Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10547/2020, А32-51390/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N А32-51390/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,
при участии:
от ООО "Югстрой-Электросеть": Иванова М.О. по доверенности от 17.05.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югстрой-Электросеть"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2020 по делу N А32-51390/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Югстрой-Электросеть" (ИНН 2311172038, ОГРН 1142311005693)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
о признании незаконным решение,
об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Югстрой-Электросеть" (далее - ООО "Югстрой-Электросеть", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра, управление) о признании незаконным решение государственного регистратора от 29.08.2019 N 23/237/002/801/2019-3684 об отказе в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости 2БРТП-1250-10/0,4 кВ, обязании управление осуществить государственную регистрацию права собственности и постановку на государственный кадастровый учет на указанный объект недвижимости на основании заявлений от 14.05.2019 N 23/237/002/801/2019-3684 и N 23-0-1-237/3102/2019-2171.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Югстрой-Электросеть" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что объект 2БРТП-1250-10/0,4 кВ, в отношение которого поданы заявления о государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, построен в рамках исполнения технических условий N 5-01-18-2137 от 22.10.2018 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.10.2018 N 1-ТП/18-031 на основании проектной документации N 42ПР-18-6-СР. У ООО "Югстрой-Электросеть" отсутствовала необходимость в получении разрешения на строительство и, как следствие, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права необходимо было представить технический план объекта недвижимости и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен данный объект. Действующим законодательством РФ не предусмотрено предоставление иных документов (договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.10.2018 N 1-ТП/19-031), кроме тех, что указаны в п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Судом применена недействующей редакция п. 2. ст. 346 Гражданского кодекса РФ. ООО "Югстрой-Электросеть" предоставило копию договора от 18.01.2013 N 1/ЖП-2013/Речной бриз/Дом1/И участия в долевом строительстве многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, часть которого предоставлена ООО "Югстрой-Электросеть" в аренду под строительство объекта 2БРТП. Согласно условиям вышеуказанного договора, согласие залогодержателей на передачу третьим лицам части земельного участка в аренду или на ином праве не требуется. Технический план объекта недвижимости 2БРТП-1250-10/0,4 кЕ5 подготовлен на основании проектной документации, следовательно, составление декларации к вышеуказанному объекту недвижимости не требуется.
Управление в судебное заседание представителей не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя подателя апелляционной жалобы.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв, после которого судебное разбирательство продолжено.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Габион" согласно договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 18.01.2013 N 1/ЖП-2013/Речной бриз/Дом1/И является застройщиком многоэтажного жилого дома на земельном участке 23:43:0426010:37.
ООО "Габион" представило ООО "Югстрой - Электросети" на основании договора аренды от 01.04.2019 N 1 части земельного участка общей площадью 106 кв.м с кадастровым номером 23:43:0426010:37/чзу1, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. им. Парусная, 10, для эксплуатации трансформаторной подстанции - 4БРТП.
Обществом на предоставленной части земельного участка был построен объект - 2 БРТП-1250-10/0,4 кВ (распределительный пункт с трансформаторной подстанцией 10/0,4 кВ) в связи с исполнением технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям многоэтажного жилого дома, застройщиком которого является ООО "Габион".
ООО "Югстрой-Электросеть" 14.05.2019 обратилось в управление с заявлениями N 23/237/002/801/2019-3684 о государственной регистрации права собственности и N 23-0-1-237/3102/2019-2171 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости "2БРТП-1250-10/0,4 кВ" с приложением следующих документов: технического плана объекта недвижимости; договора субаренды части земельного участка от 01.04.2019 N 1, платежного поручения N 1276 от 07.05.2019, доверенности.
Управление 29.05.2019 приостановило осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности по заявлению ООО "Югстрой-Электросеть" от 14.05.2019 N 23/237/002/801/2019-3684, N 23-0-1-237/3102/2019-2171 по следующим основаниям:
- не предоставление правоустанавливающего документа на заявленный объект;
- отсутствие согласия залогодержателей на государственную регистрацию права собственности;
- не предоставление доработанного технического плана на объект.
ООО "Югстрой-Электросеть" 18.06.2019 обратилось в апелляционную комиссию Росреестра с заявлением N 550 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
Апелляционной комиссией Росреестра 10.07.2019 принято решение об отклонении заявления от 18.06.2019 N 23/19-211 об обжаловании решения о приостановлении от 30.05.2019 N 23/19-111161.
Управление 29.08.2019 отказало в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости 2БРТП-1250-10/0,4 кВ.
Полагая, что указанный отказ является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд в соответствующим заявлением.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия (бездействия), решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации).
Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (часть 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ).
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав содержатся в статье 26 Закона N 218-ФЗ.
ООО "Югстрой-Электросеть" 14.05.2019 обратилось в управление с заявлениями N 23/237/002/801/2019-3684 о государственной регистрации права собственности и N 23-0-1-237/3102/2019-2171 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости "2БРТП-1250-10/0,4 кВ", построенного обществом, с которым были приложены: технический план объекта недвижимости; договор субаренды части земельного участка от 01.04.2019 N 1; платежное поручение от 07.05.2019 N 1276; доверенность от 06.02.2018 N 23АА8053250.
Управлением в качестве оснований для приостановления постановки на кадастровый учет и регистрации было указано:
- не предоставление правоустанавливающего документа на заявленный объект;
- отсутствие согласия залогодержателей на государственную регистрацию права собственности;
- не предоставление доработанного технического плана на объект.
В статье 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона.
Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 8 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии с п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Приказ N 953) технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Согласно пункту 20 Приказа N 953 в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию соответствующего объекта.
Согласно статье 36 Закона Краснодарского края от 21.07.2008 N 1540-КЗ "Градостроительный кодекс Краснодарского края" не требуется получение разрешения на строительство объектов капитального строительства, строящихся в целях исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Учитывая изложенное, в том числе соответствие спорного объекта ст. 36 Закона Краснодарского края от 21.07.2008 N 1540-КЗ в отношении построенного объекта (распределительный пункт с трансформаторной подстанцией 10/0,4 кВ) не требовалось получение разрешения на строительство.
Учитывая положения пункта 18(4) Правил технологического присоединения о том, что "18(4). Объекты, указанные в пункте 18(1) настоящих Правил, считаются введенными в эксплуатацию с даты направления в орган федерального государственного энергетического надзора уведомления о готовности на ввод в эксплуатацию объектов."
С техническим планом было представлено уведомление о готовности на ввод в эксплуатацию объектов, которое подтверждало ввод объекта в эксплуатацию.
Таким образом, в рассматриваемом, случае не требовалось представление разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Технический план, представленный в управление, содержал указание на отсутствие необходимости представления разрешения на строительство, поскольку объект построен в целях исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ.
При этом, доказательства, что данный объект построен в целях исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регистратору представлены не были и к техническому плану не прилагались. Договор от 22.10.2018 N 1-ТП/18-031 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям был представлен только в суд.
Довод о том, что не требовалось представление договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подлежит отклонению, поскольку используемые для подготовки технического плана документы, предусмотренные федеральными законами, (копии) включаются в состав приложения к техническому плану.
Согласно пункту 20 Приказа N 953 если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения. В случае подготовки технического плана на основе проектной документации в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации, которые содержат включенные в состав технического плана сведения, в том числе сведения о наименовании проектной документации, об утверждении такой документации и при наличии - о внесении в такую документацию изменений, влияющих на результат кадастровых работ.
В соответствии с частями 8, 11 статьи 24 Закона о регистрации сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.
Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений на строительство и (или) ввод в эксплуатацию и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и сверенной правообладателем объекта недвижимости. В указанном случае декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.
Поскольку в данном случае технический план был подготовлен только на основании проектной документации в отсутствие разрешений на строительство и вводе в эксплуатацию, требовалось представление декларации.
При изложенных обстоятельствах подлежит отклонению довод об отсутствии необходимости представления (подготовки) декларации и доработки технического плана.
Управление указало на отсутствие согласия залогодержателей на государственную регистрацию права собственности.
Из материалов дела следует, что ООО "Габион" представило ООО "Югстрой - Электросети" на основании договора аренды от 01.04.2019 N 1 часть земельного участка общей площадью 106 кв.м для подключения к электрическим сетям подлежащего строительству многоэтажного дома.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты и долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.
К отношениям, вытекающим из залога, возникающего на основании стоящего Федерального закона, применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 3 статьи 346 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором залога, залогодатель, у которого осталось заложенное имущество, вправе передавать без согласия залогодержателя заложенное имущество во временное владение или пользование другим лицам. В этом случае залогодатель не освобождается от исполнения обязанностей по договору залога.
Если для передачи залогодателем заложенного имущества во временное владение или пользование другим лицам необходимо согласие залогодержателя, при нарушении залогодателем этого условия применяются правила, установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 351 настоящего Кодекса.
В данном случае часть земельного участка предоставлялась для строительства нового объекта третьим лицом в целях технологического подключения многоквартирного дома к электрическим сетям.
При этом, согласно подпункту "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0426010:37 находится в залоге у участников долевого строительства, в связи с чем, осуществлять государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект без согласия залогодержателей не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии у Управления Росреестра правовых оснований для отказа в государственной регистрации права и постановке на кадастровый учет и об отсутствии оснований для признания решения регистрирующего органа незаконным, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Ссылка на применение судом первой инстанции недействующей редакции Гражданского кодекса подлежит отклонению, поскольку не привело к принятию неправильного судебного акта
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2020 по делу N А32-51390/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.Ю. Ефимова
Судьи С.В. Пименов
С.С. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
