Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10123/2020, А32-35221/2018
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N А32-35221/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии:
от администрации муниципального образования г. Новороссийск: представители Мокин И.Я., по доверенности от 27.12.2019, паспорт; Галустян С.Ф., по доверенности от 09.01.2020, паспорт;
от Муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Новороссийска": представитель Боряк А.А., по доверенности от 01.10.2019, паспорт;
от Управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск: представитель не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Новороссийск
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2020 по делу N А32-35221/2018
по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Новороссийска"
к заинтересованному лицу Управлению городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск; администрации муниципального образования г. Новороссийск
о взыскании
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Новороссийска" (далее - МУП "Водоканал", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с Управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее - Управление) невыплаченной субсидии в размере 20 229 131,32 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 124 146 руб.
В ходе рассмотрения дела МУП "Водоканал" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено об уточнении размера исковых требований в связи с частичной оплатой задолженности в размере 5 686 447,12 руб. и взыскании с Управления задолженности по невыплаченной субсидии в размере 14 545 684,20 руб.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального образования г. Новороссийск (далее - администрация) обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления компенсировать выпадающие доходы ресурсоснабжающих организаций. Взыскиваемая задолженность возникла в результате возникновения межтарифной разницы, из чего следует, что компенсация выпадающих доходов в спорный период должна была осуществляться из бюджета Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 06.04.2015 N 3161-КЗ "О мерах дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате коммунальных услуг на территории Краснодарского края" и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.08.2015 N 734.
Кроме того, субсидия предоставляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований, средства, выделенные согласно решениям Городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования г. Новороссийск на соответствующий год, были перечислены МУП "Водоканал" в полном объеме. Соответственно, в отсутствие лимита бюджетных обязательств уполномоченный орган лишен возможности выплаты субсидий в заявленной сумме в полном объеме.
Также администрация указывает, что в материалы дела не предоставлены сведения, подтверждающие обоснованность взысканной суммы. Заявки сдавались не в уполномоченный орган и не соответствуют установленной порядком форме. Ежемесячного обоснования в установленный правовыми актами срок МУП "Водоканал" не предоставлял. Действия (бездействия) уполномоченного органа по исполнению обязательств, установленных Порядком предоставления субсидий МУП "Водоканал" обжалованы не были.
От МУП "Водоканал" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу. В порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд протокольным определением приобщил отзыв к материалам дела.
В судебное заседание не явился представитель Управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители администрации в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить.
Представитель МУП "Водоканал" с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, МУП "Водоканал" с 01.03.2013 осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Новороссийск.
Согласно пункту 1.5 Устава МУП "Водоканал" его учредителем и собственником является муниципальное образование г. Новороссийск. Функции и полномочия учредителя предприятия от имени муниципального образования осуществляет администрация. Функции и полномочия собственника имущества предприятия, в пределах своей компетенции, осуществляет администрация. Пунктом 3.1 Устава предприятия установлено, что целями его создания, в частности, являются организация в границах муниципального образования г. Новороссийск водоснабжения населения, водоотведения; обеспечение водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Новороссийск.
С учетом положений Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат организациям коммунального комплекса, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования г. Новороссийск, утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.05.2013 N 3230 (далее - Порядок предоставления субсидий, Порядок) МУП "Водоканал" в адрес Управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск направлены следующие заявки на предоставление субсидий на возмещение затрат:
20.12.2016 - заявка от 19.12.2016 N 01.2/4923 с приложением документов (за ноябрь 2016 года в сумме 2 720 000 руб.);
17.01.2017 - заявка от 17.01.2017 N 01.2/69 с приложением документов (за декабрь 2016 года в сумме 2 830 000 руб.);
03.03.2017- заявка от 27.02.2017 N 02.5.1/562 с приложением документов (за январь 2017 года в сумме 2 816 000 руб.);
24.03.2017- заявка от 23.03.2017 N 02.5.1/908 с приложением документов (за февраль 2017 года в сумме 2 665 000 руб.);
03.05.2017- заявка от 27.04.2017 N 02.5.2/1222 с приложением документов (за март 2017 года в сумме 2 700 000 руб.);
24.07.2017- заявка от 10.07.2017 N б/н с приложением документов (за 2 квартал 2017 года (апрель, май, июнь) в сумме 7 945 000 руб.).
Как указывает МУП "Водоканал", соглашения между сторонами о предоставлении субсидий по заявкам от 27.04.2017 N 02.5.2/1222 и от 10.07.2017 N б/н заключены не были, уведомление с мотивированным отказом в адрес МУП "Водоканал" в нарушение пункта 2.6 Порядка не направлялось.
По состоянию на 31.05.2018 МУП "Водоканал" не выплачено субсидий за период с ноября 2016 года по июнь 2017 года в сумме 20 229 131,32 руб., в связи с этим предприятие направило Управлению претензию N 38-08.1/1587 от 01.06.2018 с требованием о выплате субсидии в размере 20 229 131,32 руб. в соответствии с направленными раннее заявками.
В ответе на претензию N 01-11/9141/8 от 19.06.2018 Управление указало, что выплата субсидий за период с ноября 2016 года по июнь 2017 года в сумме 20 229 131,32 руб. не представляется возможной, в связи с тем, что отсутствуют правовые основания, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Полагая, что действия Управления по отказу в предоставлении спорной суммы субсидии являются незаконными, МУП "Водоканал" обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением.
После обращения в суд, в связи с частичной оплатой Управлением задолженности в размере 5 686 447,12 руб., МУП "Водоканал" уточнил исковые требования и предоставил расчет задолженности, в соответствии с которым задолженность по выплате субсидий составила 14 542 684,20 руб.: по заявкам от 19.12.2016 за период с 01.11.2016 по 31.11.2016 в сумме 1 067 684,20 руб., от 17.01.2017 за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 в сумме 2 830 000 руб., от 27.04.2017 за период с 01.03.2017 по 31.03.2017 в сумме 2 700 000 руб., от 10.07.2017 за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в сумме 7 945 000 руб.
Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск N 3230 от 15.05.2013 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат организациям коммунального комплекса осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Новороссийск" утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат организациям коммунального комплекса, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования г. Новороссийск.
Согласно пункту 2.1 Порядка предоставление субсидий заявителям на возмещение затрат организациям коммунального комплекса, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования г. Новороссийск, осуществляется при соблюдении условий согласно перечню.
Для принятия решения о предоставлении субсидии хозяйствующий субъект, претендующий на получение субсидии, представляет документы, предусмотренные пунктом 2.2 Порядка. Согласно пункту 2.3 Порядка уполномоченный орган регистрирует документы, представленные юридическими лицами, и в соответствии с пунктом 2.2 Порядка, в порядке поступления проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений.
В случае ненадлежащего оформления, представленные организацией документы в течение трех рабочих дней с даты окончания рассмотрения уполномоченным органом (семь рабочих дней со дня представления) подлежат возврату с мотивированным отказом (пункт 2.5 Порядка). В случае отказа в предоставлении субсидии уполномоченный орган делает соответствующую запись в журнале регистрации, при этом юридическому лицу в течение трех рабочих дней направляется соответствующее письменное уведомление с мотивированным отказом, которое заявитель может обжаловать в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 2.6 Порядка). Решение о предоставлении субсидии принимается уполномоченным органом в течение 2 рабочих дней с даты окончания проверки представленных заявителем документов (пункт 2.7 Порядка).
Субсидия представляется юридическим лицам в порядке регистрации их заявок в журнале регистрации заявок (пункт 2.8 Порядка). В соответствии с пунктом 2.11 Порядка субсидии предоставляются в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым уполномоченным органом с юридическим лицом в течение трех рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом решения о предоставлении заявителю субсидии на расчетный счет заявителя. Соглашение о предоставлении субсидии подлежит заключению ежемесячно с указанием суммы субсидии.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 14.11.2016 N 9293, действующим в спорный период, уполномоченным органом, осуществляющим предоставление субсидий на возмещение затрат организациям коммунального комплекса, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования г. Новороссийск, и выполняющим функции контроля целевого использования бюджетных средств в спорный период являлось Управление городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск.
В редакции указанного постановления пункт 2.9 Порядка размер субсидии определяется в размере 5% от фактических расходов на приобретение энергоресурсов (вода и электроэнергия). При этом субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке в бюджете муниципального образования г. Новороссийск (пункт 1.2 Порядка).
Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 19.07.2017 N 6169 постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.05.2013 N 3230, от 03.09.2014 N 6856, от 20.07.2015 N 5633, от 14.11.2016 N 9293 признаны утратившими силу.
Решениями Городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 20.12.2016 N 121, от 22.11.2016 N 111 распределены бюджетные ассигнования (приложения N 3, N 8 соответствующих решений - "Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов"), которые составили на 2016 год "коммунальное хозяйство" (05 02) - 247 291,00 тыс. руб., на 2017 год "коммунальное хозяйство" (05 02) - 103 608 тыс. руб.
Как было указано выше, материалы дела свидетельствуют о том, что истец 20.12.2016 (за ноябрь 2016 года в сумме 2 720 000 руб.); 17.01.2017 (за декабрь 2016 года в сумме 2 830 000 руб.); 03.03.2017 (за январь 2017 года в сумме 2 816 000 руб.); 24.03.2017 (за февраль 2017 года в сумме 2 665 000 руб.); 03.05.2017 (за март 2017 года в сумме 2 700 000 руб.); 24.07.2017 (за апрель, май, июнь 2017 года в сумме 7 945 000 руб.) направил Управлению городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск пакеты документов для представления субсидий на возмещение затрат.
Из материалов дела следует, что заявки МУП "Водоканал" и приложенные к ним документы были приняты уполномоченным органом: 20.12.2016 (заявка от 19.12.2016), 17.01.2017 (заявка от 17.01.2017), 03.03.2017 (заявка от 27.02.2017), 24.03.2017 (заявка от 23.03.2017), 03.05.2017 (заявка от 27.04.2017), 24.07.2017 (заявка от 10.07.2017).
При этом, Управление выплатило истцу субсидии на возмещение затрат по заявке от 19.12.2016 в сумме 1 652 315,80 руб., по заявке от 27.02.2017 в сумме 2 816 000 руб., по заявке от 23.03.2017 в сумме 2 665 000 руб.
Уведомления с мотивированным отказом в выплате субсидий по заявкам от 17.01.2017, 27.04.2017, 10.07.2017 в нарушение пункта 2.5 Порядка уполномоченным органом не направлялись.
В апелляционной жалобе администрация указывает об отсутствии доказательств подачи МУП "Водоканал" заявок.
Между тем, факт принятия заявок подтверждается входящим штампом МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города" на заявках.
С учетом предоставления доказательств подачи заявок, Управление в свою очередь, доказательств исполнения положений пунктов 2.6 и 2.7 Порядка (наличие записей в журнале регистрации об отказе в предоставлении субсидии, а также доказательства направления соответствующего письменного уведомления с мотивированным отказом), не представило.
В адрес Управления была направлена претензия исх. N 38-081./1587 от 01.06.2018. В ответе N 01-11/914/18 от 19.06.2018 на данную претензию Управление городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск указало, что заявка на предоставление субсидий за декабрь 2016 года в сумме 2 830 000 руб. направлена в адрес управления 17.01.2017, в связи с чем указанная сумма не утверждена в бюджете муниципального образования г. Новороссийск на 2017 год.
Кроме того, управлением указано, что Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 19.07.2017 N 6169 признаны утратившими силу постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 15 мая 2013 года N 3230 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат организациям коммунального комплекса, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Новороссийск" и отдельных постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск, в связи с чем отсутствуют правовые основания, предусмотренные действующим законодательством РФ, для выплаты субсидий по заявкам за период с ноября 2016 по июнь 2017 года.
При этом оплата по заявке от 19.12.2016 (за ноябрь 2016 года в сумме 2 720 000 руб.) произведена не в полном объеме.
Таким образом, оплата по заявкам произведена не в полном объеме. Доказательства регистрации Управлением заявок МУП "Водоканал" на получение субсидий в журнале регистрации заявок, а также направления (с регистрацией в журнале) мотивированного отказа в предоставлении субсидии уполномоченным органом не представлены.
В обоснование жалобы администрация указала на отсутствие надлежащих и обосновывающих документов, подтверждающих право на получение субсидии в заявленном размере.
Данные доводы подлежат отклонению, поскольку, как следует из материалов дела, МУП "Водоканал", вместе с заявками представил пакет документов, предусмотренных Порядком, которые были приняты, что подтверждается имеющимися на сопроводительных письмах истца отметками Управления, которое, в свою очередь, частично произвело уплату субсидий по заявке от 19.12.2016 в сумме 1 652 315,80 руб. (остаток 1 067 684,20 руб.), от 27.02.2017 в сумме 2 816 000 руб., от 23.03.2017 в сумме 2 665 000 руб.
Судом обоснованно указано, что право МУП "Водоканал" на получение субсидии не может быть поставлено в зависимость от действий (бездействия) Уполномоченного органа, которые фактически выразились в отсутствии принятых, документально оформленных и закрепленных в соответствии с Порядком решений по результатам рассмотрения заявок истца.
Как указывает МУП "Водоканал", по состоянию на 31.05.2018 МУП "Водоканал" не выплачено субсидий за период с ноября 2016 года по июнь 2017 года на сумму 20 229 131,32 руб. После обращения истца в суд, уполномоченным органом погашена задолженность в сумме 5 686 447,12 руб.
Как установлено судом первой инстанции, согласно расчету задолженности (в соответствии уточнением размера исковых требований в связи с частичной оплатой задолженности), задолженность образовалась в общей сумме 14 542 684,20 руб., в том числе по заявкам о выплате субсидий от 19.12.2016 за период 01.11.2016-31.11.2016 в сумме 1 067 684,20 руб., от 17.01.2017 за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 в сумме 2 830 000 руб., от 27.04.2017 за период с 01.03.2017 по 31.03.2017 в сумме 2 700 000 руб., от 10.07.2017 за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в сумме 7 945 000 руб.
Указанный расчет задолженности судом проверен и признан обоснованным документально и составленным арифметически верно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 1, статьям 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидии юридическим лицам из бюджета относится к бюджетным правоотношениям и является бюджетными ассигнованиями, под которыми понимается предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, то есть расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году.
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, невозможность перечисления субсидии в рамках бюджетных ассигнований текущего финансового года не означает, что обязанность по выплате предоставленной субсидии, возникшая у публично-правового образования, прекращается, а получатель субсидии лишается приобретенного права.
Статья 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не исключает возможность фактического доведения предоставленной субсидии до ее получателя за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года. На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8, абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что отказ публично-правового образования от исполнения решения о предоставлении субсидии является произвольным и нарушает его права, вправе использовать гражданско-правовые способы защиты - требовать присуждение в его пользу денежных средств в размере выделенной, но не перечисленной субсидии.
Ссылка администрации на ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2016 год признана судом необоснованной, поскольку указанная структура не отражает лимиты бюджетных ассигнований, а отражает фактическое распределение денежных средств.
Апеллянт указывает, что Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления компенсировать выпадающие доходы ресурсоснабжающих организаций; взыскиваемая задолженность возникла в результате возникновения межтарифной разницы, из чего следует, что компенсация выпадающих доходов в спорный период должна была осуществляться из бюджета Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 06.04.2015 N 3161-КЗ "О мерах дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате коммунальных услуг на территории Краснодарского края" и постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.08.2015 N 734.,
Доводы жалобы о порядке возмещения выпадающих доходов необоснованны, поскольку предметом спора является взыскание субсидий в порядке установленном Постановлением администрации МО г. Новороссийск N 3230 от 15.05.2013 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат организациям коммунального комплекса осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Новороссийск", постановлением администрации МО г. Новороссийск от 03.09.2014 N 6856 "О внесении изменений в постановление администрации МО г. Новороссийск N 3230 от 15.05.2013, и постановлением администрации МО г. Новороссийск от 20.07.2015 N 5633 "О внесении изменений в постановление администрации МО г. Новороссийск N 3230 от 15.05.2013, а не о возмещение убытков виду предоставления льгот отельным категориям граждан.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.
При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.
Судам необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.
При указанных обстоятельствах, поскольку предъявленная ко взысканию сумма задолженности по невыплаченным субсидиям не превышает объемы бюджетных ассигнований муниципального образования в спорный период, а возможность фактического доведения предоставленной субсидии до ее получателя за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года не исключена, исковые требования обоснованно удовлетворены судом в размере 14 542 684,20 руб.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2020 по делу N А32-35221/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи О.Ю. Ефимова
С.В. Пименов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
