Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 14АП-709/2020, А13-18948/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N А13-18948/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года.
В полном объеме постановление изготовлено 03 марта 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.,
при участии от акционерного общества "Вологдагортеплосеть" Парфеновой Т.С. по доверенности от 25.12.2019, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Вдовиченко С.В. по доверенности от 08.11.2019, Дурягиной Г.Ф. по доверенности от 09.11.2018,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 декабря 2019 года по делу N А13-18948/2019,
установил:
акционерное общество "Вологдагортеплосеть" (адрес: 160012, город Вологда, улица Яшина, дом 8а; ОГРН 1183525037596, ИНН 3525432983; далее - Общество, АО "Вологдагортеплосеть") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (адрес: 160001, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3;
ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576; далее - Управление) о признании незаконным решения Управления об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости "тепловая сеть перемычка между котельными по ул. Маяковского, д. 22а и ул. Пролетарской, д. 73а (от ТК 86 до жилого дома N 78 по ул. Благовещенской)", кадастровый номер 35:24:0201010:627, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 21.08.2019 N 35/001/001/2019-24422, 24425,24428, 24431, 24430, 24437, 24441, 24442, 24444, 24446, 24447, 24448, 24452, 24457, 24460.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Вологды.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.12.2019 заявленные требования удовлетворены.
Управление с решением не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что на дату принятия оспариваемого решения в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствовали сведения о государственной регистрации права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Вологдагортеплосеть" (далее - МУП "Вологдагортеплосеть") в отношении сооружения с кадастровым номером 35:24:0201010:627, в регистрирующий орган не представлены документы, подтверждающие передачу спорного объекта МУП "Вологдагортеплосеть" на праве хозяйственного ведения, в представленных распоряжениях начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 10.06.2016 N 1054 и от 18.04.2017 N 682 данный объект отсутствует.
Представители Управления в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения, представили выписку от 27.12.2019, согласно которой в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности АО "Вологдагортеплосеть" в отношении сооружения с кадастровым номером 35:24:0201010:627.
Как пояснил представитель Управления, данная регистрация произведена на основании судебного акта по настоящему делу, который подлежал немедленному исполнению.
Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителей Управления и Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, решением Управления от 21.08.2019 N 35/001/001/2019-24422, 24425, 24428, 24431, 24430, 24437, 24441, 24442, 24444, 24446, 24447, 24448, 24452, 24457, 24460 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - "тепловая сеть перемычка между котельными по ул. Маяковского, д. 22а и ул. Пролетарской, д. 73а (от ТК 86 до жилого дома N 78 по ул. Благовещенской)", кадастровый номер 35:24:0201010:627, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации и непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.
В уведомлении об отказе в государственной регистрации указано, что заявителем не представлен документ, подтверждающий возникновение у МУП "Вологдагортеплосеть" права хозяйственного ведения на данный объект (в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).
Полагая, что действия Управления являются незаконными, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
Суд первой инстанции признал требования законными и обоснованными.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не может согласиться с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания изложенных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствия правового акта закону и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.
Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с этим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.
Основания для государственной регистрации и требования к документам, предъявляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в статьях 14, 18 указанного Закона.
Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество ЕГРН.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 29 Закона о регистрации).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 указанного Закона.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).
В силу статьи 69 АП РКФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 27.10.2017 по делу N А13-14618/2017 признано право собственности муниципального образования "Город Вологда" на объект недвижимости - тепловая сеть перемычка между котельными по ул. Маяковского, д. 22а и ул. Пролетарской, д. 73а (от ТК86 до жилого дома N 78 по ул. Благовещенской), с кадастровым номером 35:24:0201010:627.
В последующем спорный объект передан муниципальным образованием "Город Вологда" по передаточному акту 14.11.2018 в составе имущественного комплекса МУП "Вологдагортеплосеть", которое реорганизовано путем преобразования в АО "Вологдагортеплосеть".
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Пунктом 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
АО "Вологдагортеплосеть" в подтверждение права хозяйственного ведения МУП "Вологдагортеплосеть" представило в Управление распоряжения начальника Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 10.06.2016 N 1054, от 18.04.2017 N 682 и решение суда от 27.10.2017 по делу N А13-14618/2017.
Однако в вышеуказанных распоряжениях сведения о передаче МУП "Вологдагортеплосеть" спорного объекта отсутствуют.
Решение суда по делу N А13-14618/2017 не является основанием для регистрации права хозяйственного ведения МУП "Вологдагортеплосеть", так как резолютивная часть решения такого вывода не содержит.
Акт передачи от 14.11.2018 муниципального имущества в собственность АО "Вологдагортеплосеть" в отсутствие документов о закреплении спорного объекта на праве хозяйственного ведения за МУП "Вологдагортеплосеть" основанием для регистрации такого права не является.
Также не представлено доказательств того, что право хозяйственного ведения МУП "Вологдагортеплосеть" возникло согласно части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ (до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), поскольку в решении суда по делу N А13-14618/2017 указано, что объект создан в период с 2015 по 2017 год.
Так как в регистрирующий орган не представлен акт собственника о закреплении за МУП "Вологдагортеплосеть" данного имущества в порядке статьи 299 ГК РФ, то у Управления отсутствовали правовые основания для регистрации права хозяйственного ведения, а затем и права собственности АО "Вологдагортеплосеть" в порядке приватизации.
При таких обстоятельствах дела решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности АО "Вологдагортеплосеть" в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 35:24:0201010:627 является законным.
Решение суда по настоящему делу следует отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В удовлетворении заявления АО "Вологдагортеплосеть" отказать.
Поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, за рассмотрение жалобы государственная пошлина взысканию не подлежит. Расходы АО "Вологдагортеплосеть" по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления возмещению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 декабря 2019 года по делу N А13-18948/2019 отменить.
В удовлетворении заявления акционерного общества "Вологдагортеплосеть" отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.В. Романова
Судьи
Н.В. Чередина
А.Н. Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
