Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2020 года №15АП-10200/2020, А32-51197/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N А32-51197/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,
судей И.Н. Глазуновой, Н.В. Нарышкиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Решетовой В.А.,
в отсутствие участвующих в деле лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2020 по делу N А32-51197/2019
по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Михайловой Ирины Александровны
к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
об обязании подписать дополнительное соглашение к договору аренды,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Михайлова Ирина Александровна (далее - истец, глава КФХ, индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - ответчик, департамент) об обязании подписать дополнительное соглашение к договору аренды от 08.11.2018 N 0000006366.
Исковые требования мотивированы отказом департамента от подписания дополнительного соглашения в части изменения расчёта арендной платы.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2020 исковые требования удовлетворены.
Департамент обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил его отменить, отказать в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы ответчик приводит доводы об отсутствии оснований для применения льготы предусмотренной подпунктом 3.3.3 пункта 3 постановления N 121, поскольку спорный участок по волеизъявлению арендатора предоставлен для сельскохозяйственного производства; в договоре нет сведений о предоставлении земельного участка для целей ведения животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, доказательства осуществления указанной деятельности отсутствуют.
В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, субъекту Российской Федерации -Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:29 площадью 1 290 200 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "им. Калинина", участок N 87 (далее -спорный земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 18.10.2019 (запись государственной регистрации от 20.09.2004 N 23-01/00-143/2004-756).
Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края" (в редакции от 11.11.2008) органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований предоставлялись следующие государственные полномочия по распоряжению земельными участками: 1) организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в порядке, установленном законодательством; 2) принятие решений о предоставлении земельных участков в аренду в порядке, установленном: а) статьей 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; б) статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 3) заключение договоров аренды земельных участков; 4) заключении соглашений об изменении срока действия договоров аренды земельных участков при условии надлежащего исполнения арендаторами земельных участков условий договоров аренды; 5) ведение лицевых счетов договоров аренды земельных участков; 6) осуществление юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в случае их нарушения арендаторами земельных участков и иными лицами.
08.11.2018 на основании постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2018 по делу N А32-16202/2017 между департаментом (далее - арендодатель) и предпринимателем (далее - арендатор) заключен договор аренды N 0000006366 (далее - договор), в соответствии с которым арендодатель передает арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 23:18:0802000:29 площадью 1 290 200 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, СПК "им. Калинина", участок N 87, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Арендатор обязуется использовать участок:
для развития отрасли животноводства для выращивания кормовых культур (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые клубнеплоды, кормовые бахчевые культуры, зернофуражные культуры) в целях обеспечения кормами собственных животных и птицы из расчета не менее 20 условных голов на 100 гектаров либо в целях обеспечения кормами животных и птицы, принадлежащих другим владельцам, в том числе ведущим личное подсобное хозяйство, из расчета ежегодного производства и реализации не менее 7 центнеров кормовых единиц с каждого арендуемого гектара;
для производства винограда, плодов, картофеля, овощей и ягод с поддержанием способности почвы обеспечивать урожаи сельскохозяйственных культур не менее указанных в статье 7 Закона Краснодарского края "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края";
для создания питомников для выращивания и реализации подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян (п.1.1 договора).
Договор действует в течение 49 лет (пункт 7.2 договора).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.10.2019 (запись государственной регистрации от 22.11.2018 N 23:18:0802000:29-23/011/2018-3).
Согласно п. 2.1 договора расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к настоящему договору.
Из приложения к настоящему договору следует, что расчет размера арендной платы произведен в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов", Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2016 год" (6,4%), Федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (4%) и Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (4%), договором аренды от 20.08.2007 N 8846000047 и составляет 300 772,82 руб. (13 067 733,93 (кадастровая стоимость участка) х 2 % х 1,150822400 (коэффициент уровня инфляции)).
Спорный земельный участок используется предпринимателем для животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами обследования от 21.05.2012 N 146, от 28.04.2016 N 268, от 22.03.2017 N 77, от 21.08.2017 N 319, от 20.08.2018 N 357.
Использование земельного участка истцом по договору соответствует коду (числовому обозначению) 1.7 классификатора, а именно, животноводство, в том числе сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных.
В связи с чем, 29.01.2019 истец обратился в адрес ответчика с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка действующему классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540.
Письмом от 27.02.2019 N 52-7414/19-38-05 департамент подтвердил, что вид разрешенного использования земельного участка, установленный Классификатором как "сельскохозяйственное использование", включает в себя и животноводство, как предусматривающее осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных.
04.03.2019 истец обратился в департамент с заявлением о необходимости изменения расчета арендной платы по договору аренды, а именно установлением ставки арендной платы в равной 0,3% от кадастровой стоимости спорного земельного участка и внесением соответствующих изменений в условия заключенного договора аренды.
Письмом от 09.04.2019 N 52-14524/19-38-05 департамент отказал предпринимателю в изменении расчета арендной платы сославшись на то, что в соответствии с подпунктом 3.5.1 Порядка арендная плата рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другим), исходя из чего отсутствуют основания для перерасчета арендной платы за рассматриваемый земельный участок в размере 0,3 % от кадастровой стоимости (п.п. 3.3.3 порядка) по указанному договору аренды.
В соответствии с п. 9.1 договора изменения и дополнения условий договора оформляются сторонами в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения и подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.
20.08.2019 истец в адрес департамента направил проект дополнительного соглашения к договору аренды от 08.11.2018 N 0000006366, в котором предложил изменить условия пункта 2.1 договора, изложив его в следующей редакции: "Расчет размера арендной платы за участок производится арендодателем в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3.3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121".
В письме от 19.09.2019 N 52-37533/19-38-05 департамент указал, что обращение истца направленно на изменение вида разрешенного использования земельного участка установленного в договоре аренды, и, как следствие, влечет за собой изменение сложившихся гражданских правоотношений.
Указанное дополнительное соглашение ответчиком подписано не было, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614, 450, 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что индивидуальный предприниматель использует спорный земельный участок для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, пришел к выводу о том, что подлежит применению ставка арендной платы равная 0,3% от кадастровой стоимости предмета аренды (подпункт 3.3.3 пункта 3 постановления N 121).
С изложенными в апелляционной жалобе доводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Ссылаясь на предоставление участка в аренду для сельскохозяйственного производства, волеизъявление арендатора при заключении договора на сельскохозяйственное использование участка, на отсутствие в договоре сведений о предоставлении земельного участка для целей ведения животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, следовательно, и оснований для применения льготы, предусмотренной подпунктом 3.3.3 пункта 3 Порядка N 121, департамент не подтвердил взаимоисключающий характер названных целей, в том числе с учетом Классификатора, не опроверг установленный судом вид сельскохозяйственных угодий участка - пастбище.
Довод об отсутствии доказательств наличия у истца скота, учтенного в похозяйственных книгах местного самоуправления, не может быть принят во внимание, поскольку актами обследования от 21.05.2012 N 146, от 28.04.2016 N 268, от 22.03.2017 N 77, от 21.08.2017 N 319, от 20.08.2018 N 357 уполномоченный орган - ГКУ КК "Кубаньземконроль", подтвердил, что земельный участок используется для выпаса скота и сенокошения, на земельном участке находится овчарня (т.1, л.д. 104-109).
При этом департаментом не доказана со ссылками на нормативные правовые акты (либо подзаконные акты - приказы, распоряжения и т.д.) необходимость учёта и ведения предпринимателем каких -либо книг, отчетных документов в отношении скота, находящегося на участке.
Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу они сводятся к переоценке исследованных арбитражным судом доказательств и установленных по делу обстоятельств.
С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2020 по делу N А32-51197/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Р.Р. Илюшин
Судьи И.Н. Глазунова
Н.В. Нарышкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка