Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2020 года №15АП-10580/2020, А32-44221/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N А32-44221/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии:
от Министерства природных ресурсов Краснодарского края: Крохмаль Д.А., представитель по доверенности от 26.12.2019;
от общества с ограниченной ответственностью "Новоэкосервис": Демьяненко В.И., представитель по доверенности от 09.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новоэкосервис"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2020 по делу N А32-44221/2019
по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113)
к обществу с ограниченной ответственностью "Новоэкосервис" (ИНН 2315081776, ОГРН 1022302386480)
о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новоэкосервис" (далее - Общество) о возмещении ущерба в размере 103012 рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2020 суд удовлетворил исковые требования. Решение мотивировано тем, что Обществом осуществляется пользование землями лесного фонда в квартале 50Б выделе 16 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, выразившееся в расположении металлических вагончиков-бытовок, грузовых автомобилей, строительной техники, складировании железобетонных изделий. Земельный участок был возвращён Обществом 31.10.2018, тогда, как решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2015 по делу N А32-45701/2014 договор аренды Обществом лесного участка в квартале 50Б выделе 16 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества от 30.09.2009 N 59/09 был расторгнут 26.09.2015. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2015 решение суда было оставлено без изменения. Судебный акт о расторжении договора аренды участка и приведении его в первоначальное состояние вступил в законную силу 26.09.2015.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение подлежит отмене.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу в полном объёме.
Представитель Министерства просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, добровольно или в судебном порядке.
В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации истец должен доказать реальный ущерб причиненный неправомерными действиями ответчика (с нарушением лесного законодательства), причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесу, размер причиненного ущерба (убытков).
Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации. Таксы и методики исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 утверждена методика исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
Пунктом 4 приложения N 4 к названному Постановлению N 273 установлена такса для исчисления размера ущерба, причинённого лесам вследствие самовольного использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, которая составляет 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и 5 размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением её в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Обществом был заключён договор аренды лесного участка от 30.09.2009 N 59/09, согласно которому предметом договора является территория лесного фонда Краснодарского лесничества в квартале 50Б выделе 16 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества.
Лесной участок общей площадью 0,7 га предоставлен в аренду в целях эксплуатации неотъемлемой части линейного объекта (врезка к водопроводу "ТГВ" Ду 800), местоположение: Краснодарский край, г. Новороссийск, Шесхарисское участковое лесничество Новороссийского лесничества, квартал N 50Б, выдел N 16; номер учётной записи в государственном лесном реестре: 23- 13-02-13-00155.
Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора).
Объекты, размещение которых допускается (проектируется) на участке лесного фонда, арендуемом ответчиком, отражены в проекте освоения лесов (п. 3.1). В число таких объектов входят деревянные аншлаги (информационные щиты), щит для размещения противопожарного инвентаря и навесы на ровном основании из грунта.
Министерство обратилось в Арбитражного суда Краснодарского края с исковым заявлением к Обществу о расторжении договора аренды лесного участка от 30.09.2009 N 59/09, о сносе капитального строения и строения на бетонном фундаменте: забор из металлопрофиля на бетонном основании; строение размером 20м. х 12м. на бетонном основании; строение - блочная бытовка на бетонном основании размером 6 м х 15 м за счет ответчика и привести лесной участок по адресу: Краснодарский край, лесничество Новороссийское, участковое лесничество Шесхарисское, квартал 50Б, выдел 16 в состояние, обусловленное договором аренды лесного участка от 30.09.2009 N 59/09.
В рамках дела N А32-45701/14 Арбитражный суд Краснодарского края установил, что в нарушение пункта 3.1 проекта освоения лесов на участке присутствуют капитальные строения и строения на бетонном фундаменте (ангар на бетонном фундаменте, бытовка блочная на бетонном фундаменте, железный забор на бетонном фундаменте).
Участок используется Обществом не по назначению - организована стоянка грузовых автомобилей и специальной техники, что подтверждается актом от 09.07.2014 N 03.
Составлен административный протокол по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выписано представление.
Постановлением о назначении административного наказания от 08.08.2014 N 191-Л, Общество было признано виновным в нарушении условий договора аренды лесного участка.
На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2015 по делу N А32-45701/2014, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного суда от 26.09.2015, договор аренды лесного участка от 30.09.2009 N 59/09 был расторгнут 26.09.2015 года.
13.06.2018 государственные лесные инспекторы в ходе проведения проверочных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства на территории Лесного фонда Российской Федерации произвели осмотр территории Лесного фонда Краснодарского лесничества в квартале 50Б выделе 16 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества и выявили самовольное использование земель лесного фонда обществом с ограниченной ответственностью "Новоэкосервис", выразившееся в расположении на земельном участке металлических вагончиков-бытовок, грузовых автомобилей, строительной техники, складировании железобетонных изделий, чем нарушены требования статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.
13.06.2018 в ходе проведения проверочных мероприятий административный орган установил, что указанный лесной участок используется обществом с ограниченной ответственностью "Новоэкосервис", что подтверждается письмом УМВД России от 27.04.2018 N 3/1860101052862.
Факт самовольного занятия Обществом лесного участка также подтверждается материалами дела: актом натурного обследования от 13.06.2018, протоколом об административном правонарушении от 27.06.2018 N 002416, а также обстоятельствами, установленными по делу решением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 20.08.2019 N 12-85/2019, оставленным без изменения решением Краснодарского краевого суда от 17.10.2019, в рамках которого оспаривалось постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края от 02.08.2018 N 321-Л/2018 о привлечении Общества к административной ответственности, где суды установили в действиях Общества событие вмененного правонарушения.
На основании методики, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", Министерством произведён расчёт ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 103012 рублей.
Министерство направило в адрес Общества требование от 26.10.2018 N 202-06.1-30855/18, в котором предлагало в добровольном порядке возместить сумму причинённого лесному фонду ущерба в размере 103012 рублей, освободить самовольно занятый лесной участок, демонтировать душевые кабины, а также привести его в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.
В постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.02.2020, о незаконности постановления от 02.08.2018 N 321-Л/2018 о привлечении Общества указывается на то, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, присутствует. В связи с истечение срока давности привлечения Общества к ответственности, суд признал незаконным постановление о назначении Обществу административного наказания..
Согласно материалам дела, земельный участок, арендуемый Обществом по договору от 30.09.2009 N 59/09, был возвращён арендодателю 31.10.2018.
Таким образом, в результате своей деятельности Общество нарушило требования лесного законодательства, а именно причинило вред лесному участку как объекту охраны окружающей среды.
С целью определения степени вреда, причинённого вследствие нарушения законодательства Российской Федерации, административный орган произвёл расчёт, на основании методики, утверждённой Постановлением N 273 (действовавшей на момент выявления факта самовольного занятия земельного участка), в размере 103012 рублей.
В соответствии с пунктом 9 Приложения N 3 к Постановлению N 273 размер ущерба увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах.
Лесохозяйственным регламентом Новороссийского лесничества, утвержденным приказом Министерства от 01.02.2018 N 181, леса Новороссийского лесничества в соответствии с Лесным планом Краснодарского края по целевому назначению отнесены к защитным лесам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены особенности возмещения вреда, причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.
Согласно пункту 5 приложения N 3 названного постановления за самовольное размещение объектов капитального строительства, объектов, не являющихся объектами капитального строительства предусмотрен размер ущерба как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленный для осуществления рекреационной деятельности, и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, исходя из площади земельного участка, занятого объектом.
Согласно расчёта Министерства размер арендной платы за пользование лесным участком Новороссийского лесничества Шесхарисского участкового лесничества в квартале 50Б выделе 16 в 2018 году составляет 10301 руб.15 копеек.
Размер вреда, причинённый Обществом лесному участку, как объекту охраны окружающей среды, в результате самовольного использования земель лесного фонда, в соответствии с представленным расчётом, составил 103011 руб. 50 копеек.
Расчёт проверен судом первой и апелляционной инстанций, и признан обоснованным.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о наличии оснований для взыскания с Общества ущерба, причинённого лесному фонду.
Довод Общества о том, что в период с вступления в законную силу решения суда по делу N А32-45701/2014, до факта возврата Обществом земельного участка арендодателю, Общество осуществляло мероприятия по приведению участка в первоначальное состояние, апелляционный суд находит документально не подтверждённым и не изменяет выводов суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.
Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2020 по делу N А32-44221/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи О.Ю. Ефимова
С.С. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка