Дата принятия: 29 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10648/2020, А32-47595/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2020 года Дело N А32-47595/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Пименова С.В., Ефимовой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника отдела Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю Ковалева А.В.
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2020 по делу N А32-47595/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" к заинтересованному лицу Межрайонному отделу по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю г. Краснодар; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; заместителю старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ВШСУО УФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С.; заместителю начальника отдела Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю Ковалеву А.В.
третьи лица: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю; ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея о признании недействительными постановления о взыскании исполнительного сбора
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонному отделу по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю, к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ковалеву А.В., к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 29.05.2019 N 23088/19/3274555, от 14.06.2019 N 23088/19/3629379, от 24.07.2019 N 23088/19/4472240, от 24.07.2019 N 23088/19/4472054.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, заместитель начальника отдела Межрайонного ОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов УФССП по Краснодарскому краю Ковалева А.В. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда первой инстанции об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих направление в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, факта их получения заявителем, как должником по исполнительному производству.
Общество с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 09.04.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810123181203804298 от 03.12.2018, выданного органом - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ковалевым А.В. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 309237/19/23088-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" - в пользу взыскателя - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: административный штраф в размере 800 руб.
29.05.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ковалевым А.В. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера N 23088/19/3274555 в рамках указанного исполнительного производства, оспариваемое в рамках настоящего дела заявителем.
15.02.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810101181122013498 от 22.11.2018, выданного органом - ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 115166/19/23088-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" - в пользу взыскателя - ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.
14.06.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера N 23088/19/3629379 в рамках указанного исполнительного производства, оспариваемое в рамках настоящего дела заявителем.
18.03.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810123181026122432 от 26.10.2018, выданного органом - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 255610/19/23088-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" - в пользу взыскателя - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.
24.07.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера N 23088/19/4472054 в рамках указанного исполнительного производства, оспариваемое в рамках настоящего дела заявителем.
18.03.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 1810123181106032261 от 06.11.2018, выданного органом - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 248535/19/23088-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" - в пользу взыскателя - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.
24.07.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера N 23088/19/4472240 в рамках указанного исполнительного производства, оспариваемое в рамках настоящего дела заявителем.
Не согласившись с указанными постановлениями о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характер от 29.05.2019 N 23088/19/3274555, от 14.06.2019 N 23088/19/3629379, от 24.07.2019 N 23088/19/4472240, от 24.07.2019 N 23088/19/4472054, считая их незаконными, заявитель обжаловал их в арбитражный суд.
Согласно положениям части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом решения о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава исполнителя является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).
В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами исполнителями судебных актов арбитражных судов" (пункт 24) указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.
Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.04.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810123181203804298 от 03.12.2018, выданного органом - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ковалевым А.В. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 309237/19/23088-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" - в пользу взыскателя - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: административный штраф в размере 800 руб.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
В качестве оснований соблюдения вручения и получения заявителем копии названного постановления о возбуждении исполнительного производства заинтересованным лицом представлены в материалы дела копия квитанции от 22.04.2019 с почтовым идентификатором 35091125095343, реестр отправки постановлений о возбуждении исполнительных производств с оттиском штампа органа почтовой связи от 24.04.2019, отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35091125095343.
Оценивая указанные доказательства как доказательства, подтверждающие факт получения, вручения заявителю, как должнику, копии названного постановления о возбуждении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.
Согласно представленному в материалы дела реестру отправки постановлений о возбуждении исполнительных производств заказной корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства N 309237/19/23088-ИП отправлено должнику - обществу с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" по адресу: - Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Таганрогская, 22, корп. 1, 24.04.2019, что подтверждается оттиском штампа ФГУП "Почта России"; квитанция об отправлении корреспонденции в адрес общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" с указанием адреса: - Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Таганрогская, 22, с почтовым идентификатором N 35091125095343 датирована 22.04.2019; выводов, свидетельствующих об ином, обратном представленные в дело доказательства сделать не позволяют.
Постановление о возбуждении исполнительного производства N 309237/19/23088-ИП, отправленное должнику 22.04.2019, вручено адресату 24.04.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 35091125095343.
Ввиду вышеизложенного 29.05.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Ковалевым А.В. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера N 23088/19/3274555 в рамках указанного исполнительного производства, оспариваемое в рамках настоящего дела заявителем. Данное обстоятельство согласно позиции заинтересованного лица исключает наличие оснований для признания недействительным оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.
В подтверждении направления и вручения заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства N 309237/19/23088-ИП, судебным приставом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 35091125095343.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление заявителю копии постановления о возбуждении исполнительного производства 22.04.2020, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава не представлено; иных выводов буквальный и визуальный анализ существа и содержания указанных документов сделать не позволяет; наличие в данном реестре от 24.04.2020 указания на постановление о возбуждении исполнительного производства, как на отправляемую корреспонденцию, само по себе однозначно и безусловно не свидетельствует о факте отправки заявителю, как должнику, именно копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 309237/19/23088-ИП; квитанция об отправлении корреспонденции в адрес общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" с почтовым идентификатором N 35091125095343 от 22.04.2019 подтверждает получение указанной корреспонденции 24.04.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 35091125095343; в материалах дела не имеется и суду заинтересованным лицом в нарушение требований ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих факт отправки в адрес заявителя, как должника, именно 22.04.2019 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства; из представленных доказательств не представляется возможным сделать вывод об отправке именно постановления о возбуждении названного исполнительного производства в адрес общества 22.04.2019; суд также исходил из того, что само по себе отражение в указанном реестре отправки постановлений о возбуждении исполнительных производств номера ИП - 309237/19/23088-ИП - однозначно и безусловно не подтверждает факта получения либо вручения заявителю копии названного постановления; сам по себе реестр не позволяет однозначно установить и определить дату, когда копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства была получена заявителем, как должником по исполнительному производству.
Учитывая изложенное, судом сделан вывод о том, что доказательств получения либо вручении копии названного постановления о возбуждении исполнительного производства заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
18.03.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 1810123181106032261 от 06.11.2018, выданного органом - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 248535/19/23088-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" - в пользу взыскателя - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 24.07.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера N 23088/19/4472240 в рамках указанного исполнительного производства, оспариваемое в рамках настоящего дела заявителем.
В подтверждении направления и вручения заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства N 248535/19/23088-ИП, судебным приставом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 35006322229897.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, по какому именно адресу направлялась корреспонденция с почтовым идентификатором N 35006322229897, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава не представлено; иных выводов буквальный и визуальный анализ существа и содержания указанных документов сделать не позволяет; наличие в данном отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 35006322229897 наименование получателя - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" само по себе однозначно и безусловно не свидетельствует о факте отправки заявителю, как должнику, именно копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 248535/19/23088-ИП; в материалах дела не имеется и суду заинтересованным лицом в нарушение требований ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих факт отправки в адрес заявителя, как должника, именно указанного постановления о возбуждении исполнительного производства N 248535/19/23088-ИП.
18.03.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810123181026122432 от 26.10.2018, выданного органом - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 255610/19/23088-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" - в пользу взыскателя - ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 24.07.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера N 23088/19/4472054 в рамках указанного исполнительного производства, оспариваемое в рамках настоящего дела заявителем.
В подтверждении направления и вручения заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства N 255610/19/23088-ИП, судебным приставом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 35006322229897.
Вместе с тем, доказательств подтверждающих, по какому именно адресу направлялась корреспонденция с почтовым идентификатором N 35006322229897, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава не представлено; иных выводов буквальный и визуальный анализ существа и содержания указанного отчёта сделать не позволяет; наличие в данном отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 35006322229897 наименование получателя - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" само по себе однозначно и безусловно не свидетельствует о факте отправки заявителю, как должнику, именно копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 255610/19/23088-ИП; в материалах дела не имеется и суду заинтересованным лицом в нарушение требований ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих факт отправки в адрес заявителя, как должника, именно указанного постановления о возбуждении исполнительного производства N 255610/19/23088-ИП, равно как и доказательств получения заявителем копии названного постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 52 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 25.06.2008 N 126, отправка исходящих документов (служебных писем) осуществляется в следующем порядке. Документы отправляются в конвертах. На конвертах указывается адресат, его почтовый адрес и индекс. В один конверт могут помещаться несколько документов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и (или) получения адресатом. Заказные письма передаются в почтовое отделение по описи, составляемой в двух экземплярах. В описи и на конвертах указываются регистрационные номера документов, дата отправки, ее вид и почтовый адрес. Экземпляр описи с письменным подтверждением почтового отделения получения заказных писем помещается отделом документационного обеспечения в номенклатурное дело.
15.02.2019 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810101181122013498 от 22.11.2018, выданного органом - ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея - заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП по Краснодарскому краю Лукиной А.С. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 115166/19/23088-ИП в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Главпромстрой" - в пользу взыскателя - ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Судом первой инстанции установлено, что почтовым отправлением с уведомлением о вручении копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 115166/19/23088-ИП в адрес должника по исполнительному производству, не направлялась; доказательств, подтверждающих надлежащее извещение должника о принятом постановлении о возбуждении исполнительного производства, о вручении либо направлении ему, как должнику по исполнительному производству, указанной копии постановления, в материалах дела не имеется и суду представлено не было; выводов, свидетельствующих об ином, обратном, представленные в дело заинтересованным лицом доказательства сделать не позволяют.
При совокупности указанных обстоятельств судом сделан вывод о том, что невозможно однозначно и безусловно установить факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2019; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат.
В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.
Исходя из изложенного, судом сделан вывод о том, что бесспорных и однозначных доказательств, подтверждающих факт получения обществом названных постановлений о возбуждении исполнительных производств, применительно к положениям ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется.
Иных доказательств, анализ существа и содержания которых бы позволял сделать вывод о вручении обществу, как должнику по исполнительным производствам, копии указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства, в материалы дела представлено не было.
Таким образом, достаточных доказательств направления в адрес должника указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства, вручения их копий заявителю, как должнику, в материалы дела не представлено; представленной в дело совокупностью доказательств не подтверждается дата получения заявителем копий названных постановлений о возбуждении исполнительных производств.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая изложенные обстоятельства, а также факт того, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие направление в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, факт их получения заявителем, как должником по исполнительному производству, суд пришел к выводу о том, что законных оснований для принятия постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от 29.05.2019 N 23088/19/3274555, от 14.06.2019 N 23088/19/3629379, от 24.07.2019 N 23088/19/4472240, от 24.07.2019 N 23088/19/4472054 фактически не имелось.
При указанных фактических обстоятельствах, судом сделан вывод о том, что срок на подачу заявления об оспаривании указанных постановлений о взыскании исполнительского сбора заявителем фактически не пропущен; общество узнало о существовании исполнительных производств 30.09.2019, с заявлением о признании недействительными постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера общество обратилось в суд 08.10.2019; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2020 по делу N А32-47595/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи С.В Пименов
О.Ю. Ефимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
