Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2020 года №15АП-10148/2020, А32-53891/2019

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N А32-53891/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Неопроект": Гвоздиков А.Н., представитель по доверенности от 10.02.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2020 по делу N А32-53891/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Неопроект" (ИНН 2311204307, ОГРН 1152311020366)
к Администрация муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799)
об оспаривании отказа,
об обязании предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Неопроект" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования город Краснодар, изложенный в письме от 08.11.2019 N 23731/26, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:430402016:13 без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 23:43:0402016:1227; об обязании Администрации муниципального образования город Краснодар в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Обществу в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:430402016:13, площадью 7588 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 123/А, без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 23:43:0402016:1227 путём заключения договора аренды; об указании, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Краснодарского края является основанием для государственной регистрации права аренды (договора аренды) земельного участка Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заключенного между Администрацией муниципального образования город Краснодар и Обществом.
В ходе предварительного судебного заседания суда первой инстанции Обществом было подано ходатайство об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В своём ходатайстве Общество просило суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ООО СЗ "НЕОПРОЕКТ" в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:430402016:13, площадью 7588 кв.м., по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 123/А, без проведения торгов для завершения строительства объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 23:43:0402016:1227 путём заключения договора аренды, сохранив действующее разрешение на строительство, выданное Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар для завершения строительства незавершённого строительством объекта.
Судом первой инстанции ходатайство об уточнении требований было принято.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2020 суд, с учётом исправления описки, удовлетворил заявление Общества частично: отказ Администрации муниципального образования город Краснодар, выраженный в письме от 08.11.2019 N 23731/26, в предоставлении Обществу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:13, площадью 7588 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Карасунский 11 внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 123/А, для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:43:0402016:1227, признан недействительным.
Суд обязал Администрацию муниципального образования город Краснодар в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес Общества проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:13, площадью 7588 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Старокубанская, д. 123/А.
В удовлетворении остальной части требований Общества было отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление, как лицо, не привлечённое к участию в рассмотрении дела судом первой инстанции, обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального права, вынесено о правах и обязанностях Управления при не привлечении его к участию в деле, основано не неправильном применении норм материального права, решение содержит противоречивые выводы, в связи с чем подлежит отмене.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От Общества поступило ходатайство об участии в судебном онлайн -заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел".
Апелляционный суд удовлетворил ходатайство об участии Общества в онлайн-заседании.
В судебном заседании представитель Общества просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея, Администрация муниципального образования город Краснодар, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
10.08.2020 по делу объявлен перерыв до 17.08.2020 до 09 час. 15 мин.
От Общества поступило ходатайство об участии в судебном онлайн -заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел".
Апелляционный суд удовлетворил ходатайство об участии Общества в онлайн-заседании.
В судебном заседании представитель Общества подтвердил раннее изложенную в отзыве позицию.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея, Администрация муниципального образования город Краснодар, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
На территории Краснодарского края полномочиями по распоряжению федеральным имуществом в силу Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утверждённым приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 459, возложены на Управление.
Таким образом, имеются основания для участия Управления в деле, поскольку предмет спора связан с распоряжением земельным участком с кадастровым номером 23:43:0402016:13, который находился в федеральной собственности.
Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея, Администрации муниципального образования город Краснодар, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению в виду следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.
В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершённого строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершённого строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с рассматриваемым подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершённого строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершённого строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершённого строительства в соответствии с указанным пунктом.
Таким образом, приведённой нормой права прямо предусмотрено право арендатора, при наличии у него объекта незавершённого строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015, и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершённого строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.
Как следует из материалов дела, 12.10.2005 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 7588 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402016:13, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Старокубанская, с видом разрешённого использования - для строительства многоэтажных жилых домов.
10.01.2006 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный университет" на указанный земельный участок.
На основании распоряжения Управления от 03.12.2007 N 960-р "О переоформлении Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Кубанский государственный университет права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, расположенным в г. Краснодаре" между Управлением, как арендодателем, и Университетом, как арендатором, был заключён договор аренды от 16.01.2008 N 7700000827 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:13 на срок до 03.12.2017 года.
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кубанский государственный университет 12.12.2016 по договору передачи прав и обязанностей арендатора (договор уступки от 12.12.2016) уступило, а общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Строй Центр" приняло права и обязанности арендатора по договору аренды от 16.01.2008 N 7700000827.
Право аренды общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Строй Центр" зарегистрировано в установленном законом порядке - регистрационная запись N 23-23-01/259/2008-054.
27.01.2017 Управление и общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Строй Центр" подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 16.01.2008 N 7700000827, согласно которому срок аренды участка был установлен - до 03.12.2020 года.
19.10.2017 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Строй Центр" было выдано разрешение NRU 23-43-5003-2017 на строительство объекта "Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями и подземной парковкой по ул. Старокубанская, 123/А в г. Краснодар".
На основании распоряжения Управления от 27.03.2018 N 194-р "О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Краснодар" земельный участок с кадастровым номером 23:43:0402016:13 был передан в муниципальную собственность.
Право собственности муниципального образования город Краснодар на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0402016:13 зарегистрировано 18.04.2018 года.
По договору уступки от 06.04.2018 общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Строй Центр" уступило, а индивидуальный предприниматель Ханджян А.Р. принял права и обязанности арендатора по договору аренды от 16.01.2008 N 7700000827.
Хандяжян А.Р. по договору уступки от 10.05.2018 уступил, а Общество приняло права и обязанности арендатора по договору аренды от 16.01.2008 N 7700000827. Право аренды было зарегистрировано в Едином государственном реестре за номером 23-23- 01/259/2008-054.
Приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 05.06.2018 N 203 были внесены изменения в разрешение на строительство от 19.10.2017 NRU 23-43-5003-2017 в части наименования застройщика, согласно чему застройщик - общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Строй Центр" заменено на Общество.
Согласно выписке из ЕГРН от 25.03.2019 за Обществом зарегистрировано право собственности на незавершённый строительством многоквартирный дом площадью 28574,1 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0402016:1227, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Сарокубанская, д. 123/А, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0402016:13 (степень готовности 2%).
10.06.2019 Общество обратилось в Администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением N СЗ-НП-10/6-19А о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.
В письме от 21.06.2019 N 13086/26 Администрация вернула заявление Общества по причине не указания в заявлении основания для заключения договора аренды без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
03.07.2019 Общество повторно подало в Администрацию муниципального образования город Краснодар заявление N СЗ-НП-03/07-19А о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.
В письме от 08.11.2019 N 23731/26 Администрация отказала Обществу в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:13. Отказ Администрации был мотивирован тем что, в целях обеспечения исполнения определения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2019 по делу N А32-14839/2018 в части запрета регистрации перехода права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0402016:0013, исключения возможности неоднозначного толкования принятых судом обеспечительных мер, учитывая, что предметом судебного разбирательства является вопрос о правомерности дополнительного соглашения от 27.01.2017 к договору аренды от 16.01.2008 N 7700000827 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:0013, рассмотрение вопроса о повторном предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:0013 в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации возможно после рассмотрения дела N А32-14839/2018 по существу.
Управление обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Обществу о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 27.01.2017 к договору от 16.01.2008 N 7700000827 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в части изменения пунктов 2 и 3.1 договора.
Арбитражный суд Краснодарского края принял заявление Управления и возбудил дело N А32-14839/2018.
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2019 по ходатайству Управления были приняты обеспечительные меры в виде: запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0402016:0013; запрета Обществу и иным лицам осуществлять строительные, монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0402016:0013, запрета Обществу и иным лицам заключать договоры долевого участия в строительстве на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0402016:0013; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать действия по регистрации договоров долевого участия в строительстве на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0402016:0013.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2018 по делу N А32-14839/2018, оставленным без изменений постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2018 в удовлетворении исковых требований Управления было отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.04.2019 дело N А32-14839/2018 дело было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Решением от 28.02.2020 Арбитражный суд Краснодарского края признал недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 27.01.2017 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 16.01.2008 N 7700000827 в части изменения пункта 2 и подпункта 3.1 договора.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2020 оставлено без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2020 и Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 15.07.2020 N А32-14839/2018.
Доказательства того, что Управление по истечении срока действия названного договора аренды земельного участка с заявлением о прекращении договорных обязательств и возврате участка к обращалось к Обществу, либо с требованием об изъятии земельного участка, в материалы дела не представлены.
Доказательства применения Управлением реституции согласно судебным актам по делу N А32-14839/2018, в материалы дела не представлены.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0402016:0013 находится в муниципальной собственности.
Согласно материалам дела разрешение N RU 23-43-5003-2017 на строительство объекта - "Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями и подземной парковкой по ул. Старокубанская, 123/А в г. Краснодар" выдано 19.10.2017 года.
Арендатор, получивший в аренду принадлежащий администрации города земельный участок для целей строительства без проведения торгов в соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не успевший построить здание до окончания срока договора аренды, но предпринявший в этот срок меры к началу строительства (получивший разрешение на строительство, понесший расходы на подготовку строительства, заключивший соответствующие договоры с той же администрацией и т.п.), вправе претендовать на продление с ним договора аренды на новый срок без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, 19.10.2017 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар предыдущему арендатору спорного земельного участка выдано разрешение N RU 23-43-5003-2017 на строительство объекта - "Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями и подземной парковкой по ул. Старокубанская, 123/А в г. Краснодар".
Обществом в материалы дела представлены доказательства осуществления мер по строительству незавершённого объекта, не признанного самовольной постройкой по адресу: ул.Старокубанская, 123/А в г. Краснодар: договора генерального строительного подряда от 05.06.2018 N 01/А/ЛЗ, N 01/А/Л2, N 01/А/Л1 заключённые между Обществом и ООО СК ЛидерГрупп; договор подряда от 01.06.2019 N 01/06/2019/А заключённый с индивидуальным предпринимателем Карпенко К.П.; договор подряда от 20.12.2018 N 20/12/2018/АЗ-Л1 заключённый между с индивидуальным предпринимателем Мезин Е.С.; договор подряда от 06.02.2019 N 06/02/2019/АЗ заключённый с индивидуальным предпринимателем Зудиным А.И.; договор подряда от 27.08.2018 N 27/08/2018/АЗ-ГП заключённый с ООО СК ЛидерГрупп и ООО Стройинвест.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта незавершённого строительства заключено более 200 договоров участия в долевом строительстве (уступки прав по 9 договорам участия в долевом строительстве), в том числе 185 на квартиры, 34 машиноместа и 2 нежилые помещения.
Общество в силу договора аренды осуществляет перечисление арендной платы за пользование земельным участком по платёжным поручениям: от 05.12.2018 N 794 на сумму 254395 руб. 67 коп., от 19.12.2018 N 848 на сумму 5400 руб., от 15.02.2019 на сумму 6439 руб. 34 коп., от 01.03.2019 N 100 на сумму 85708 руб. 21 коп., от 02.04.2019 N 475 на сумму 1145 руб. 21 коп., от 30.05.2019 на сумму 86756 руб. 55 коп, от 30.05.2019 N 823 на сумму 7358 руб. 24 коп., от 01.08.2019 N 1181 на сумму 94 445 руб., от 01.08.2019 N 1182 на сумму 224 руб. 12 копеек.
Довод Администрации о том, что на земельном участке расположены: незавершённый строительством объект, состоящий из нескольких секций, сооружений, охранный пункт, одноэтажные сооружения не относятся к основаниям для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
С учётом изложенного, учитывая отсутствие препятствий в предоставлении спорного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что требования Общества о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город Краснодар, изложенного в письме от 08.11.2019 N 23731/26 подлежали удовлетворению.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований в части сохранения действующего разрешения на строительство, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар для завершения строительства незавершённого строительством объекта, поскольку данные требования не являются предметом спора по настоящему делу.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республики Адыгея освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2020 по делу N А32-53891/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Пименов
Судьи О.Ю. Ефимова
С.С. Филимонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка