Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10214/2020, А32-7256/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N А32-7256/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2020 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,
судей Б.Т. Чотчаева, С.И. Яицкой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Дудо В.А.,
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи (ОГРН 1022302934367, ИНН 2320037148)
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2020 по делу N А32-7256/2020
по иску федерального государственного унитарного (дочернего) предприятия "Парнас" (ОГРН 1022302721605, ИНН 2317029764)
к администрации города Сочи (ОГРН 1022302934367, ИНН 2320037148)
об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,
УСТАНОВИЛ:
федеральное государственное унитарное (дочернее) предприятие "Парнас" в лице конкурсного управляющего Штин Ю.Б. (далее - истец, ФГУ (Д)П "Парнас") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации города Сочи - исполнительно-распорядительному органу муниципального образования город-курорт Сочи (далее - ответчик, администрация) об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2020 суд обязал администрацию города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления следующими многоквартирными домами: общежитие на 193 места, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Лесная, 12; общежитие на 118 мест, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кутаисская, 2А; квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 23; 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 21; 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 19; 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Блинова, 7/1; 12-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Бакинская, 2А. С администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город-курорт Сочи в пользу федерального государственного унитарного (дочернего) предприятия "Парнас" взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Сочи обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что конкурс по отбору управляющей компании для многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, 12 состоялся в 2017 году, по результатам которого управляющей компанией указанного дома является ООО УК "Позитив". Согласно протоколу N 2 от 05.09.2017 по результатам открытого конкурса между Департаментом городского хозяйства города Сочи и УК "Позитив" заключен договор управления многоквартирного дома N 100. Открытый конкурс по отбору УК для домов, расположенных по адресам: г. Сочи, ул. Кутаисская, 2А; г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 23; г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 21; г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 19; г. Сочи, ул. Блинова, 7/1; г. Сочи, ул. Бакинская, 2А планируется провести после поступления актов о составе общего имущества в многоквартирных домах. Данные правила закреплены постановлением администрации города Сочи от 02.03.2012 N 361 "Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами".
В отзыве на апелляционную жалобу ФГУ (Д)П "Парнас" указало на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, от 26.08.2020 в составе суда произведена замена судьи Новик В.Л. на судью Чотчаева Б.Т. в связи с нахождением судьи Новик В.Л. в отпуске. Рассмотрение жалобы в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации начато с самого начала.
В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ФГУ (Д)П "Парнас" решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2019 по делу N А32-24188/2018 признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Штин Ю.Б.
Согласно выписке из федерального реестра от 10.05.2006 N 01-20/1745С ФГУ (Д)П "Парнас" на праве хозяйственного ведения принадлежит недвижимое имущество, а именно:
- общежитие на 193 места, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Лесная, 12;
- общежитие на 118 мест, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кутаисская, 2А;
- 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 23;
- 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 21;
- 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 19;
- 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Блинова, 7/1;
- 12-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Бакинская, 2А.
В ходе проведения инвентаризации и анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия конкурсным управляющим установлено, что по вышеуказанным многоквартирным домам отсутствуют заключенные договоры управления многоквартирными домами.
Конкурсный управляющий неоднократно (05.06.2019, 17.07.2019, 18.09.2019, 21.01.2020) направлял заявления в адрес ответчика с просьбой о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами.
Бездействие ответчика послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.
В силу части 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В силу приведенных норм договор управления спорными домами должен был быть заключен с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.
По состоянию на дату рассмотрения дела собственники следующих помещений: общежитие на 118 мест, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кутаисская, 2А; 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 23; 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 21; 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 19; 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Блинова, 7/1; 12-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Бакинская, 2А, не реализовали свое право на выбор управляющей организации, а также не выбрали способ управления вышеуказанными домами.
В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении правил определения организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"). Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.
Основной целью выбора управляющей организации является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Отсутствие выбора управления указанными многоквартирными домами и бездействие нарушает права жителей на благоприятные и безопасные условия проживания, а также влечет за собой отсутствие надлежащего содержание общего собственников помещений в многоквартирных домах.
Письмом Минстроя России от 24.04.2015 N 12258-А4/04 рекомендовано органам местного самоуправления и лицензирующим органам в случаях появления многоквартирных домов, в отношении которых возникает риск "остаться без управления" определить муниципальную организацию, имеющую лицензию на управление многоквартирными домами, ответственной за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на период проведения конкурса, объявленного в соответствии с Порядком проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами", и до вступления в силу договора управления, заключенного по результатам такого конкурса.
Учитывая отсутствие решения собственников по выбору управляющей организации или иного способа управления, признание решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2019 по делу N А32-24188/2018 ФГУ (Д)П "Парнас" несостоятельным (банкротом), администрация г. Сочи обязана в силу части 4 статьи 161 и части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации провести открытый конкурс по отбору управляющей организации и назначить управляющую организацию по вышеуказанным объектам жилищного фонда до выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления многоквартирными домами или до заключения договора управления многоквартирными домами с управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный ссуд Краснодарского края пришел к правильному выводу, обязав администрацию города Сочи провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления следующими многоквартирными домами: общежитие на 118 мест, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Кутаисская, 2А; квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 23; 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 21; 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ворошиловградская, 19; 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Блинова, 7/1; 12-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Бакинская, 2А.
В части выводов об обязании администрации города Сочи првести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом: общежитие на 193 места, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Лесная, 12, выводы суда первой инстанции коллегия судей полагает ошибочными в виду следующего.
Как указало ФГУ (Д)П "Парнас", конкурс по отбору управляющей компании для многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, 12 состоялся в 2017 году, по результатам которого управляющей компанией указанного дома является ООО УК "Позитив". Согласно протоколу N 2 от 05.09.2017 по результатам открытого конкурса между Департаментом городского хозяйства города Сочи и УК "Позитив" был заключен договор управления многоквартирного дома N 100 от 15.09.2017 сроком на три года. Договор вступил в силу с 15.09.2017 и действует до 14.09.2020 (п. 9.1 договора).
Согласно сведениям, размещенным в сети интернет на сайтах www.reformagkh.ru, www.dom.gosuslugi.ru, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Лесная, 12, находится в управлении ООО УК "Позитив".
Таким образом, с 15.09.2017 по настоящее время управление имуществом указанного многоквартирного дома осуществляется ООО УК "Позитив".
Ссылка предприятия на то, что ООО УК "Позитив" не приступило к исполнению обязательств по договору управления вышеуказанным МКД, не имеет правового значения для рассматриваемого спора с учетом того, что по данному дому органом местного самоуправления уже проведен конкурс по отбору управляющей компании в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.
Доказательства признания договора управления многоквартирным домом N 100 от 15.09.2017 недействительным в материалах дела отсутствуют.
Вопрос о расторжении или прекращении названного договора управления МКД, выборе иного способа управления МКД не принимался, соответствующий решений собственников помещений МКД в материалы дела не представлено.
Поскольку на момент обращения предприятия с иском к администрации у последней отсутствовали основания для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Лесная, 12, в удовлетворении иска в указанной части надлежало отказать.
Учитывая изложенное решение в части обязания администрации провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления общежитием на 193 места, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Лесная, 12, подлежит изменению на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2020 по делу N А32-7256/2020 в части обязания администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город-курорт Сочи провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления общежитием на 193 места, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Лесная, 12, изменить, в указанной части принять новый судебный акт.
В удовлетворении требований в части обязания администрации города Сочи - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город-курорт Сочи провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления общежитием на 193 места, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Лесная, 12 отказать.
В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2020 по делу N А32-7256/2020 оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Е.А. Маштакова
Судьи Б.Т. Чотчаев
С.И. Яицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
