования в размере 2 282,12 рублей (с учетом уточнения исковых требований)
Истец в соответствии с телеграммой от 13.10.2018 на основании части 4 статьи 29 Устава ввел ограничение погрузки грузов. В телеграмме от 13.10.2018, указано на то, что в связи с неблагоприятными погодными условиями, невозможностью швартовки судов и необеспечением по этим причинам выгрузки вагонов, запретить погрузку назначением на ст. Новороссийск-эксп. (код 52100), Новороссийск (код 52090) С-КАВ в адреса всех грузополучателей сроком на 3 суток до 16.10.2018 г. включительно.
Согласно части 18 статьи 39 УЖТ Грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели), а также обслуживающие грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) своими локомотивами владельцы железнодорожных путей необщего пользования освобождаются от платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в следующих случаях:
- вагоны находятся на железнодорожных путях общего пользования по причинам, не зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования или владельцев вагонов;
- обстоятельства непреодолимой силы, военные действия, блокада, эпидемия вызвали перерыв движения на железнодорожном пути необщего пользования, а также возникли иные обстоятельства, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов;
- вагоны не приняты для перевозки в связи с прекращением или ограничением приема грузов, грузобагажа, порожних грузовых вагонов для перевозки в случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Устава, по причинам, зависящим от перевозчика или владельца инфраструктуры.
Судом установлено, что в сутки задержки состава 14.10.18, 16.10.18, а также на протяжении его следования интенсивность выгрузки была снижена Портом по причине форс-мажорных обстоятельств, что подтверждается Справкой Гидрометеорологического бюро Новороссийска о состоянии погоды по порту Новороссийск от 21.10.18 г.
Согласно прилагаемой Справки с 13.10.18 по 16.10.18 г. были порывы ветра: 12.10.18 - до 25-28 метров в секунду, 13.10.18-30 м/м, 14.10.18-25-28 м/с, 15.10.18-22-26 м/с, 16.10.18-22 м/с.
В соответствии со статьей 44 УЖТ РФ после выгрузки грузов, грузобагажа вагоны, контейнеры в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом должны быть очищены внутри и снаружи, с них должны быть сняты приспособления для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления, а также должны быть приведены в исправное техническое состояние несъемные инвентарные приспособления для крепления (в том числе турникеты) или грузополучателем (получателем), или перевозчиком - в зависимости от того, кем обеспечивалась выгрузка грузов, грузобагажа.
Поскольку груз выгружается портом, действия, предусмотренные ст.44 УЖТ возложены на грузополучателя ПАО "НМТП".
Проведение данных технологических операций производится работником порта и предусматривает подъем работника на вагон и спуск с вагона.
В целях обеспечения безопасности людей при производстве погрузочно- разгрузочных работ грузоподъемными кранами, кранами-манипуляторами, подъемниками (вышками), сохранности перегрузочного оборудования, грузов, транспортных средств, обрабатываемых в порту, учетом местных метеорологических условий ПАО "НМТП" издан приказ от 07.03.2018 г. N 347 "О режиме работы грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, подъемников (вышек) в неблагоприятных метеорологических условиях.
Пунктом 1.4. Приказа N 347 запрещено передвижение портовых мобильных кранов и портовых кранов "Готтвальд" при скорости ветра свыше 24 м/сек., для портовых мобильных и портальных кранов "Либхерр" - свыше 20 м/сек.
Доводы истца о том, что прекращение или ограничение перевозчиком погрузки на отдельные железнодорожные станции в порядке абзаца 4 статьи 29 Устава не свидетельствует о действии непреодолимой силы, вызвавшей перерыв в движении на пути необщего пользования, или возникновении обстоятельств, при которых запрещено выполнять операции по выгрузке грузов, обоснованно отклонены судом.
Приказом Минтранса РФ от 09.01.1996 г. N 2 утверждены Правила охраны труда в морских портах ПОТ РО-152-31.82.03-96.
Согласно п. 4.2.4. ПОТ РО-152-31.82.03-96. Правила охраны труда в морских портах (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.01.1996 N 2) работа кранов в случаях непосредственного участия людей при строповке-отстроповке грузов допускается при скорости ветра не более 15 м/с, если в паспорте не указана меньшая величина. Конкретное значение предельной скорости ветра для каждого крана должно быть установлено приказом по порту.
Приказом ПАО "НМТП" от 07.03.2018 N 347 "О режиме работы грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, подъемников (вышек) в неблагоприятных метеорологических условиях" в п. 1.2. указано предельно допустимые значения скорости ветра (с учетом порывов), при которых возможно проведение работ, при этом в п. 1.6. Приказа указано о приостановке работ и не допустимости эксплуатации машин при достижении значений, указанных в паспортных данных.
Согласно материалам дела, истец в соответствии с телеграммой от 13.10.2018 г. N 19391 на основании части 4 статьи 29 Устава ввел ограничение погрузки грузов. В телеграмме N 19391 указано на то, что в связи с неблагоприятными погодными условиями, невозможность швартовки судов и необеспечением по этим причинам выгрузки вагонов запретить погрузку железной руды и каменного угля назначением на ст.Новороссийск-эксп. (код 52100), Новороссийск (код 52090) СКав.ж.д. в адрес всех грузополучателей сроком на 3 суток до 16.10.2018 г. включительно. В рассматриваемом случае общество является грузополучателем груза, следовательно, вагоны, вышедшие от грузоотправителя, должны были быть приняты ответчиком.
В телеграмме ОАО "РЖД" указаны сроки и причины ограничения погрузки грузов в связи с неблагоприятными погодными условиями с 13.10.18 до 16.10.2018.
В свою очередь истец не приводит доказательств, свидетельствующих о том, что погодные условия в период с 13 октября 2018 по 16 октября 2018 не препятствовали ответчику производить погрузочно-разгрузочные работы в отношении вагонов.
В данной части суд первой инстанции также правомерно отметил следующее.
Время действия ограничения, начавшееся с 13.10.2018 по погодным условиям повлекло за собой необеспечение своевременной выгрузки последующих партий выгонов и явилось причиной задержки на промежуточной станции 14.10.2018 на станции Сальск, затем 16.10.2018 на ст. 9 км спорных выгонов в составе поезда с индексом 8142-903-5210ю.
Таким образом, вагоны простаивали в спорный период на путях общего пользования в связи с погодными условиями и введением железной дорогой конвенционных ограничений погрузки грузов, то есть по причинам, не зависящим от грузополучателя (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020г. по делу N А32-46832/2019).
Таким образом, поскольку оставленные от движения вагоны с очевидностью простаивали на путях общего пользования в связи с введенными конвенционными ограничениями, у истца отсутствуют основания для взимания предъявленной ко взысканию платы.
Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного округа Северо-Кавказского округа от 17 ноября 2017 г. по делу N А32-41416/2016, а также в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2020 по делу N А32-50297/2019.
Относительно поезда с индексом 6110-624-5210, который был отставлен (задержан) истцом 20.10.2018 на станции Морозовская СКВ, суд установил следующее.
Истцом начислена плата за нахождение вагонов на путях общего пользования за вагоны N 56209414, 55366462 в размере 1 109,20 рублей.
В подтверждение факта невозможности принятия ответчиком вагонов на станцию назначения, истцом в материалы дела представлен акт общей формы N 11/5378 от 27.10.18 г. станции Новороссийск.
Согласно данному акту - вагон N 61353561, готовый к подаче, находился на путях общего пользования в ожидании подачи с 08.09.2018 по 27.10.2018 г. в связи с занятостью выставочного пути N 3 вагонами, поданными по памятке N 36641.
Однако, согласно памятки N 36641 вагоны в количестве 12 единиц были поданы истцом на выставочный путь в 08-25 час. 08.09.2018 г. Вагоны приняты ответчиком в 20-20 час 08.09.2018 досрочно, в связи тем, что вагоны были поданы в передаче неподобранной по направлению подач без заявки и были закрыты порожними вагонами, что подтверждает запись ответчика в данной памятке.
В тоже время вагоны были приняты ответчиком для выгрузки и выгружены. Данный факт подтверждают памятки на уборку вагонов NN 36759 и 36788 от 09.09.2018.
Акт общей формы N 11/5378 от 27.10.2018 г. станции Новороссийск обоснованно не принят судом в качестве доказательства занятости выставочного пути за весть период задержки.
В данном случае истец не обеспечил подачу одного вагона, который мог быть подан истцом вместе с группой вагонов в количестве 11 единиц по памятке N 36788 (вместимость пути - 30 вагонов).
Нахождение 1 вагона на путях общего пользовании станции назначения Новороссийск не могло препятствовать подвод у спорного вагонов на станцию назначения в составе поезда 6110-624-5210.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно пункту 6 Договора N 325/2 от 27.03.2017 сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования Владельца вагоны с экспортными грузами подаются локомотивом Перевозчика:
- для Восточного района Владельца - на один их свободных выставочных путей парка "Восточный" станции Новороссийск, но не более чем на три пути;
- для Центрального района Владельца и ТНРС (подача вагонов с экспортными грузами, грузами для нужд Владельца или порожних вагонов, годных под погрузку, кроме порожних вагонов под погрузку сахара-сырца - на один из свободных выставочных путей парка "Портовый" станции Новороссийск, но не более чем на три пути;
- для Западного района Владельца и 3-ей пристани - на один из свободных выставочных путей парка "Портовый" станции Новороссийск, но не более чем на три пути;
-для Центрального района Владельца (при передаче порожних вагонов под погрузку сахара-сырца, отправителем которых Владелец не является) - на любые свободные участки путей Центрального района Владельца по согласованию сторон, где производятся приемосдаточные операции.
Дальнейшее передвижение вагонов производится локомотивом Владельца с расстановкой по местам погрузки, выгрузки.
Истцом в материалы дела не представлены доказательства занятости выставочных путей, на которые согласно условий договора истец своим локомотивом обязан подать вагоны для проведения их осмотра и передачи в техническом и коммерческом отношении.
Так же истец не доказал невозможность принятия спорных вагонов станцией Новороссийск.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Применительно к рассматриваемому спору ОАО "РЖД" было обязано представить доказательства, достоверно подтверждающие тот факт, что в заявленный период задержка вагонов на ж/д путях общего пользования происходил по вине ПАО "НМТП", ввиду нарушения последним нормативов выгрузки вагонов на путях необщего пользования. Таких доказательств истцом в материалы дела не представлено.
Таким образом, как обоснованно отмечено судом, истцом не представлено в материалы дела достаточных доказательств в подтверждение доводов о том, что пути были заняты по причине, зависящей от ответчика.
Нарушения документального оформления первичных документов в совокупности с фактом не предоставления истцом документальных доказательств задержки спорных вагонов на промежуточной станции, занятости ж/д путей ответчика и/или занятости по вине ответчика выставочных ж/д путей, ж/д путей станции назначения, нарушение срока доставки грузов свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика платы за нахождение в спорный период вагонов на путях общего пользования в соответствии со статьей 39 Устава.
Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку истцом не подтверждена невозможность станции назначения принимать поезда и не доказана вина грузополучателя в задержке вагонов на промежуточных станциях.
Указание в жалобе на то, что регламент взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при оформлении документов, подтверждающих нахождение порожних грузовых вагонов, вагонов с грузом, контейнеров на железнодорожных путях общего пользования, утвержденный распоряжением ОАО "РЖД" от 30.12.2016 N 2827 не содержит общеобязательных предписаний, что исключает обязанность его безусловного применения ОАО "РЖД" и исключает возможность его применения судом при рассмотрении спора, признается несостоятельным.
Регламент утвержден ОАО "РЖД" в целях обеспечения эффективного взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при организации процессов, связанных с начислением и взысканием платежей за занятие инфраструктуры ОАО "РЖД", а также регламентом установлен порядок взаимодействия станции назначения и промежуточной станции, предусматривающий обязательное установление ряда фактических обстоятельств при оформлении задержки вагонов в пути следования. По смыслу данного нормативного документа единственным и достаточным основанием для задержки вагонов является занятость станционных путей, которая может быть обусловлена, в том числе, занятостью пути необщего пользования.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия спорных вагонов на пути станции назначения и подаче их выставочные пути. Таким образом, истцом не подтверждена невозможность станции назначения принимать поезда и не доказана вина грузополучателя в задержке вагонов на промежуточных станциях.
Ввиду того, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания суммы задолженности в размере 3 391,32 руб., требование о начисление процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга, а также по день фактической уплаты, также не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, в иске судом первой инстанции отказано верно.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2020 по делу N А32-50485/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Ю.И. Баранова
Судьи М.Г. Величко
П.В. Шапкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка