Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10487/2020, А32-59711/2019
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А32-59711/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии:
от Новороссийской таможни: Хмелевская Д.К., представитель по доверенности от 08.05.2020;
от общества с ограниченной ответственностью "КАФТЕР-ЦФО": Машицкая О.В., представитель по доверенности от 12.12.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании путём онлайн-заседания апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАФТЕР-ЦФО"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2020 по делу N А32-59711/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАФТЕР-ЦФО" (ИНН 2310177273, ОГРН 1142310002713)
к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)
об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "КРАФТЕР-ЦФО" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 05.12.2019 N 10317000-915/2019 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2020 в удовлетворении требований Общества было отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает, что административным органом не доказано наличие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, суд не в полной мере выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Новороссийской таможни об участии в рассмотрении апелляционной жалобы путём онлайн-заседания.
В судебном заседании представитель Обществ поддержал апелляционную жалобу в полном объёме.
Представитель Новороссийской таможни в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются декларант либо таможенный представитель.
В соответствии со статьями 104, 105, 106, 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
В декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
На основании Решения комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС.
В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьёй 9 Кодекса.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).
В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Как следует из материалов дела, 20.10.2016 между компанией "TAIZHOU WANDA CORD & CABLE CO., LTD", Китай (Продавец) и ООО "Инвест Эталон Юг", Россия (Покупатель) заключён внешнеэкономический контракт N 09/16 RUS, предметом которого является поставка запасных частей к поставляемому товару, каталогов и иной рекламной продукции производства компании "TAIZHOU WANDA CORD & CABLE CO., LTD" культиваторы с бензиновым двигателем "WORKMASTER", "ELEPAQ" запасные части и расходные материалы к ним (Товар).
17.05.2018 между Обществом, как экспедитором, и ООО "Инвест Эталон Юг", как заказчиком, был заключён договор таможенного представителя с декларантом N 28/18-ТЭО, предметом которого являлось оказание экспедитором транспортно-экспедиционных услуг при организации перевозок товаров и оказания услуг в качестве таможенного представителя, на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных Представителей N 0868/00, выданного Федеральной таможенной службой РФ 25 апреля 2018.
15.03.2019 Обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) для помещения товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары N 10317120/150319/0019248 на товар N 1 "культиваторы для обработки и рыхления земли в садах и на приусадебных участках: культиватор бензиновый, модель МК-850, четырехтактный, одноцилиндровый, принудительного охлаждения, технические характеристики: объём двигателя: 242 см3, мощность двигателя: 8,0 л.с., система зажигания электронная, радиус фрез: 160 мм, рабочая ширина/глубина: 850 мм/350 мм, комплектация: фреза - культиватор (кронштейн фрезы 2 шт, нож левый 12 шт, нож правый 12 шт, болт + гайка 24 шт, супица фрезы 2 шт, инструкция по эксплуатации - 1 шт, инструкция по эксплуатации двигателя - 1 шт, набор сборочных ключей 1 комплект, всего 222 шт, 222 картонные коробки - 22 шт, серийные номера отсутствуют, в количестве 222 грузовых места, весом брутто 18921,060 кг., весом нетто 18921,060/16650,000 кг., производитель: TAIZHOU WANDA CORD & CABLE CO., LTD, товарный знак: WORKMASTER, марка: WORKMASTER, модель: МК-850, заявленная таможенная стоимость - 3465003,26 рублей.
Товар прибыл в контейнере N DFSU6825661 на т/х "MSC NILGUN". Отправитель: "TAIZHOU KUNSHAN MECHANICAL & ELECTRICAL CO., LTD O/B SETTLE INTERNATIONAL LIMITED" (Китай), получатель - ООО "Инвест Эталон Юг" (Россия) согласно коносаменту от 02.02.2019 N MEDUN1582679.
Обществом товар был классифицирован в подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как рыхлители и культиваторы, со ставкой ввозной таможенной пошлины равной 0%, налог на добавленную стоимость - 20 процентов.
На основании заключения таможенного эксперта Новороссийским таможенным постом было принято решение по классификации товара по подсубпозиции 870110 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Трактора одноосные" со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%, налог на добавленную стоимость - 20 процентов.
Таможенным органом установлено, что Обществом в ДТ N 10317120/150319/0019248 были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара N 1 по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 415800 руб. 40 копеек.
20.03.2019, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля, должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) в отношении товара, заявленного в ДТ N 10317120/150319/0019248, было принято решение о назначении таможенной экспертизы N 10317090/200319/ДВ/000161, с целью проведения которой таможенным органом были отобраны пробы товара N 1 (акт отбора проб и образцов N 10317090/200319/000046 от 20.03.2019), которые были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону для проведения таможенной экспертизы. Цель проведения таможенной экспертизы: недостаточность сведений для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с полученным заключением таможенного эксперта от 21.05.2019 N 12406004/0014984, установлено, что товар N 1, заявленный по ДТ N 10317120/150319/0019248, идентифицирован как новый (не бывший в эксплуатации) мотоблок модели "МК-850", изготовленный фирмой "TAIZHOU WANDA CORD & CABLE CO., LTD" (Китай) в 2019 году, что не соответствует сведениям, заявленным в гр. 31 ДТ N 10317120/150319/0019248 для товара N 1. Мотоблок модели "МК-850" создает тяговое усилие за счет сцепления фрез с почвой. Колеса в данной комплектации отсутствуют. Мотокультиватор модели "МК-850" при наличии колес может буксировать другие транспортные средства, устройств, требующих активного привода или грузы при соответствии его по способу крепления, по габаритным размерам.
На мотоблоке модели "МК-850" установлено крепление сошника. Использование его для крепления дополнительного навесного и прицепного оборудования возможно при соответствии его по способу крепления, по габаритным размерам и потребляемой мощности.
На мотоблоке модели "МК-850" установлен дополнительный шкив - шкив отбора мощности.
На основании заключения таможенного эксперта от 21.05.2019 N 12406004/0014984, Новороссийским таможенным постом (Центр электронного декларирования) было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.06.2019 N РКТ-10317120-19/000189, в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, НДС - 20%), с определением следующего наименования и описания товара, необходимых для классификации: "мотоблок, модели "МК-850" создаёт тяговое усилие за счёт сцепления фрез с почвой.
На мотоблоке модели "МК-850" установлен дополнительный шкив - шкив отбора мощности. Колеса в данной комплектации отсутствует, но при наличии колес может буксировать другие транспортные средства, устройств, требующих активного привода или грузы при соответствии его по способу крепления, по габаритным размерам.
На мотоблоке модели "МК-850" установлено крепление сошника. Использование его для крепления дополнительного навесного и прицепного оборудования возможно при соответствии его по способу крепления, по габаритным размерам и потребляемой мощности. Производитель: TAIZHOU WANDA CORD & CABLE CO., LTD, товарный знак: WORKMASTER, марка: WORKMASTER, модель: МК-850, серийный номер: отсутствует". Решение принято в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС на основе заключения ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 21.05.2019 N 12406004/0014984.
Согласно информации, представленной служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни за исх. от 28.06.2019 N 15-29/1970 установлено, что критерием для классификации товара N 1, задекларированного по ДТ N 10317120/150319/0019248 в товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС, и исключающим его из товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС является возможность на мотоблоках использования сменных, навесных и прицепных приспособлений и агрегатов с активным приводом, а также одноосного прицепа при соответствии их способу крепления, по габаритам и потребляемой мощности, наличием на мотоблоках приспособления, установленным заводом изготовителем, для крепления сошника и других приспособлений, а также наличием шкива (вала) отбора мощности.
Сведения, заявленные о товаре N 1 в графе 31 ДТ N 10317120/150319/0019248, не позволяли классифицировать его в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, в данном случае к основным характеристикам товара, по которым осуществляется его идентификация в ТН ВЭД ЕАЭС, является его конструктивные особенности.
В соответствии с текстом товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов.
В подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются рыхлители и культиваторы.
В соответствии с текстом товарной позиции 8701 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709).
В подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются тракторы одноосные.
На 57 Сессии (март 2016 года) с учетом поправки к Сборнику Классификационных Мнений (58 сессии ВТО - октябрь 2016 года) Комитетом по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации принято классификационное решение в отношении товара "энергетические автономные приводные устройства, управляемые пешеходом (мотокультиваторы) с одной ведущей осью, двигателем внутреннего сгорания (одноцилиндровым, с четырехтактным циклом, воздушным охлаждением, максимальная мощность: 4,8 (6,5) или 4,4 (6,0) кВт (л.с.)/3600 оборотов в минуту, топливным баком (на 6,5 или 3,5 л.) и рукоятками рулевого управления. Эти устройства представлены в разобранном виде вместе с двумя колесами и шинами,4-4 фрезами (2+2) и дисковой фрезой для сухой почвы в одной коробке. Они предназначены для использования с различными сменными приспособлениями (например, окучниками, плугами, канавокопателями и т.д., которые не представлены в комплекте с устройствами), а также могут быть использованы для транспортировки на короткое расстояние или в качестве силового привода) в субпозиции 8701 10 ТН ВЭД.
Ввиду того, что на рассматриваемом товаре имеется возможность на мотоблоках модели "МК-850" использования сменных, навесных и прицепных приспособлений и агрегатов с активным приводом, а также одноосного прицепа при соответствии их способу крепления, по габаритам и потребляемой мощности, наличием на мотоблоках приспособления, установленным заводом изготовителем, для крепления сошника и других приспособлений, а также наличием шкива (вала) отбора мощности, то данный товар не может классифицироваться в подсубпозиции 8432 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, товар в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС и на основе заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону N от 21.05.2019 N 12406004/0014984, а также с учетом Классификационных Мнений Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, должен классифицироваться в подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Выявленные нарушения послужили основанием для составления 22.11.2019 должностным лицом таможенного органа, в отсутствии представителя Общества, протокола по делу об административном правонарушении N 10317000-915/2019 по признакам наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
05.12.2019 заместителем начальника Новороссийской таможни, в отсутствии представителя Общества, вынесено постановление N 10317000-915/2019, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 207900 руб. 20 копеек.
Заявление недостоверного классификационного кода товара, сопряженного с указанием недостоверных (неполных) сведений о качественных характеристиках (конструктивных особенностях), послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 03.07.2019 N 13-29/3112, заявление в ДТ N 10317120/150319/0019248 недостоверных сведений о классификационном коде товара N 1 по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 415800 руб. 40 копеек.
Таким образом, Новороссийская таможня пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вина выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все исчерпывающие меры, направленные на их соблюдение.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность Общества при декларировании товаров заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товара, обеспечить уплату всех таможенных платежей), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для неукоснительного соблюдения требований таможенного законодательства.
Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах свидетельствует о пренебрежительном отношении таможенного представителя общества к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.
Согласно пункту 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства при рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности" судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии события административного правонарушения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", при рассмотрении дел об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной, в частности, статьёй 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таможенный орган в силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчёта размера административного штрафа.
При этом на основании частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проверяет (в том числе по своей инициативе) примененную таможенным органом для исчисления размера административного штрафа стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, независимо от того, оспаривались ли декларантом в суде решения таможенного органа, касающиеся определения таможенной стоимости товара.
Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
Основания для освобождения Общества от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, судом первой инстанции не установлены.
Административной наказание назначено Обществу в соответствии с требованиями статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о законности постановления Новороссийской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 05.12.2019 N 10317000- 915/2019 и об отсутствии основания для удовлетворения требований Общества.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не облагается государственной пошлиной заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2020 по делу N А32-59711/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи О.Ю. Ефимова
С.С. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
