Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10563/2020, А32-56643/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N А32-56643/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2020 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Николаева Д.В.,
судей Стрекачёва А.Н., Деминой Я.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Синициной М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Живое пиво" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2020 по делу N А32-56643/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Живое пиво" (ОГРН: 1162366052760, ИНН: 2318042550) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Живое пиво" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу N 07-10-19/1510 от 14.11.2019 года о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 08.06.2020 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.
Общество с ограниченной ответственностью "Живое пиво" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, принять новый.
В судебном заседании cуд огласил, что от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Суд огласил, что от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу для приобщения к материалам дела.
Суд, совещаясь на месте, определил:приобщить отзыв на апелляционную жалобу к материалам дела.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела установлено судом первой инстанции, ООО "Живое пиво" в процессе осуществления деятельности по оптовой торговле пивом, пивными напитками, сидром, пуаре по адресу местонахождения: 354208, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кичмайская, д. 28, кв. 3 (место совершения правонарушения) в период с 31.07.2019 по 18.08.2019, 26.10.2019 допущен факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, а именно:
1. Фиксация в ЕГАИС недостоверной информации об отгрузке. Согласно сведениям ЕГАИС "Отчет о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" за период с 16.07.2019 по 30.09.2019 ООО "Живое Пиво" установлены факты фиксации в ЕГАИС недостоверных сведений (даты отгрузки ТТН в ЕГАИС не соответствуют датам фактической отгрузки):
Таблица 1
Идентификатор накладной
Номер накладной
Дата накладной
Дата фиксации накладной
Дата отгрузки в ЕГАИС
Дата отгрузки в первичных документах
TTN-0310664790
А-429
31.07.2019
01.08.2019
31.07.2019
01.08.2019
TTN-0310664799
А-430
31.07.2019
01.08.2019
31.07.2019
01.08.2019
TTN-0310664816
А-431
31.07.2019
01.08.2019
31.07.2019
01.08.2019
TTN-0315064055
А-518
17.08.2019
18.08.2019
17.08.2019
18.08.2019
TTN-0315064050
А-516
17.08.2019
18.08.2019
17.08.2019
18.08.2019
TTN-0315064052
А-517
17.08.2019
18.08.2019
17.08.2019
18.08.2019
TTN-0315064045
А-509
17.08.2019
18.08.2019
17.08.2019
18.08.2019
TTN-0315064047
А-512
17.08.2019
18.08.2019
17.08.2019
18.08.2019
TTN-0315064046
А-510
17.08.2019
18.08.2019
17.08.2019
18.08.2019
TTN-0315064048
А-515
17.08.2019
18.08.2019
17.082019
18.08.2019
По результатам анализа представленных ООО "Живое Пиво" первичных документов (N вхЗ-21240 от 21.10.2019) и документов, представленных контрагентами (N вхЗ-21141 от 18.10.2019, N вхЗ-21241 от 21.10.2019) установлено, что даты фактических отгрузок не совпадают с датами отгрузок, указанных Обществом в заявках о фиксации накладных на отгрузку, что свидетельствует о том, что ООО "Живое Пиво" нарушен порядок учета, а именно осуществлена фиксация в ЕГАИС заявки о фиксации, содержащей недостоверные сведения в части информации о дате фактической отгрузки.
2. Несоответствие фактических остатков алкогольной продукции остаткам, зафиксированным в ЕГАИС.
Согласно сведениям ЕГАИС и представленным первичным документам ООО "Живое Пиво" осуществлялась поставка алкогольной продукции с адреса: 354208, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кичмайская, дом 28, квартира 3, одновременно являющегося адресом организации, указанным в ЕГРЮЛ. В связи с чем был осуществлен выезд по адресу, указанном в первичных документах в качестве адреса погрузки.
26.10.2019 сотрудниками Управления проведен осмотр помещения по адресу: 354208, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кичмайская, дом 28, квартира 3, в ходе которого установлено, что по данному адресу находится частное домовладение, на территории которого хранится алкогольная продукция.
Согласно сведениям ЕГАИС "Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" по 1 регистру на 26.10.2019 на остатках ООО "Живое Пиво" числится 6 999 шт. алкогольной продукции (код вида продукции - 500), однако в ходе проведения осмотра (протокол осмотра N 07-10-19/1510) установлено наличие фактических остатков следующей алкогольной продукции: Пиво Майкопское Честное 4,000% 1,45 л в количестве 42 бутылки; Пиво светлое непастеризованое фильтрованное "Хадыженское" 4,000% в количестве 40 бутылок; Пиво Майкопское Честное 4,000% 0,5 л., в количестве 80 бутылок. Отклонение - 6837 бутылок.
Усмотрев в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 06.11.2019 N 07-10-19/1510.
14.11.2019 врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Абрамовым К.И. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 07-10-19/1510, которым ООО "Живое Пиво" назначено административное наказание по статье 14.19 Кодекса в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Полагая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 07-10-19/1510 от 14.11 .2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штраф в размере 150 000 рублей.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о законности и обоснованности оспариваемого обществом постановления.
В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171 -ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по порядку учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности с нарушением порядка учета объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 171 -ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.
В соответствии с п. 1 ст.26 Федерального закона N 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждены Постановлением Правительства РФ N 1459 от 29.12.2015 года "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление Правительства N 1459)
В соответствии с пп. 20, 21 пункта 6 Правил единая информационная система содержит следующую информацию: номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе; номера, даты и время получения подтверждений фиксации информации об организации (сельскохозяйственном товаропроизводителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе.
При выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.
В соответствии с п. 24 Правил в случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными
Порядок и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о продукции, об объеме производства и оборота продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - Приказ Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149).
В соответствии с абз. 1 п. 5.1.1. Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.
В полях "1. Рынок", "2. Тип продукции," 3. Фасовка продукции" и "4. Тип позиций" раздела "Признаки сведений об отгрузке" выбираются соответствующие признаки отгружаемой продукции.
В разделе заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции поля "1. Номер ЕГАИС", "3. Статус" и "4. Дата составления документа" формируются и заполняются автоматически.
Поля "2. Тип позиции", "15. "Отгрузка на экспорт" или "Отечественная продукция" и "17. Нефасованная продукция" формируются и заполняются автоматически после заполнения раздела "Признаки сведений об отгрузке".
В полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, -заполняются оператором организации - поставщика продукции.
Исходя из вышеизложенного, в заявку о фиксации информации об отгрузке вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной.
В соответствии с Руководством пользователя Master UTM Pro (программный интерфейс для предоставления информации об объемах производства и оборота АП, СП, ЭС посредством Универсального транспортного модуля организациями, осуществляющими производство и (или) оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции, этилового спирта), а именно п. 2.5 "Создание документа сведения об отгрузке" при заполнении формы "Сведения об отгрузке", открывается форма, которую необходимо заполнить.
Полями, обязательными для заполнения, являются, в том числе дата отгрузки - поле редактируемое, автоматически подставляется текущая дата, когда был сформирован документ, укажите дату согласно первичной учетной документации.
Исходя из вышеизложенного, выполнение обязанности по надлежащему учету объема оборота продукции не ограничивается своевременной фиксацией в ЕГАИС информации по ТТН. Участники алкогольного рынка обязаны вносить в ЕГАИС достоверные сведения, которые подтверждаются товаросопроводительными документами.
Таким образом, ООО "Живое пиво" внесена недостоверная информация в систему ЕГАИС об отгрузке алкогольной продукции, выразившаяся в неверном указании даты фактической отгрузки алкогольной продукции в заявках о фиксации информации в ЕГАИС, а также выявлено нарушение в виде несоответствия фактических остатков алкогольной продукции, остаткам, зафиксированным в ЕГАИС.
Внесение в ЕГАИС недостоверной информации о поставке алкогольной продукции является нарушением порядка учета оборота алкогольной продукции и влечет наступление ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.
Довод общества о том, что формирование ТТН и фиксация информации в ЕГАИС фактически осуществлялись в нерабочее время, в связи с чем общество объективно не могло принять меры по контролю за своевременной и достоверной фиксацией информации об алкогольной продукции правового значения не имеет и не меняет квалификацию вмененного правонарушения, поскольку данные обстоятельства относятся исключительно к внутренней организации рабочей деятельности общества и не является основанием для освобождения ООО "Живое пиво" от административной ответственности, в свою очередь, текущая работа предприятия должна быть организована на условиях, позволяющих осуществлять обществу надлежащий контроль в виде своевременной и достоверной фиксации информации в ЕГАИС.
Довод общества о допущенных процессуальных нарушениях и недоказанности эпизода правонарушения, выразившегося в несоответствии фактических остатков алкогольной продукции, остаткам, зафиксированным в ЕГАИС, является необоснованным и опровергается представленными материалами дела.
Так, при проведении административного расследования в отношении ООО "Живое пиво" по делу об административном правонарушении N 07-10-19/1510, возбужденному по ст. 14.19 КоАП РФ возникла необходимость в проведении отдельных процессуальных действий, поскольку согласно сведениям из ЕГАИС было установлено, что обществом осуществлялась поставка алкогольной продукции в адрес контрагентов с нарушением порядка и сроков фиксации ТТН. В качестве адреса отгрузки ООО "Живое пиво" в ЕГАИС отражен адрес места нахождения Общества: 354208, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кичмайская д. 28 квартира 3, одновременно являющийся адресом организации, указанном в ЕГРЮЛ. В связи с чем, имелись основания полагать, что организацией зафиксирована поставка алкогольной продукции не с фактического места осуществления деятельности.
На основании вышеизложенного, составителем протокола об административном правонарушение Салмыксовой О.И. было дано поручение от 24.10.2019 контрольному отделу в целях недопущения ввода в оборот алкогольной продукции, незафиксированной в ЕГАИС произвести осмотр по вышеуказанному адресу.
Согласно п. 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
При этом, требование об обязательном участии в составлении протокола осмотра законного представителя юридического лица статьей 27.8 КоАП РФ не предусмотрено.
Протоколом осмотра от 26.10.2019 в отсутствие законного представителя ООО "Живое пиво" Хушт Б.Р., в присутствии двух понятых Шматова А.В. и Андрющенко А.С. с применением фото и видео фиксации установлено, что ООО "Живое пиво" по адресу 354208, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кичмайская д. 28 квартира 3 подключено к ЕГАИС.
Согласно сведений из ЕГАИС "Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/ ввоза и ТТН) по 1 регистру на 26.10.2019)) на остатках ООО "Живое пиво" числится 6 999 шт. алкогольной продукции.
В ходе фактического осмотра по данному адресу на территории частного домовладения обнаружена следующая алкогольная продукция:
- Пиво Майкопское Честное 4,000% 1,45 л в количестве 42 бутылки;
- Пиво светлое непастеризованное фильтрованное "Хадыженское" 4,000% в количестве 40 бутылок;
- Пиво Майкопское Честное 4,000% 0,5 л., в количестве 80 бутылок. Итого 162 бутылки.
Сопроводительным письмом от 28.10.2019 N УЗ-23714/11-14, а также на адрес электронной почты (fatimal98285@gmail.com) в адрес ООО "Живое пиво" направлена копия протокола осмотра от 26.10.2019.
В ходе настоящего производства по делу об административном правонарушении в адрес Управления поступило ходатайство общества (вх3-22820 от 11.11.2019), в котором руководитель ООО "Живое пиво" Хушт Б.Р. поясняет, что 26.10.2019 сотрудниками Управления был произведен осмотр, в ходе которого установлено и зафиксировано наличие продукции подлежащей дальнейшей реализации. Продукция, не подлежащая дальнейшей реализации и числящаяся на остатках в ЕГАИС, вывозится с указанного адреса для последующего уничтожения, в связи с чем, и возникли указанные в протоколе отклонения.
Форма, порядок и сроки предоставления заявки о фиксации информации об отгрузки продукции, информации акта о браке продукции, акта списания продукции на прочие расходы утверждены Приложением N 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149.
В соответствии с п. 5.1.1 Приложения N 5 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее -организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
В соответствии с п. 5.4.1 Приложения N 5 акт о списании продукции на прочие расходы представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, в течение рабочего дня после списания продукции.
Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемом случае в заявку о фиксации информации об отгрузке вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной, акте о браке продукции либо акте о списании продукции на прочие расходы.
Вместе с тем, ООО "Живое пиво" вышеуказанная первичная товаросопроводительная документация, опровергающая факт несоответствия фактических обнаруженных остатков алкогольной продукции с остатками, числящимися в ЕГАИС, представлена не была.
Таким образом, в ходе проведенного осмотра выявлено несоответствие фактических обнаруженных остатков алкогольной продукции в количестве 162 ед, остаткам, числящимся в ЕГАИС в количестве 6 999 ед. Отклонение -6 837 ед.
Следовательно, ООО "Живое пиво" допущено нарушение порядка учета оборота алкогольной продукции в виде несоответствия фактических остатков алкогольной продукции, остаткам, зафиксированным в ЕГАИС, что полностью образует состав административного правонарушения и наступление ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.
Существенного нарушения норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено, поскольку общество и его законный представить были надлежащим образом извещены о времени и месте совершения вышеуказанных процессуальных действий.
В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом ООО "Живое Пиво"Хушт Бибой Рамазановной заявлено ходатайство (вх.N вх3-22820 от 11.11.2019), о применении положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и вынесении предупреждение.
На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.09.2018 N 302-АД18-6072 помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
В ходе рассмотрения дела установлено, что должностное лицо ООО "Живое Пиво" ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в соответствии с постановлением N 07-17/90 от 14.02.2017 (вступило в законную силу 07.03.2017, предупреждение), причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, отсутствует.
Суд апелляционной инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, также не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 КоАП РФ. Общество не представило в материалы дела доказательства о своем тяжелом финансовом положении, об исключительности случая совершенного им правонарушения.
Кроме того, применение положений статей 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ является правом суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а не обязанностью.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2020 по делу N А32-56643/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Д.В. Николаев
Судьи А.Н. Стрекачёв
Я.А. Демина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
