Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 14АП-714/2020, А44-5954/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N А44-5954/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 07 августа 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Ралько О.Б. и Романовой А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСРЕСУРСИНВЕСТ" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 06 декабря 2019 года по делу N А44-5954/2019,
установил:
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (адрес: 173002, Великий Новгород, бульвар Воскресенский, дом 13 А; ИНН 5321114249, ОГРН 1075321000105; далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕСРЕСУРСИНВЕСТ" (адрес: 197374, Санкт-Петербург, улица Стародеревенская, дом 11, корпус 2, литера А, помещение 261, этаж 2; ИНН 7814555540, ОГРН 1127847638665; далее - Общество) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 12.02.2019 N 442 по арендной плате за период с 15.05.2019 по 21.07.2019 в сумме 1 150 638 руб. 58 коп. (с учетом уточнения).
Определением от 29.08.2019 судом к производству принято встречное исковое заявление Общества о признании аукциона, состоявшегося 28.01.2019, организованного Министерством на право заключения договора аренды лесного участка в электронной форме, недействительным; а также признании недействительным договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 12.02.2019 N 442, заключенного между Обществом и Министерством по результатам аукциона, состоявшегося 28.01 2019 (с учетом уточнения).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью "Форест Траффик Сайнс" (ИНН 7715831790; ОГРН 1107746818057), общество с ограниченной ответственностью "Массив" (ИНН 5321187215, ОГРН 1175321000876), общество с ограниченной ответственностью "Стандарт Коноша" (ИНН 2912006050, ОГРН 1175321000876), индивидуальный предприниматель Гусев Евгений Николаевич.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 06 декабря 2019 года по делу N А44-5954/2019 с Общества в пользу Министерства взыскана задолженность по договору аренды лесного участка N 442 от 12.02.2019 по арендной плате в сумме 1 150 638 руб. 58 коп. В удовлетворении встречного иска обществу отказано.
Общество не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Вывод суда об отражении в аукционной документации сведений о сроках последнего лесоустройства в 1998 году не подтверждается материалами дела. Заявление Министерства о том, что данные об участке актуализированы, не находят подтверждения, поскольку актуализация данных произведена на участке площадью 13, 2 Га, составляющих 0.1% от общей площади участка. Не допускается применение способа актуализации при таксации лесов по любому таксационному разряду лесов в отношении лесных участков, предоставленных в пользование. Отсутствие лесоустройства является нарушением законодательства со стороны Министерства. Арендатор вправе приступить к использованию лесного участка только после предоставления арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов недопустимо. Для разработки проекта освоения лесов необходимы достоверные таксационные сведения. Лесохозяйственные регламенты Поддорского лесничества Новгородской области не отражают действительные, реально существующие запасы лесных ресурсов, подлежащих вырубке и восстановлению, их ассортимент и сортность. Отвод выделов под рубку и заготовка лесоматериалов в соответствии с законом на нелесоустроенном участке невозможен. При попытке осуществления деятельности в соответствии с целями договора аренды лесного участка перед арендатором неизбежно возникает вопрос о необходимости проведения полной таксации участка либо лесоустройства участка, что сопровождается серьезными финансовыми потерями и существенными временными затратами. Министерством не выполнены обязательства по лесоустройству предоставляемого в аренду участка, что повлекло несоответствие предмета договора заявленным при заключении договора характеристикам. Вывод суда об отказе в проведении экспертизы необоснованный, поскольку основанием для проведения экспертизы является необходимость привлечения лиц, обладающих специальными знаниями. Министерство, надлежащим образом, уведомлено о времени, дате и месте составления акта, вызов на осмотр получен министерством. Общество считает договор аренды недействительным, обязанность по оплате отсутствующей, оплата аренды за март и апрель является неосновательным обогащением Министерства.
Министерство в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства от 12.12.2018 N 1720 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в электронной форме" Министерством утверждена документация об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (том 2, листы 47-50, 78-141).
Согласно аукционной документации предметом аукциона являлось право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (проектная документация лесного участка утверждена приказом Министерства N 1201 от 05.09.2018) и приводится в приложении 3 1.1. 1.2, 1.3, 1.4 к документации об аукционе.
Извещение N 18121840874464/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, расположенного в Новгородской области, Поддорском муниципальном районе, Поддорском лесничестве, Бушевском участковом лесничестве, в кварталах N N60,75-78, 89-93, 94, 102-109, 119-124, 134-139, 146-150, 156-165, 171-188, 192-200, 218, 224, 225, 229-239, площадью 10 826 га размещено министерством на сайте http://torgi.gov.ru 18 декабря 2018 года (том 1 листы 116-118, 124) Так же была размещена и являлась общедоступной для заинтересованных лиц информация о проектной документации, с отраженными в ней характеристиками лесного участка, сроках проведения лесоустройства.
Истец стал победителем аукциона и 12.02.2019 на основании протокола о результатах аукциона от 28.01.2019 между министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка N 442 (далее - Договор), зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 06.03.2019 за N 53:15:0080201:158-53/095/2019-3. (том 1 листы 5-33)
Согласно Договору Министерство передало Обществу во временное пользование лесной участок, площадью 10 826 га, расположенный в Новгородской области, Поддорском муниципальном районе, Поддорском лесничестве, Бушевском участковом лесничестве, в кварталах N N60,75-78, 89-93, 94, 102-109, 119-124, 134-139, 146-150, 156-165, 171-188, 192-200, 218, 224, 225, 229-239, для заготовки древесины сроком на 49 лет.
В соответствии с пунктом 2.1 Договора арендная плата в 2019 году составляет 6 374 743 руб. 23 коп.
Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении 3 к Договору.
Согласно акту приема-передачи от 12.09.2019 спорный лесной участок передан Обществу в пользование без разногласий (приложение 6 к договору, том 1, листы 24-30).
Пунктом 2.4 Договора сторонами установлено, что арендная плата вносится арендатором в сроки, предусмотренные приложением 5 к Договору. В первый и последний год действия настоящего Договора арендная плата исчисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году.
В нарушение принятых на себя обязательств Общество арендную плату за пользование лесным участком в целях заготовки древесины по срокам уплаты на 15.05.2019 и 15.06.2019 не уплатило, в связи с чем, Министерство в адрес Общества направил претензионные письма от 17.06.2019 исх. N 3 и от 19.06.2019 N 4 об уплате задолженности в сумме 1 082 318 руб. 42 коп., а в случае неуплаты в указанный срок Министерство предложило Обществу расторгнуть договор аренды, однако Общество оставило требования Министерства без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в арбитражный суд о взыскании с ответчика задолженности.
Приказом Министерства N 780 от 22.07.2019 Договор расторгнут в соответствии с частью 2 статьи 450.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пунктом 5.6 Договора - в связи с отказом Арендодателя от исполнения Договора аренды, а именно невнесением Арендатором два и более раз подряд арендной платы по истечении установленного Договором срока платежа (том 3 лист 43).
Указанные обстоятельства, послужили основанием для перерасчета арендной платы по Договору, исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году, направления претензии от 07.08.2019 исх. N 7 (том 3 лист 38) и уточнения требований Министерства о взыскании с Общества задолженности до момента расторжения указанного Договора с учетом оплаты. В связи с чем, Министерство просит взыскать с Общества задолженность по Договору за период с 15.05.2019 по 21.07.2019 в сумме 1 150 638 руб. 58 коп. (расчет, том 3 листы 50-51).
Обществом заявлен встречный иск о признании торгов и заключенного по их итогам Договора недействительными, ссылаясь на то, что используя устаревшие материалы лесоустройства Министерством в аукционной документации указаны недостоверные сведения о предмете торгов, что привело к нарушению прав Общества, поскольку Общество как потенциальный арендатор, исходя из представленных сведений рассчитывало на более высокую прибыль от аренды лесного участка в части реализации заготовленной древесины, в связи с чем, договор аренды был заключен под влиянием заблуждения относительно объемов заготовки древесины.
Суд первой инстанции, удовлетворяя первоначальные исковые требования в полном объеме и отказывая в удовлетворении встречного иска, правомерно руководствовался следующим.
Статьей 73.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В силу статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно статье 79 ЛК РФ выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Статьей 83 ЛК РФ полномочие по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), передано органам государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденном постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 N 466, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере лесных отношений и осуществляет, в том числе полномочие по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда (абзац 3.3.5 пункта 3.3 Положения).
В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно не принята высшая предложенная цена; продажа произведена ранее указанного в извещении срока; допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Материалами дела подтверждается, что порядок проведения аукциона соблюден.
Общество в обоснование своих требований по встречному иску на нарушения Министерством порядка проведения аукциона не ссылается; доказательств нарушения порядка проведения аукциона суду не представлено.
Однако Общество, являясь истцом по встречному иску, полагает, что Министерством допущены существенные нарушения правил, установленных законом, а именно в аукционной документации Министерством опубликована недостоверная информация о предмете торгов в части объема, подлежащей заготовки древесины, что свидетельствует о злоупотреблении Министерством правом.
Относительно наличия иных нарушений правил, установленных законом, которые могут являться основанием для признания торгов недействительными, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в информационном письме от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", применяемого по аналогии, разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5).
Под правилами проведения торгов необходимо понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всем заинтересованным лицам принять участие в представлении своих конкурентных заявок на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя. Условием для признания торгов недействительными является существенный характер нарушения порядка организации и проведения торгов, его возможность повлиять на результат торгов (пункты 4, 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").
Частью 6 статьей 79 ЛК РФ предусмотрено, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
1) проектную документацию лесного участка;
2) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений;
3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);
4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);
6) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.
В соответствии с частью 7 статьи 79 ЛК РФ одновременно с размещением извещения о проведении аукциона его организатор обеспечивает размещение документации об аукционе на официальном сайте торгов, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Материалами дела подтверждается, что приказом Министерства N 1201 от 05.09.2018 утверждена проектная документация лесного участка о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка, находящегося в Новгородской области, Поддорском муниципальном районе, Поддорском лесничестве, Бушевском участковом лесничестве (том 2, листы 78-141).
Согласно статье 70.1 Лесного кодекса РФ в проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков.
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса, с земельным законодательством.
Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 12 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ.
В соответствии с частями 7 и 10 статьи 70.1 ЛК РФ проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесного участка являются:
1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 12 настоящей статьи;
2) несоответствие проектной документации лесного участка утвержденному лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка.
Материалами дела подтверждается факт утверждения проектной документации приказом Комитета.
Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядке её подготовки утверждены приказом Минприроды России от 03.02.2017 N 54 (далее - Требования N 54).
Согласно пункту 3 Требований N 54 проектная документация лесного участка подготавливается в виде единого документа, состоящего из текстовой части и графической части - схемы расположения проектируемого лесного участка.
Текстовая часть проектной документации должна содержать следующие сведения: наименование субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территории которого расположен проектируемый лесной участок; категория земель, на которых расположен лесной участок; наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, урочища (при наличии); целевое назначение лесов; перечень лесных кварталов; перечень лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов; площадь проектируемого лесного участка; количественные и качественные характеристики проектируемого лесного участка (распределение земель на проектируемом лесном участке, характеристика лесного участка в соответствии с таксационным описанием лесного участка, средние таксационные показатели насаждений проектируемого лесного участка, виды и объемы использования лесов на проектируемом лесном участке); виды разрешенного использования лесов на проектируемом лесном участке; проектируемый(-ые) вид(-ы) использования лесов лесного участка; обременения проектируемого лесного участка; ограничения использования лесов; наличие зданий, сооружений, объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на проектируемом лесном участке; наличие на проектируемом лесном участке особо защитных участков лесов, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий (пункт 4 Требований N 54).
В соответствии с пунктом 5 Требований N 54 характеристика проектируемого лесного участка должна составляться на основании данных государственного лесного реестра, а также натурного обследования проектируемого лесного участка (при необходимости).
Схема расположения проектируемого лесного участка (далее - Схема) должна содержать сведения о местоположении и границах проектируемого лесного участка на территории лесничества (лесопарка).
Подготовка Схемы осуществляется с учетом данных государственного лесного реестра, картографических материалов лесоустройства и иных документов, на которых указываются местоположение и границы проектируемого лесного участка, границы лесничеств (лесопарков), участковых лесничеств, лесных кварталов, частей лесотаксационных выделов, ранее образованных лесных участков, номера лесных кварталов и лесотаксационных выделов (в зависимости от выбранного масштаба), используемый численный масштаб, а также геоданные и каталог координат характерных точек границ проектируемого лесного участка в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости (пункт 6 Требований N 54).
В соответствии с абзацем 4 пункта 7 Требований N 54 вид (виды) разрешенного использования проектируемого лесного участка указываются в проектной документации лесного участка в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса, с земельным законодательством Российской Федерации.
При этом статья 87 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Согласно пункту 8 Требований N 54 проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков.
В пункте 11 Требований N 54 указано, что проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной документацией, документами лесного планирования, лесохозяйственными регламентами лесничеств, лесопарков, а также с учетом сведений о наличии особо защитных участков лесов, зон с особыми условиями использования территорий.
Из проектной документации лесного участка, выставленного на спорный аукцион, следует, что в ней содержится информация о: местоположении участка с указанием кварталов, выделов и площадей выделов, кадастровых номеров, целевого назначения лесов и вида разрешенного использования лесов; характеристике лесного участка, в том числе сведения об информационной базе лесоустройства, распределение площади лесного участка по целевому назначению, по категориям земель, по группам возраста запасов насаждений, таксационные показатели лесных насаждений, перечень объектов лесной инфраструктуры, перечень особо защитных участков леса; расчет ежегодного объема заготовки древесины от всех видов рубок, в том числе товарная структура лесных насаждений, проектируемый ежегодный размер заготовки древесины по всем видам рубок, проектируемые способы и объемы лесовосстановления (том 2 ,листы 129-138).
С учетом содержания проектной документации судом первой инстанции сделан вывод о том, что показатели проектной документации изложены в соответствии с требованиями статьи 70.1 ЛК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предметом аукциона являлся сформированный лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации в силу статьи 8 Лесного кодекса РФ; указаны кадастровые номера 53:15:0080201:158, 53:15:0080701:117, 53:15:0080801:112, 53:15:0080701:116, выписки из ЕГРН содержатся в проектной документации и представлены в материалы дела (том 2 листы 64-75).
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из проектной документации, утвержденной приказом Министерства N 1201 от 05.09.2018, проектирование выполнено в соответствии с действующим на момент составления проектной документации лесохозяйственным регламентом Поддорского лесничества, утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Новгородской области от 28.09.2012 N 605 по материалам лесоустройства, ссылка на которые имеется в лесохозяйственном регламенте 1997, 2000, 2001 годов с внесенными изменениями, связанными с осуществлением на лесном участке хозяйственной деятельности, а также факторами природного характера (пожары, ветровалы и т.п.), а также на основании данных государственного лесного реестра.
Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, о подготовке проектной документации по материалам лесоустройства 1997, 2000, 2001 г.г. указано в документации об аукционе и было известно участникам аукциона, желающим приобрести право на заключение договора аренды лесного участка, с момента размещения извещения о проведении аукциона и документации об аукционе на официальном сайте торгов.
Также о том, что последнее лесоустройство Поддорского лесничества было проведено в 1997 году, следует из действующего лесохозяйственного регламента Поддорского лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Новгородской области от 27.12.2017 N 1064 (том 5 листы 1-154).
Кроме того, Обществом в материалы дела представлен на электронном носителе проект освоения лесов (том 4 лист 36), прошедший государственную экспертизу и имеющий положительное заключение экспертной комиссии, утвержденное приказом Министерства N 382 от 10.04.2019 (том 2 лист 30), который также разработан Обществом по материалам лесоустройства 1997, 2000, 2001 г.г., что не отрицается Обществом.
Довод Общества о том, что Министерство обязано провести лесоустройство, не исключает возможность Общества произвести указанные выше работы, что предусмотрено пунктом 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, согласно которому таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование.
В ходе судебного заседания представителем Общества неоднократно заявлялись ходатайства об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных доказательств по делу и только 04.10.2019 Обществом было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной документальной экспертизы. В ходе разрешения заявленного ходатайства Общество 24.10.2019 заявило ходатайство о назначении по делу выборочной натурной экспертизы 6 выделов, входящих в состав лесного участка, выбранным Обществом экспертным учреждением был указан срок проведения экспертизы 40 рабочих дней с момента получения данных лесоустройства с картографическими материалами по указанным выделам.
Протокольным определением в судебном заседании 07.11.2019 суд отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что назначение судебной экспертизы не является целесообразным, поскольку Обществом заявлено ходатайство о назначении по делу выборочной натурной экспертизы только 6 выделов, составляющих минимальную часть от всей площади переданного в аренду Общества лесного участка, при том, что Обществом на разрешение эксперта ставится вопрос о том являются ли характеристики всего лесного участка достоверными и актуальными на момент публикации извещения о проведении аукциона и на момент заключения Договора. Кроме того, что при проведении натурной экспертизы необходимо руководствоваться методикой проведения экспертизы выделов и оценки данных лесоустройства по ним "Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации", утвержденного Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России N 155 от 15.06.1993, о чем указано и в письме экспертной организации. Учитывая пункт 12 "Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации", утвержденного Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России N 155 от 15.06.1993 натурная экспертиза может быть проведена в бесснежный, как правило, весенне-летний период. В данном случае проведение экспертизы совпадет с периодом поздней осени и календарной зимы, что делает невозможным фактическое полноценное и объективное исследование лесных участков в натуре. Данные обстоятельства исключают возможность объективного экспертного исследования.
В связи с отказом Обществу в удовлетворении ходатайства о назначении натурной экспертизы представитель Общества поддержал ходатайство о назначении по делу документарной судебной экспертизы, поставив на разрешение эксперта аналогичный вопрос.
С целью разрешения заявленного Обществом ходатайства, учитывая, что в материалы дела представлены выписки из государственного лесного реестра, расшифрование которых требует специальных познаний, при отсутствии возражений от сторон, судом заслушаны в качестве специалистов Жолондевский Александр Викторович, имеющий диплом о высшем образовании с квалификацией "инженер лесного хозяйства" по специальности "Лесное и садово-парковое хозяйство", работающий генеральным директором ООО "Новация", Федоров Михаил Федорович, имеющий диплом о высшем образовании с квалификацией "инженер лесного хозяйства" по специальности "Лесное и садово-парковое хозяйство", являющимся консультантом ООО "Новгородское лесоустроительное предприятие", которые дали суду и сторонам соответствующие пояснения и ответы на вопросы, в том числе подтвердили, что проектная документация в части количественных и качественных характеристик лесных участков соответствует сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре в отношении спорного лесного участка. Кроме того, пояснили, что актуализация сведений невозможна без проведения натурного обследования.
После заслушивания специалистов представитель Общества ходатайство о назначении документарной экспертизы поддержал.
Рассмотрев ходатайство, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства Ответчика, с учетом собранных по делу доказательств и круга обстоятельств, подлежащих доказыванию и имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела, и возможного рассмотрения дела на основании имеющихся в материалах дела доказательств с учетом доводов и возражений сторон.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что проектная документация в части количественных и качественных характеристик лесных участков соответствует сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре в отношении спорного лесного участка. Указанное обстоятельство не оспорено Обществом надлежащими доказательствами.
Также Министерством в материалы дела представлена справка от 26.11.2019, из которой следует, что согласно архивным данным Министерства последнее лесоустройство в Поддорском лесничестве проведено в 2001 году. С момента проведения лесоустройства спорный лесной участок в пользование не предоставлялся. Иного в материалы дела не представлено.
Суд обоснованно критически оценил представленные Обществом в материалы дела акт проверки состояния лесного участка от 24.06.2019 (том 1 листы 81-85), поскольку его составление не основано на правых нормах, выполнено без участия Министерства и не может свидетельствовать о фактическом объеме запаса древесины.
Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в части ознакомления претендентов на участие в аукционе с лесными участками до заключения договора аренды, Общество такой возможностью не воспользовалось, доказательств обратного Обществом не представлено.
Доказательств ограничения либо нарушения прав Общества на ознакомление с испрашиваемым лесным участком, получение полной информации о лесном участке, Обществом не представлено.
В соответствии с пунктом 5 Требований N 54 в случае несоответствия натурного обследования проектируемого лесного участка данным государственного лесного реестра составляется акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию в соответствии с приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" (зарегистрировано в Минюсте России от 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30979).
Доказательств составления Обществом совместно с Министерством таких актов суду не представлено.
Кроме того, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13, изменение объема подлежащих заготовке лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке не относится к существенному изменению обстоятельств, которые стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора.
Довод Общества о злоупотреблении Министерством своим правом не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и правомерно отклонен судом первой инстанции.
Одним из оснований признания сделки недействительной является наличие со стороны ответчиков злоупотребление правом, что не допустимо в силу статьи 10 ГК РФ.
В части 1 статьи 10 ГК РФ указано, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Таким образом, указанная норма права закрепляет принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определяет общие границы (пределы) гражданских прав и обязанностей. Суть этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских прав волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц. Действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу данного принципа недозволенным (неправомерным) и признаются злоупотреблением правом. При этом основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу, намерение употребить право во вред другому лицу.
Одновременно в части 3 статьи 10 ГК РФ законодатель закрепил презумпцию добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, это означает, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
При этом доказывать недобросовестность или неразумность действий должен тот, кто с таким поведением связывает правовые последствия.
Действия по заключению сделки могут быть признаны злоупотреблением правом, если будет установлено, что такая сделка направлена исключительно на нарушение прав и законных интересов иных лиц. При этом, исключительная направленность сделки на нарушение прав и законных интересов других лиц должна быть в достаточной степени очевидной, исходя из презумпции добросовестности поведения участников гражданского оборота.
Таким образом, заявитель, требующий признать сделку ничтожной на основании статьи 10 ГК РФ должен доказать наличие у сторон сделки умысла на нарушение прав и законных интересов других лиц, в данном случае Министерства.
Таких доказательств Обществом суду не представлено.
Иные доводы Общества в обоснование заявленных встречных исковых требований в их совокупности правомерно отклонены судом, как противоречащие представленным в дело доказательствам.
Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, суд пришел к верному выводу, что содержащаяся в извещении о проведении аукциона информация в части указания фактического запаса древесины, подлежащего вырубке, достоверна, поскольку количественные и качественные характеристики спорного лесного участка указаны в аукционной документации на основе имеющихся материалов лесоустройства 2001 года и на основании данных государственного лесного реестра.
При таких обстоятельствах, требование Общества о признании торгов и Договора недействительными правомерно признано судом первой инстанции необоснованным.
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении Министерством своих обязанностей по Договору, Обществом не представлено. Оснований для применения положений части 4 статьи 614 ГК РФ суд не усмотрел.
Сумма арендной платы за арендуемый лесной участок определена Министерством правомерно, исходя из условий договора аренды и на момент расторжения договора. Размер предъявленной к взысканию арендной платы Обществом не оспорен.
При таких обстоятельствах, требования Министерства о взыскании с Общества задолженности по арендной плате по Договору в доход бюджета Новгородской области в сумме 1 150 638,58 руб. за период с 15.05.2019 по 21.07.2019, являются обоснованными и правомерными и подлежащими удовлетворению.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 06 декабря 2019 года по делу N А44-5954/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЕСРЕСУРСИНВЕСТ" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.В. Зорина
Судьи
О.Б. Ралько
А.В. Романова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
