Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10116/2020, А53-7951/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А53-7951/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Пименова С.В., Ефимовой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии от финансового управляющего Богданова Сергея Николаевича Семенякова Андрея Владимировича: представитель Фоменко М.С., по доверенности от 05.02.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Филиал по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2020 по делу N А53-7951/2020 по заявлению финансового управляющего Богданова Сергея Николаевича Семенякова Андрея Владимировича к заинтересованному лицу Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", при участии третьих лиц Государственного автономного учреждения Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края"; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об оспаривании ненормативного правового акта; об обязании
УСТАНОВИЛ:
финансовый управляющий Богданова Сергея Николаевича Семеняков Андрей Владимирович (далее - финансовый управляющий) обратился в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Федеральная кадастровая палата) о признании незаконным решения от 21.02.2020 N 23/236/002/2020-1835 об отказе финансовому управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего Богданова Сергея Николаевича Семенякова Андрея Владимировича.
Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ГАУ КК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края".
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2020 по делу N А53-7951/2020 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение отменить.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что выводы суда основаны на нормах недействующего ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
Заявитель с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо ГАУ Краснодарского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" в отзыве указало, что в рамках поданного заявления выполнило в полном объеме возложенные на него функции.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы отзыва, заинтересованное лицо и третьи лица явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2020 по делу N А32-40451/2019-57/140-Б в отношении Богданова Сергея Николаевича введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утвержден Семеняков Андрей Владимирович - член ПАУ ЦФО - Ассоциация "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа".
Финансовый управляющий обратился в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области с запросом на получение выписки из ЕГРН в отношении Богданова Сергея Николаевича с 31.01.1998 по России от 17.02.2020.
Финансовым управляющим получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 17.02.2020 N 23-00-4001/5001/2020-3954, из которой финансовый управляющий установил, что гражданину-должнику Богданову Сергею Николаевичу принадлежал на праве собственности, в том числе, следующий объект недвижимости: жилое помещение, площадь 24,5 кв.м., адрес Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Жданова, д. 1/5, кв. 146, кадастровый номер 61:44:0073002:700, дата государственной регистрации прекращения права 07.10.2015.
В соответствии с возложенными на финансового управляющего полномочиями им через Филиал ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Краснодар офис на пр-кте Чекистов был направлен запрос N 23/236/002/2020-1835 от 19.02.2020 в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области с просьбой предоставить выписки из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости в отношении данного объекта недвижимости. Данные сведения необходимы финансовому управляющему с целью проведения анализа финансового состояния должника, составления заключения о наличии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, заключения о наличии либо отсутствии основания для оспаривания сделок должника, подготовки и подачи в Арбитражный суд Краснодарский края в рамках дела о банкротстве Богданова Сергея Николаевича N А32- 40451/2019-57/140-Б заявлений об оспаривании сделок должника и о принятии обеспечительных мер, а также для проведения инвентаризации имущества и имущественных прав должника.
Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области вынес решение N 23/236/002/2020-1835 от 21.02.2020 об отказе финансовому управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости, так как в запросе запрашиваются сведения на объект недвижимости, не принадлежащий должнику.
Не согласившись с вынесенным решением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, финансовый управляющий Богданова Сергея Николаевича Семеняков Андрей Владимирович обжаловал его в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Запрошенные финансовым управляющим сведения и документы являются необходимыми для надлежащего исполнения финансовым управляющим обязанностей, предусмотренных действующим законодательством и направленных на реализацию целей введения реструктуризации долгов в отношении должника.
В силу положений части 5 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными.
Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 6 статьи 62 Закона N 218-ФЗ).
Согласно пункту 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, предоставляются в том числе арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
При таких обстоятельства, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" как государственный орган, обладающий сведениями о правах должника на имеющееся (имевшееся) у него недвижимое имущество, руководствуясь названными положениями Федерального закона о регистрации и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", обязан был предоставить финансовому управляющему по его требованию запрашиваемую информацию.
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может привести к нарушению арбитражным управляющим положений статьей 20.3, 66, 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", делает невозможным выполнить обязанность анализировать финансовое состояние должника в установленные сроки.
Таким образом, получение информации о недвижимом имуществе является необходимым условием для надлежащего выполнения финансовым управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.
При таких обстоятельствах, финансовый управляющий действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве, поэтому обязанность предоставить запрошенные арбитражным управляющим в соответствии с Законом о банкротстве сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим законом.
Указанная позиция согласуется с судебной практикой, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2018 по делу N А53-11256/2017, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.06.2016по делу N А13- 13137/2015, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.06.2016 по делу N А03-21461/2015.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области N 23/236/002/2020-1835 от 21.02.2020 об отказе финансовому управляющему в бесплатном предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости является незаконным.
Удовлетворяя требования финансового управляющего, суд учел положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Финансовый управляющий просил суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", филиала по Ростовской области в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить финансовому управляющему Богданова Сергея Николаевича Семенякову Андрею Владимировичу выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости кадастровый (или условный) номер: 61:44:0073002:7-00, адрес (местоположение): Россия, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Жданова, д.1/5, кв. 146, наименование Квартира, назначение: жилое.
На основании указанной нормы права суд пришел к выводу о том, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.06.2020 по делу N А53-7951/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи С.В Пименов
О.Ю. Ефимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
