Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 14АП-9128/2020, А13-7128/2020
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N А13-7128/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2021 года.
В полном объёме постановление изготовлено 04 марта 2021 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Ралько О.Б. и Романовой А.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.
при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Некипеловой И.А. по доверенности от 24.12.2020, от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лелекину Валерию Николаевичу Полозова С.Ю. по доверенности от 29.07.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" посредством веб-конференции апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 сентября 2020 года по делу N А13-7128/2020,
установил:
Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, город Вологда, улица Герцена, дом 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Лелекину Валерию Николаевичу (адрес: 162390, Вологодская область; ОГРНИП 319352500012456, ИНН 352600048872; далее - Глава КФХ) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 478 798 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, с/с Нижнеерогодский; в части наложения на земли лесного фонда признать отсутствующим право пожизненного наследуемого владения и право собственности Главы КФХ на часть земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9, 84 га, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, с/с Нижнеерогодский (с учетом уточнения исковых требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - Теруправление), общество с ограниченной ответственностью "ОРБ-Кадастр" (далее - ООО "ОРБ-Кадастр"), Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района.
Решением суда от 16 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Департамент с решением суда не согласился в части отказа в признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 478 798 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, с/с Нижнеерогодский. Доводы жалобы сводятся к следующему. В межевом плане в сведениях о земельных участках, смежных с земельным участком с кадастровым номером 35:10:0000000:276, указан земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:666 - собственность Российской Федерации. Полномочия по согласованию местоположения границ земельных (лесных) участков в составе земель лесного фонда со смежными земельными участками иных категорий отнесены к компетенции уполномоченного органа, которым является Теруправление. Кадастровый инженер и Лелекин В.Н., зная о том, что смежный земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:666 является землями лесного фонда, не проводили согласование его границ с уполномоченным органом. При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 Лелекиным В.Н. смежные землепользователи, то есть представители собственника лесного фонда, не извещались. Отсутствие согласования границ земельного участка Лелекина В.Н. свидетельствует о недействительности результатов межевания земельного участка Лелекина В.Н. Согласно материалам лесоустройства спорный земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:276, переданный в пожизненное наследуемое владение Лелекину В.Н. для организации крестьянского хозяйства, частично находится на землях лесного фонда, а именно - Вологодская область, Великоустюгский район, Великоустюгское лесничество, Великоустюгское сельское участковое лесничество. Бывший совхоз "Показатель", квартал (выдел) NN 17 (12, 13, 16, 17, 18, 20, 23, 25), 18 (9, 10, 24), 34 (9) относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью 1501480000 кв. м. и местоположением: Вологодская область, Великоустюгский район, Великоустюгский сельский лесхоз, свидетельство о государственной регистрации права от 20 декабря 2007 года N 35-СК 315724, кадастровый номер в ГКН 35:01:0000000:666.
В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.
Ответчик в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Теруправление в отзыве на апелляционную жалобу доводы, изложенные в жалобе Департамента, поддерживает, ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Поскольку Департаментом обжалуется только часть решения, то в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:276, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, площадью 478 798 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, Нижнеерогодский с/с, является "ранее учтенным" объектом недвижимого имущества, сведения о нем внесены по документу 26.11.1991.
На основании свидетельства о праве собственности на землю от 05.02.1993 N 5105, выданного Комитетом по земельной реформе Великоустюгского района, 12.12.2018 зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения Главы КФХ Лелекина В.Н.
В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 01.04.2019 N 20-ЗВ, заключенным Комитетом и Главой КФХ Лелекиным В.Н., актом приема-передачи земельного участка от 15.04.2019 Управлением Росреестра 24.04.2019 право пожизненного наследуемого владения прекращено и зарегистрировано право собственности Главы КФХ Лелекина В.Н.
Глава КФХ Лелекин В.Н. и ООО "ОРБ-Кадастр" 31.07.2018 заключили договор на выполнение кадастровых работ, в результате выполнения которых в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 подготовлен межевой план.
Согласно заключению кадастрового инженера, приложенному к межевому плану, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 определялось на основании правоустанавливающих документов, сведений полученных в Едином государственном реестре недвижимости, картографических материалов.
В межевом плане в сведениях о земельных участках, смежных с земельным участком с кадастровым номером 35:10:0000000:276, указан земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:666, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.
Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:666 имеет площадь 708 169 703 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, расположен по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, лесхоз.
Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 20.12.2007.
Предъявляя настоящий иск, Департамент указал, что в целях подписания акта согласования границ земельного участка Глава КФХ Лелекин В.Н. должен был обратиться в Департамент за подготовкой заключения в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276, которое, впоследствии, представить в уполномоченный орган с актом согласования местоположения границ земельного участка, однако ответчик, зная о том, что смежный земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:666 является землями лесного фонда, не осуществил надлежащее согласование его границ.
Отсутствие согласования границ земельного участка может свидетельствовать о недействительности результатов межевания этого земельного участка.
В ходе расследования уголовного дела N 1190119005110174 в отношении Лелекина В.Н. по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации Департаменту стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:276, переданный в пожизненное наследуемое владение Главе КФХ Лелекину В.Н. для организации крестьянского хозяйства, частично находится на землях лесного фонда, а именно в квартале 17 выдела 12ч, 13ч, 16ч, 17ч, 18ч, 20ч, 23ч, 25ч, в квартале 18 выдела 9ч, 10ч, 24ч в квартале 34 выдел 9ч леса бывшего совхоза "Показатель" Великоустюгского участкового лесничества Великоустюгского лесничества.
Лесной участок в Великоустюгском лесничестве, Великоустюгском участком лесничестве бывший совхоз "Показатель" в квартале 17 выдела 12ч, 13ч, 16ч, 17ч, 18ч, 20ч, 23ч, 25ч, в квартале 18 выдела 9ч, 10ч, 24ч в квартале 34 выдел 9ч входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью 1 501 480 000 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н (свидетельство о государственной регистрации права от 06.04.2004 серии 35-АА N 129510).
Согласно ответу Северного филиала ФГБУ "Рослесинфорг "Севлеспроект" на запрос Департамента земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:276 частично попадает в земли лесного фонда, площадь наложения составила 9, 84 га.
Таким образом, лесной участок из состава земель лесного фонда, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, одновременно учтен в составе земельного участка с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:10:0000000:276 площадью 478 798 кв. м, находящегося в настоящее время в собственности Главы КФХ Лелекина В.Н.
Ссылаясь на то, что межевание земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 проведено с нарушением действующего законодательства, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции признал требования необоснованными и в удовлетворении иска отказал.
Апелляционная инстанция полагает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене.
В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
До 01.01.2017 действовали положения части 7 статьи 38, пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), согласно которым описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждали существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
В силу положений статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
На основании части 7 статьи 39 Закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.
Частью 8 статьи 39 Закона N 221-ФЗ установлено, что в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.
Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22.04.2014 N 890-О, пункт 1 части 8 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ призван обеспечить необходимые гарантии для уведомления заинтересованных лиц о предстоящем проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка в случае, если индивидуальное оповещение об этом событии путем направления почтового отправления невозможно или же не дало позитивного результата.
В соответствии положениями статьи 40 Закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Из материалов дела видно, что граница земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 установлена по результатам выполнения кадастровых работ (межевания) в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, в соответствии с межевым планом от 20.11.2018, выполненным ООО "ОРБ-Кадастр". Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН на основании указанного межевого плана.
Из межевого плана от 20.11.2018 следует, что смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерами 35:10:0000000:276 и 35:10:0000000:666 при уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 согласована в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 8 статьи 39 Законом N 221-ФЗ, поскольку сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе правообладателя смежного земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:666 в ЕГРН отсутствовали.
Из материалов дела видно, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 опубликовано кадастровым инженером в газете "Советская Мысль" N 39 от 12.10.2018 (том 3, листы 61-62).
В указанном извещении отражено, что смежные земельные участки с правообладателями которых требуется согласовать местоположение границ расположены: Вологодская область, Великоустюгский район: кадастровый номер номером 35:10:0000000:633; кадастровый номер 35:10:0000000:666 (Великоустюгский сельский лесхоз).
Таким образом, кадастровому инженеру было достоверно известно о том, что земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:666 относится к землям лесного фонда.
Несмотря на указанные обстоятельства ни кадастровый инженер, ни Лелекин В.Н. не предприняли мер для согласования смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 35:10:0000000:276 и 35:10:0000000:666 (собственность Российская Федерация) с уполномоченным органом.
Более того, исходя из представленных в материалы дела документов усматривается, что ведущий инженер ООО "ОРБ-кадастр" Паншин А.В. границы земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 определял картографическим методом; фактического выхода на место с вынесением точек и определения границ земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 не осуществлялось. Каким образом Лелекин В.Н. в натуре определял границы, принадлежащего ему земельного участка Паншин А.В., при даче объяснений оперуполномоченному отделения ЭБ и ПК ОМВД России по Великоустюгскому району, пояснить не смог (том 2, листы 87-88).
Согласно протоколу объяснений, данных Лелекиным В.Н оперуполномоченному отделения ЭБ и ПК ОМВД России по Великоустюгскому району, 21.07.2018 он обратился в ООО "ОРБ-кадастр" для проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276. При этом, вынос точек границ участка в натуре Лелекин В.Н. не производил в связи с отсутствием денежных средств; согласно картографическому изображению ориентировался на местности в границах данного участка по естественным границам: рекам, дорогам, ручьям, населенным пунктам (том 1, листы 89-90).
В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (лесной кодекс).
Согласно пункту 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и статьями 67-70.1 ЛК РФ.
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 3 статьи 70.1 ЛК РФ).
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).
При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) являются материалы лесоустройства.
Доказательствами, подтверждающими отнесение части спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из ГЛР.
Статьей 83 ЛК РФ закреплена передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношении органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе ведение ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.
На территории Вологодской области таким уполномоченным органом является Департамент.
Согласно материалам лесоустройства спорный земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:276, переданный в пожизненное наследуемое владение Лелекину В.Н. для организации крестьянского хозяйства, частично находится на землях лесного фонда, а именно - Вологодская область, Великоустюгский район, Великоустюгское лесничество, Великоустюгское сельское участковое лесничество, Бывший совхоз "Показатель", квартал (выдел) NN 17 (12, 13, 16, 17, 18, 20, 23, 25), 18 (9, 10, 24), 34 (9) относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, общей площадью 1501480000 кв. м. и местоположением: Вологодская область, Великоустюгский район, Великоустюгский сельский лесхоз, свидетельство о государственной регистрации права от 20 декабря 2007 года N 35-СК 315724, кадастровый номер в ГКН 35:01:0000000:666.
Согласно заключению филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севлеспроект" N 11/449 от 18.03.2020, в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ спорного земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:276 частично попадает в земли лесного фонда, площадь наложения составила 9, 84 га. (том 1 листы дела 35, 23-24).
Данное заключение подготовлено по запросу Департамента с целью установления наложения материалов лесоустройства на границы земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276.
В соответствии с положениями Устава ФГБУ "Рослесинфорг" "Севлеспроект" основными целями и предметом деятельности ФГБУ "Рослесинфорг" и его филиалов является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (пункт 3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, на официальном сайте ФГБУ "Рослесинфорг" https://roslesinforg.ru/).
К основным видам деятельности Учреждения и его филиалов также отнесены, в частности, полномочия по осуществлению государственной инвентаризации лесов (пункт 3.2.4 Устава), обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (пункт 3.2.5 Устава).
Таким образом, ФГБУ "Рослесинфорг" и его филиалы обладают необходимыми данными для определения границ пересечения земельных участков иной категории с землями лесного фонда.
Форма заключения утверждена Регламентом (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 N 41), подписывается заключение директором филиала ФГБУ "Рослесинфорг" и удостоверяется печатью.
В заключении филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севлеспроект" N 11/449 от 18.03.2020 приведены данные о границах пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда с указанием координат поворотных точек границы, а также площади наложения.
Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").
План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").
При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.
Таким образом, письмо филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севлеспроект" N 11/449 от 18.03.2020, содержащее заключение о наличии пересечений лесного участка с земельным участком иной категории и картографические материалы, является относимым и допустимым доказательством в рамках рассматриваемого дела.
Поскольку материалами дела подтверждается факт ненадлежащего осуществления ответчиком процедуры межевания земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 (статья 39 Закона N 221-ФЗ), суд апелляционной инстанций приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Департамента о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 478 798 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, с/с Нижнеерогодский.
В отношении требования о признании отсутствующим права пожизненного наследуемого владения и права собственности Главы КФХ Лелекина В.Н. на часть земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9, 84 га, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, с/с Нижнеерогодский, в части наложения на земли лесного фонда, решение суда Департаментом не оспаривается.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 сентября 2020 года по делу N А13-7128/2020 отменить в части отказа в удовлетворении иска Департамента лесного комплекса Вологодской области к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Лелекину Валерию Николаевичу о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 478 798 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, с/с Нижнеерогодский.
Иск Департамента лесного комплекса Вологодской области в указанной части удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 35:10:0000000:276 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 478 798 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская обл., Великоустюгский р-н, с/с Нижнеерогодский.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лелекина Валерия Николаевича в доход федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий А.Н. Шадрина
Судьи О.Б. Ралько
А.В. Романова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
