Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10351/2020, А53-7832/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А53-7832/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.,
судей Сулименко Н.В., Деминой Я.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булатовой К.В.
в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТРФС-Дешёвая аптека" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2020 по делу N А53-7832/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРФС-Дешёвая аптека" к Административной инспекции Ростовской области межрайонного отдела N 5 об оспаривании постановления, представления,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ТРФС-Дешёвая аптека" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Административной инспекции Ростовской области межрайонного отдела N 5 о признании незаконным и отмене постановления N Т-00048-20 от 19.02.2020, представления от 19.02.2020 N 36Т-122/2010 по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2020 по делу N А53-7832/2020 суд признал незаконным постановление Административной инспекции Ростовской области межрайонного отдела N 5 от 19.02.2020 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью "ТРФС-Дешёвая аптека" административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 г N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в части назначения наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., снизив размер административного штрафа до 25 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2020 по делу N А53-7832/2020, общество с ограниченной ответственностью "ТРФС-Дешёвая аптека" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что общество не было уведомлено административной инспекцией о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Административной инспекцией нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности. Административной инспекцией в материалы дела не представлены документы, на основании которых инспекция пришла к выводу об отсутствии у общества согласований с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога по поводу размещения вывесок общества.
В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонный отдел N 5 Административной инспекции Ростовской области просит в удовлетворении заявления отказать.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании статьи 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2020 по делу N А53-7832/2020 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, с 14 час. 24 мин. по 14 час. 27 мин. 25.12.2019 г. главным специалистом межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шапыгиным А.В., при осуществлении мониторинга муниципальной территории города Таганрога, по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 43, были обнаружены признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", выразившиеся в нарушении статей 1, 3, 5, 23, 24, 26 "Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденных решением Городской Думы г. Таганрога от 01.11.2017 N 403, а именно: на фасаде выявлены материалы информационного характера (баннер "ООО ТРФС Дешевая Аптека Продадим всегда дешевле..."), размещенный в неустановленном для этих целей месте, таким образом, не организованы и не проведены работы по удалению указанных материалов (баннера), кроме того, на баннере выявлены графические изображения (граффити). Указанный баннер выполнен не эстетично, искажает внешний вид здания и не соответствует архитектурному облику сложившейся застройки территории; на фасаде выявлены поверхности остекления, покрытые декоративными пленками, с нанесенными на них материалами информационного характера "Продадим всегда дешевле...", "На себя...", "Сбербанк...", "Ведется видеонаблюдение...". "Осторожно ступенька", "Visa..." (не проведены работы по удалению указанных материалов); на фасаде выявлены средства наружной информации (вывеска "ООО "ТРФС ДЕШЕВАЯ АПТЕКА" и режим работы), установленные без согласования проектного решения с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога (КАиГ); отсутствует договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ГКО) с региональным оператором.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 25.12.2019 с применением фотографирования.
26.12.2019 г. специалистом инспекции по факту данных нарушений ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" по почте направлено уведомление N 961/2019 о необходимости явится для дачи пояснений по факту совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, согласно номеру отправления 82300002357100, однако почтовое отправление вернулось в адрес инспекции в связи с истечением срока хранения. Указанное уведомление также было направлено по факсу.
23.01.2019 главным специалистом межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шапыгиным А.В. был составлен протокол в отсутствие представителя об административном правонарушении о совершении ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", копия направлена в адрес ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" по почте 24.01.2020, согласно идентификатор N 34790043025357.
23.01.2020 начальником межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шевским А.П. слушание дела о совершении ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" административного правонарушения было назначено 19.02.2020 в 11 часов 00 минут, копия определения направлена по почте согласно идентификатору N 34790043025357.
23.01.2020 начальником межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шевским А.П. также было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, копия направлена по почте согласно идентификатору N 34790043025357.
Документы получены обществом 31.01.2020 года, о чем имеется почтовое уведомление.
04.02.2020 ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" во исполнение определения об истребовании представило все необходимые копии документов.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, а также материалов административного дела в отсутствие законного представителя ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" начальником межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шевским А.П. вынесено постановление от 19.02.2020 N Т-00048-20 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (копия постановления направлена в адрес ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" согласно идентификатору N 34790044380479).
19.02.2020 начальником межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области Шевским А.П. также вынесено представление N 36Т-122/2010, сроком исполнения в течение месяца со дня получения (копия постановления направлена в адрес ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" согласно идентификатору N 34790044380479).
Полагая, что оспариваемые постановления и представления вынесены с нарушением прав заявителя, ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N Т-00048-20 от 19.02.2020, представления от 19.02.2020 N 36Т-122/2010 по делу об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Статьей 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Согласно части 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС 1. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3 000 рублей; на должностных лиц - от 8 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70 000 рублей.
Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.
Решение Городской Думы г. Таганрога от 01.11.2017 N 403 от 14.06.2019 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с Правилами благоустройства настоящие Правила обязательны для соблюдения всеми юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками и владельцами земельных участков, объектов капитального строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Таганрога, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (часть 3 статьи 1).
Владелец физическое лицо, юридическое лицо, обладающее на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или иных правах, переданных ему по договору, имуществом (статья 2).
Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями (часть 4 статьи 3).
Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники, если законом, договором либо непосредственно Правилами соответствующие обязанности не возложены на иных лиц (часть 4 статьи 5).
Чистота на территории общего пользования, дворовых территориях, в местах массового пребывания людей обеспечивается в течение всего дня (часть 14 статьи 5).
Сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов на территории города Таганрога обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 21 статьи 5). Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (часть 22 статьи 5).
Содержание зданий (включая жилые дома) и сооружений, в том числе поддержание в исправном состоянии их фасадов, обеспечивается их владельцами (часть 1 статьи 23). Владельцы зданий и сооружений обязаны: 1) систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий и эркеров, карнизов, отливов, покрытий, водосточных труб, козырьков); 5) проводить текущий ремонт зданий, в том числе реконструкцию (реставрацию), ремонт отдельных элементов фасада, поддержание фасадов в надлежащем состоянии (отделка, окраска, изменение); Текущий ремонт зданий и сооружений, элементов ограждений производится владельцами зданий и сооружений в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями но организации и выполнению таких работ (пункты 1, 5, 6 части 2 статьи 23). Внешний вид (архитектурные, технологические и дизайнерские решения) фасадов зданий, сооружений (далее - фасады) должен соответствовать архитектурному облику сложившейся застройки территории (часть 3 статьи 23). Изменения фасада, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, калиток, ворот порталов въездов, входов в подвальные помещения, ступеней, приямков, решеток на окнах, дверных и оконных заполнений, витрин, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов), с цветовым решением фасада, с вновь устанавливаемым дополнительным оборудованием (наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, антенны, банкоматы), размещением декоративной подсветки здания, озеленением фасада ремонтируемого (реконструируемого) здания, сооружения, расположенного в исторической части и на центральных улицах города, осуществляются на основании дизайн-проекта, согласованного с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога (часть 4 статьи 23). Дополнительное оборудование, размещаемое на фасадах, должно отвечать следующим требованиям: унификация, компактные габариты, использование современных технических решений, использование материалов с высокими декоративными и эксплуатационными свойствами. Дополнительное оборудование, размещаемое на фасадах зданий, сооружений, расположенных в исторической части города, должно отвечать следующим требованиям: соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки территории, его стилистическим и колористическим решениям, не искажать внешний вид зданий (часть 10 статьи 23). При содержании, эксплуатации и ремонте фасадов заданий, сооружений, расположенных в исторической части города, запрещается: - произвольное изменение прозрачности, окраска и покрытие декоративными пленками поверхностей остекления (пункт 6 часть 17 статьи 23).
Правила размещения средств наружной информации, включая требованиях к их внешнему виду, местам размещения, определяются постановлением Администрации города Таганрога. Проектные решения размещения объемных информационных конструкций подлежат согласованию с КАиГ в порядке, определенном Администрацией города Таганрога (часть 1 статьи 26).
Размещение афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного характера осуществляется на специально отведенных местах (рекламных тумбах, специально отведенных для объявлений околоподъездных досках, иных специально оборудованных местах для расклейки афиш и объявлений). Работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются владельцами объектов, на которых они размещены (часть 4 статьи 26).
Из материалов дела следует, что по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Фрунзе, 43 ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" допустило следующие нарушения: на фасаде выявлены материалы информационного характера (баннер "ООО ТРФС Дешевая Аптека Продадим всегда дешевле..."), размещенный в не установленном для этих целей месте, таким образом, не организованы и не проведены работы по удалению указанных материалов (баннера), кроме того, на баннере выявлены графические изображения (граффити). Указанный баннер выполнен не эстетично, искажает внешний вид здания и не соответствует архитектурному облику сложившейся застройки территории; на фасаде выявлены поверхности остекления, покрытые декоративными пленками, с нанесенными на них материалами информационного характера "Продадим всегда дешевле...", "На себя...", "Сбербанк...", "Ведется видеонаблюдение...". "Осторожно ступенька", "Visa... " (не проведены работы по удалению указанных материалов); на фасаде выявлены средства наружной информации (вывеска "ООО "ТРФС ДЕШЕВАЯ АПТЕКА" и режим работы), установленные без согласования проектного решения с Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога (КАиГ); отсутствует договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ГКО) с региональным оператором.
Довод заявителя об отсутствии извещения о дате и месте составления протокола обоснованно отклонен судом, так как в материалах дела имеется уведомление от 26.12.2019 N 961/2019, направленное по юридическому адресу заявителя ввиду того, что в материалы дела представлена копия уведомления N 961/2019, письма о его направлении по адресу: РО, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, д. 235, офис 1, что является юридическим адресом ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" согласна выписке и ЕГРН. Кроме того в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления N 34790043025357, согласно которому конверт был возвращен в адрес инспекции в связи с истечением срока хранения. Инспекция направляла указное извещение по факсу, однако он не был принят ООО "ТРФС-Дешёвая аптека".
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что инспекцией были предприняты все меры для надлежащего извещения общества.
Суд первой инстанции установил, что нарушений прав и законных интересов ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возражая против вынесенного постановления и представления ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" указывает, что протокол об административном правонарушении составлен формально без установления вины общества. Так инспекция пришла к выводу об отсутствии договора на оказание услуг по вывозу ТКО. Однако договор на оказание услуг по вывозу ТКО представлен. Также общество указывает, что в его действиях отсутствует повторность, так как постановление от 06.02.2019 года отменено в судебном порядке.
В части отсутствия договора на вывоз ТБО доводы общества судом признаны обоснованными, поскольку материалами дела подтверждено заключение обществом договора от 01.02.2019 N ЭТ000041 на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО "ЭКОТРАНС". Указанный документ имеется в наличии и был представлен при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В отношении отсутствия повторности при совершении административного правонарушения, доводы общества противоречат представленным доказательствам, в том числе постановление административного органа от 30.01.2019 года не отменено, а изменено в части, что не исключает событие правонарушения.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что несоблюдение заявителем Правил, а именно допустило на фасаде выявлены материалы информационного характера (баннер "ООО ТРФС Дешевая Аптека Продадим всегда дешевле..."), размещенный в неустановленном для этих целей месте, таким образом, не организованы и не проведены работы по удалению указанных материалов (баннера), кроме того, на баннере выявлены графические изображения (граффити). Указанный баннер выполнен не эстетично, искажает внешний вид здания и не соответствует архитектурному облику сложившейся застройки территории; на фасаде выявлены поверхности остекления, покрытые декоративными пленками, с нанесенными на них материалами информационного характера "Продадим всегда дешевле...", "На себя...", "Сбербанк...", "Ведется видеонаблюдение...". "Осторожно ступенька", "Visa..." (не проведены работы по удалению указанных материалов) - доказаны инспекций.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, наличии вины общества, так как у ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Областным законом N 273-ЗС от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" о том, что Правила благоустройства содержат общее описание, обоснованно отклонены, так как указанные Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования в сфере внешнего благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" и обязательны для соблюдения всеми юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Данные факты подтверждены актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 25.12.2019, фотоматериалами, а также иными материалами мониторинга.
Проанализировав порядок и сроки привлечения ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" к административной ответственности, суд первой инстанции не установил процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.
Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности, последнее обязан учитывать.
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона "Об административных правонарушениях" от 25.10.2002 N 273-ЗС, предусмотрена в виде административного предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 25 000 до 70 000 руб. При назначении административного наказания административный орган применил к ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" административный штраф в размере 50 000 руб.
В данном случае, учитывая привлечение общества к ответственности по данной статье ранее, суд первой инстанции исключил возможность применения наказания в виде предупреждения.
Вместе с тем, учитывая диапазон санкции, исходя из существа допущенного нарушения, принимая во внимание отсутствие причинения вреда здоровью и имуществу, суд первой инстанции изменил назначенное наказание, снизив его до 25 000 руб.
Суд первой инстанции так же пришел к выводу, что совершенное ООО "ТРФС-Дешёвая аптека" правонарушение в рассматриваемом случае не может быть квалифицировано как малозначительное.
В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.
Между тем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление и представление подлежит изменению в части административной санкции.
В соответствии счастью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обществом также оспорено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19.02.2020 года N 36Т-122/2010. Как следует из текста указанного представления, основанием для его вынесения явилось нарушение обществом Правил благоустройства г. Таганрога. При разрешении вопроса о законности постановления о привлечении к административной ответственности судом установлен состав вменяемого административного правонарушения, в связи с тем требования должностного лица административного органа являются основанными на законе, в связи с чем основания для отмены представления согласно которого обществу предложено устранить допущенные нарушения, не имеется.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2020 по делу N А53-7832/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий А.Н. Стрекачёв
Судьи Н.В. Сулименко
Я.А. Демина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
