Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 15АП-10033/2020, А53-4556/2020
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N А53-4556/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2020 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Пименова С.В., Ефимовой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.,
при участии:
от Прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону: старший помощник прокурора Дворянинова Т.С., по доверенности от 12.08.2020,
от Прокуратуры Ростовской области: прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Суворов А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью УК " Екатерининский" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2020 по делу N А53-4556/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК " Екатерининский" к заинтересованному лицу Прокуратуре Советского района г. Ростова-на-Дону; Прокуратуре Ростовской области о признании недействительным предписания
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью УК "Екатерининский" (далее - заявитель, общество, ООО УК "Екатерининский") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к прокуратуре Советского района г. Ростова-на-Дону и прокуратуре Ростовской области (далее - заинтересованные лица, прокуратура) о признании недействительным представления N 7-22-2020 от 24.01.2020 об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ и лицензировании.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.
Апелляционная жалоба и дополнения к ней мотивированы тем, что ссылок на проведение проверки именно МКД N 17/1 по ул. Извилистая в г. Ростове-на-Дону оспариваемое представление не содержит; внесенное прокурором представление препятствует предпринимательской и иной экономической деятельности предприятия; представление не отвечает требованиям законности, конкретности, исполнимости и ясности формулировки; сокрыто основание и предмет проверки; необоснованно приобщены к материалам дела возражения прокуратуры.
Прокуратура Ростовской области с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
К судебному заседанию от общества с ограниченной ответственностью УК "Екатерининский" поступило ходатайство об отложении судебного заседания.
В судебном заседании представители прокуратуры поддержали правовые позиции по делу, общество явку не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.
Рассмотрев ходатайство общества об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции полагает его подлежащим отклонению ввиду следующего.
Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.
Из указанной процессуальной нормы следует, что даже в случае наличия уважительных причин неявки в судебное заседание лица, извещенного о времени и месте его проведения, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.
Изложенная в ходатайстве причина для отложения судебного заседания суда апелляционной инстанции не может служить безусловным основанием для отложения судебного разбирательства. Кроме того, апеллянт не указал в ходатайстве какие-либо обстоятельства, по которым дело не может быть рассмотрено в его отсутствие, равно как не указал какие конкретно доводы и документы в обоснование своей правовой позиции будут представлены им в следующем судебном заседании.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 15.01.2020 в прокуратуру района поступило поручение прокуратуры Ростовской области от 15.01.2020 N 7/2-38-2020 о проведении в отношении ООО УК "Екатерининский" проверки на предмет соблюдения требований Федерального законодательства в сфере ЖКХ по обращению Тен Е.П.
20.01.2020 прокурором Советского района города Ростова-на-Дону вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО УК "Екатерининский" на предмет соблюдения требований Федерального законодательства в сфере ЖКХ.
20.01.2020 директору ООО УК "Екатерининский" вручено уведомление о проведении проверки в отношении юридического лица на предмет соблюдения требований Федерального законодательства в сфере ЖКХ.
В период с 20.01.2020 по 24.01.2020 прокурором Советского района города Ростова-на-Дону проведена проверка в отношении ООО УК "Екатерининский" на предмет соблюдения требований федерального законодательства в сфере ЖКХ при управлении многоквартирным домом N 17/1 по ул. Извилистая в г. Ростове-на-Дону, с осмотром данного дома в присутствии директора юридического лица.
23.01.2020 прокурором Советского района города Ростова-на-Дону составлен акт проверки, проведенной в отношении ООО УК "Екатерининский".
23.01.2020 директору ООО УК "Екатерининский" вручено уведомление о необходимости явки в прокуратуру района для решения вопроса о возбуждении в отношении директора ООО УК "Екатерининский" и юридического лица дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
24.01.2020 директором ООО УК "Екатерининский" были даны пояснения относительно предмета проверки и выявленных в ходе нее нарушений требований Федерального законодательства.
24.01.2020 директору ООО УК "Екатерининский" внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере ЖКХ и лицензировании.
24.01.2020 в отношении директора ООО УК "Екатерининский" и юридического лица - ООО УК "Екатерининский" вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с вынесенным представлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО УК "Екатерининский" обжаловало его в судебном порядке.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением действующих на ее территории законов.
Статьей 22 Закона о прокуратуре определено, что при реализации возложенных на него функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно статье 26 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба и использует полномочия, предусмотренные статьей 22 Закона (статья 27 Закона о прокуратуре).
В соответствии со статьей 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со статьей 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Само по себе представление прокурора не может быть исполнено принудительно, поскольку оно направлено на понуждение органов и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.
Из совокупности названных норм следует, что действия прокурора по проведению проверки и представление прокурора, выданное по результатам такой проверки, в соответствии с Законом о прокуратуре сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы органа или должностного лица, в отношении которых проводилась проверка.
ООО УК "Екатерининский", оспаривая представление прокурора, ссылается на то, что внесенное прокурором представление препятствует предпринимательской и иной экономической деятельности предприятия; представление не отвечает требованиям законности, конкретности, исполнимости и ясности формулировки; сокрыто основание и предмет проверки; проверка завершена 24.01.2020, тогда как срок окончания проверки 31.01.2020.
Материалами дела установлено, что многоквартирный дом N 17/1 по ул. Извилистой в г. Ростове-на-Дону находится в управлении ООО УК "Екатерининский".
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем, в том числе сохранность имущества физических или юридических лиц. государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц...; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Правила N 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда со следующими целями: обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведение единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно Правилам N 170:
3.2.8. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки: не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
5.6.12. В помещениях повышенной опасности поражения электрическим током следует применять светильники с патронами из изоляционного влагостойкого материала, конструкция которых исключает возможность доступа к лампе без специальных приспособлений. Ввод электропроводки в эти светильники должен производиться с использованием металлических труб или защитных оболочек кабелей.
3.2.6. Освещенность искусственным светом лестничных клеток должна приниматься по установленным нормам.
4.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития: предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов: восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.
4.4.14. Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку.
3.2.18. Располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.
4.7.4. Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже, чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет. Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком. Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться.
4.7.7. Заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.
Проверкой, проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону установлено, что ООО УК "Екатерининский" не обеспечено надлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома N 17/1 по ул. Извилистой в г. Ростове-на-Дону, а именно: в тамбуре 1-го подъезда имеется отслоение штукатурного слоя, побелки и краски на стенах, отсутствует плафон на светильнике лестничной клетки 6 этажа, лестничные клетки (пролеты) в подъездах не освещены, не произведено устранение повреждений полов, не допуская их дальнейшего развития, восстановление защитноотделочных покрытий (имеется частичное отсутствие плитки на площадках, в том числе, на входной зоне перед лифтом), располагаемые на лестничных клетках шкафы с электрощитами и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши не закрыты, имеются двери с поврежденными элементами заполнения дверных коробок в 1-ом подъезде на 1-ом и 4-м этажах, дверь на 6-ом этаже 2-го подъезда отсутствует. Также, в рамках проверки выявлен факт размещения в ноябре 2019 года (07.11.2019) рекламы в лифтах многоквартирного дома при отсутствии согласия собственников помещений в данном многоквартирном доме. Размещение рекламы произведено ООО "Русмедиа" по договору с ООО УК "Екатерининский" от 02.04.2012 N РМ-Л12-УК0030. согласно которого управляющая компания организовала доступ к лифтам с целью размещения в лифтовых кабинах стенда с информацией рекламного характера.
Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ООО УК "Екатерининский" частей 1. 1.1, 2.3 статьи 161. части 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), п.п. "а", "б", п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение), пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), подпунктов 3.2.8, 5.6.12, 3.2.6, 4.4. 4.4.1, 4.4.14. 3.2.18. 4.7. 4.7.4. 4.7.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), условий договора управления многоквартирным домом.
Довод общества о том, что проверка проводилась по ул. Извилистая, д. 11, судом не принят, поскольку из материалов дела четко усматривается, что проверка проведена по ул. Извилистая, д. 17/1. Данный дом находится в управлении ООО УК "Екатерининский".
Равно как и отклонен довод общества о том, что прокуратурой сокрыто основание и предмет проверки, поскольку в письме от 20.01.2020 прокурор Советского района предупреждал директора общества о том, что в отношении деятельности общества по поручению прокуратуры Ростовской области будет проведена проверка его деятельности.
Таким образом, у общества была реальная возможность обратиться в прокуратуру Советского района с ходатайством об ознакомлении с имеющимися у них материалами.
Тот факт, что проверка окончена ранее предположительного срока не является основанием для отмены оспариваемого представления, поскольку 31.01.2020 является последним днем для осуществления проверочных мероприятий, а не сроком окончания проверки.
Отклонен довод общества о том, что представление прокурора не отвечает требованиям законности, конкретности, исполнимости и ясности формулировок, по следующим основаниям.
В представлении N 7-22-2020 от 24.01.2020 прокурор требует рассмотреть представление с участием прокуратуры района, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений требований трудового законодательства, причин и условий им способствующих; о месте, дате и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора района; рассмотреть вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в установленный законом месячный срок.
Указание в оспариваемом представлении на устранение выявленных нарушений требований трудового законодательства, является явной опечаткой, поскольку из текста представления четко усматривается, что устранению подлежат нарушения требований Федерального законодательства в сфере ЖКХ.
В остальном требования прокурора, изложенные в представлении, являются законными, конкретными, исполнимыми.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое представление соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, кроме того, заявитель не доказал, что оспариваемым представлением нарушаются его права и интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2020 по делу N А53-4556/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий С.С. Филимонова
Судьи С.В Пименов
О.Ю. Ефимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
