Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10511/2020, А32-12014/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N А32-12014/2020
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сулименко Н.В.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2020 по делу N А32-12014/2020 об отказе в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестгрупп-Отель" о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике Краснодарского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края заявлением к ООО "Инвестгрупп-Отель" о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 26 000 руб.
В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2020 по делу N А32-12014/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением суда от 08.06.2020 по делу N А32-12014/2020, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Геленджике Краснодарского края обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Апеллянт указал, что несвоевременная подача сведений СЗВ-М повлекла за собой ущерб для ПФР РФ, так как в поданной отчетности имеются сведения о двух работающих пенсионерах, которым произведена необоснованная индексация пенсии в связи с отсутствием информации о них как о работниках ответчика. Расхождения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 не были исправлены в течение пяти рабочих дней.
В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъясняется, что апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ. В частности, такая апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и без вызова сторон.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Инвестгрупп-Отель" зарегистрировано в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
Страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за январь, февраль, март, апрель, август, сентябрь, декабрь 2018 года - 17.05.2019, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срока.
Факт правонарушения подтверждается извещениями о доставке по ТКС 17.05.2019 сведений о застрахованных лицах от ООО "Инвестгрупп-Отель".
Управление в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ выявило правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем 26.07.2019 составлены акты N 2722, N 2723, N 2724, N 2725, N 2726, N 2727, N 2728, которые направлены в адрес страхователя заказными письмами с уведомлениями. В актах указаны дата, время и место рассмотрения актов проверки.
03.07.2019 начальником управления ПФР приняты решения N 2722, N 2723, N 2724, N 2725, N 2726, N 2727, N 2728 о привлечении ООО "Инвестгрупп-Отель" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (за январь 2018 года - в отношении 1 застрахованного лица (500 руб.), за февраль 2018 года - в отношении 1 застрахованного лица (500 руб.), за март 2018 года - в отношении 5 застрахованных лиц (500 руб. х 5), за апрель 2018 года - в отношении двух застрахованных лиц (500 руб. х 2), за август 2018 года - в отношении двух застрахованных лиц (500 руб. х 2), за сентябрь 2018 года - в отношении одного застрахованного лица (500 руб.), за декабрь 2018 - в отношении 40 застрахованных лиц (500 руб. х 40).
Решения направлены заказной корреспонденцией в адрес общества.
26.07.2019 должнику выставлены требования N 2722, N 2723, N 2724, N 2725, N 2726, N 2727, N 2728 об уплате штрафа в добровольном порядке в общей сумме 26 000 руб., которые направлены заказной корреспонденцией в адрес общества, что подтверждается уведомлением о вручении.
Управление обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по финансовым санкциям в отношении ООО "Инвестгрупп-Отель".
Судебный приказ 29.01.2020 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа.
Ввиду того, что требование в добровольном порядке в полном объеме не исполнено, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования, обоснованно приняв во внимание нижеследующее.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ООО "Инвестгрупп-Отель" является страхователем.
Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27- ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.
В соответствии с пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что 17.05.2019 общество направило в адрес заявителя дополняющую форму СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, август, сентябрь, декабрь 2018 года. Указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом.
В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Из текста оспариваемого решения следует, что к учреждению применена финансовая санкция за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.
Диспозиция статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.
В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п (далее по тексту - Постановление N 83п).
Представление корректирующих сведений было предусмотрено пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, действующей на дату привлечения ответчика к ответственности.
Как указано в абзаце 3 пункта 39 Инструкция N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона N 27- ФЗ, пункта 39 Инструкция N 766н и Постановления N 83п следует, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.
Из материалов дела следует, что фактически 17.05.2019 ответчик представил дополняющую форму СЗВ-М за спорный период.
Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.
Общество самостоятельно в установленном законом порядке устранило допущенные недостатки, тем самым, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции.
Установив фактические обстоятельства дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, дав надлежащую правовую оценку доводам заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края о взыскании с ООО "Инвестгрупп-Отель" финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 26 000 руб.
Вопреки доводам апеллянта, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Данные доводы не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.
Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании вышеизложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2020 по делу N А32-12014/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.В. Сулименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
