Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 14АП-6454/2020, А52-4515/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N А52-4515/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 05 октября 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и Докшиной А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.
при участии от общества с ограниченной ответственностью "ЛАС ПРО" Герасимовой О.В. по доверенности от 25.06.2019, от Псковской таможни Федорова О.А. по доверенности от 25.02.2020 N 07-45/168,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛАС ПРО" на решение Арбитражного суда Псковской области от 23 июня 2020 года по делу N А52-4515/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ЛАС ПРО" (ОГРН 1176027007023, ИНН 6027181940; адрес: 180017, Псковская область, город Псков, улица Яна Фабрициуса, дом 10, офис 15; далее - общество, ООО "ЛАС ПРО") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; адрес: 180000, Псковская область, город Псков, улица Воровского, дом 20) о признании недействительным решения о классификации товара от 25.06.2019 N РКТ-10209000-19/000116 и восстановлении нарушенного права и законных интересов общества путем обязания ответчика возвратить излишне уплаченные (взысканные) денежные средства в размере 206 483 руб. 26 коп., о признании недействительным решения о классификации товара от 25.06.2019 N РКТ-10209000-19/000117 и восстановлении нарушенного права и законных интересов общества путем обязания ответчика возвратить излишне уплаченные (взысканные) денежные средства в размере 411 578 руб. 96 коп., о признании недействительным решения о классификации товара от 06.09.2019 N РКТ-10209000-19/000138 и восстановлении нарушенного права и законных интересов общества путем обязания ответчика возвратить излишне уплаченные (взысканные) денежные средства в размере 314 322 руб. 88 коп.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 июня 2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм права и несоответствии выводов суда, обстоятельствам дела. Фактически доводы жалобы сводятся к тому, что таможенным органом осуществлена неправильная классификация спорного товара, поскольку указанные в акте проверки сведения, относительно характеристик товара, в том числе, о наличии коробки передач и органов управления переключением передач, не соответствуют действительности и опровергаются технической документацией.
Таможня в отзыве на апелляционную жалобу отклонила приведенные в жалобе доводы, полагая решение суда законным и обоснованным.
Заслушав объяснения представителей общества и таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 01.03.2018 N 004/18, заключенного с фирмой "LAS-1" SIA (Латвия), общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товары и задекларировало их следующим образом:
по декларации на товары (далее - ДТ) N 10209095/030918/0004043 и ДТ N 10209095/260918/0004623 (идентичные товары) товар N 1: "Трап аэродромный пассажирский, предназначен для посадки (высадки) пассажиров в (из) воздушное судно на перронах аэродромов с асфальтным покрытием, новый, 2018 года выпуска, белого цвета, конструкция выполнена на раме каркасного типа с двумя осями: неповоротной и поворотной с закрепленными пневмоколесами, с возможностью перемещения по территории аэропорта при помощи электродвигателя, трап снабжен гидравлическим приводом подъемом (опускания) лестницы. Не является моторным транспортным средством, предназначен для эксплуатации исключительно на территории аэропорта без права выезда на дороги общего пользования. Ширина прохода лестницы - 1 300 мм, число ступеней 18, допустимая нагрузка на ступень - 140 кг, мощность тягового двигателя - 3,6 кВ, 1400 об/мин, возможная скорость движения 15+-2 км/ч, колесная база - 3 480 мм, оснащен механическим стояночным тормозом на задние колеса, в комплекте со съемными частями: ограждение выдвижное, щиты боковые, барьеры, поручни с крепежом, с инструментом для монтажа, руководством по эксплуатации, поставляется в разобранном для удобства транспортировки виде. Размеры 7 960 х 2 395 х 3 430 мм. Производитель "LAS-1" SIA Модель ТА-С.";
по ДТ N 10209095/101218/0002986 товар N 1: "Трап аэродромный пассажирский, предназначен для посадки (высадки) пассажиров в (из) воздушное судно на перронах аэродромов гражданской авиации с асфальтным покрытием, новый, 2018 года выпуска, белого цвета, конструкция выполнена на раме каркасного типа с двумя осями: неповоротной и поворотной с закрепленными пневмоколесами, с возможностью перемещения по территории аэропорта при помощи электродвигателя, трап снабжен гидравлическим приводом подъемом (опускания) лестницы. Не является моторным транспортным средством, предназначен для эксплуатации исключительно на территории аэропорта без права выезда на дороги общего пользования. Ширина прохода лестницы - 1 210 мм, число ступеней 18, допустимая нагрузка на ступень - 140 кг, мощность тягового двигателя - 3,6 кВ, 1400 об/мин, возможная скорость движения 15+-2 км/ч, колесная база - 3 480 мм, оснащен механическим стояночным тормозом на задние колеса, в комплекте с инструментом для монтажа, руководством по эксплуатации, поставляется в разобранном для удобства транспортировки виде. Размеры 9 150 х 2 395 х 3 430 мм Производитель "LAS-1" SIA Модель ТА-С.".
по ДТ N 10209095/030918/0004043: 1 трап с заводским номером 111,
по ДТ N 10209095/260918/0004623: 2 трапа с заводскими номерами 112, 113,
по ДТ N 10209095/101218/0002986: 1 трап, серийный номер 114.
Ввезенные обществом указанные выше товары классифицированы им в подсубпозиции 8479 71 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) как "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - трапы для посадки пассажиров: - используемые в аэропортах".
Ставка ввозной таможенной пошлины 0 процентов, НДС - 18 процентов.
Вместе с тем, по результатам проведенных после выпуска товаров камеральных таможенных проверок, результаты которых отражены в актах проверок от 25.04.2019 N 10209000/210/250419/А000002, от 18.07.2019 N 10209000/210/180719/А000022 (т.1, л. 54-64; т. 3, л. 53-63) таможня пришла к выводу о том, что товар должных быть классифицирован по товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 800 5 "Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - прочие: --прочие: --- прочие: --- новые").
Ставка ввозной таможенной пошлины 5 процентов, НДС - 18 процентов.
В связи с этим таможней на основании пунктов 1 и 6 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС 25.06.2019, 06.09.2019 приняты решения о классификации товаров по подсубпозиции 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС:
N РКТ-10209000-19/000116 в отношении товара, декларируемого в ДТ N 10209095/030918/0004043 (товар N 1),
N РКТ-10209000-19/000117 в отношении товара, декларируемого в ДТ N 10209095/260918/0004623 (товар N 1),
N РКТ-10209000-19/000138 в отношении товара, декларируемого в ДТ N 10209095/101218/0002986 (товар N 1) с описанием сведений необходимых для классификации: "Трап аэродромный самоходный 2018 года выпуска, предназначен для посадки и высадки пассажиров на открытом воздухе из самолетов гражданской авиации, состоит из подъемной лестницы параллеллограммного типа с верхней площадкой, установленной на самоходное шасси с электроприводом, содержит механические агрегаты: электродвигатель, обеспечивающее движение, коробка передач, рулевое управление и тормоз. Задний мост крепится на подвеске к раме, на которой крепится подъемная лестница. Передвижение трапа, перемещение лестницы осуществляется водителем со специально оборудованного места" (в решениях N РКТ-10209000-19/000116, РКТ-10209000-19/000117), "трап аэродромный самоходный, с электроприводом для перемещения по территории аэропорта, 2018 года выпуска, предназначен для посадки и высадки пассажиров на открытом воздухе из самолетов гражданской авиации. Состоит из шасси (сварной рамы) с установленными на нем основными агрегатами: подъемной лестницы с верхней площадкой, тяговой аккумуляторной батареи, электродвигателя, обеспечивающего движение, коробки передач, переднего и заднего моста с колесами, рулевого управления, тормозной системы, гидравлической системы. Задний мост крепится на подвеске к раме шасси, на которой крепится подъемная лестница. Передвижение трапа, перемещение лестницы осуществляется водителем из кабины, установленной на шасси" (решение N РКТ-10209000-19/000138).
Изменение кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 0 процентов на 5 процентов и, соответственно, увеличение подлежащих уплате таможенных платежей.
На основании принятых решений о классификации товара таможенным органом обществу направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.07.2019 N 10209000/У2019/0000188 (по ДТ N 10209095/030918/0004043) на общую сумму 188 482 руб. 11 коп., 10209000/У2019/0000189 (по ДТ N 10209095/260918/0004623) на общую сумму 376 964 руб. 22 коп., от 10.10.2019 N 10209000/У2019/0000219 (по ДТ N 10209095/191218/0002986) на общую сумму 314 322 руб. 88 коп. (т. 1, л. 65-69; т. 3, л. 64-66).
Общество в установленный срок уплатило таможенные платежи по ДТ N 10209095/030918/0004043 в общей сумме 188 482 руб.11 коп. (т. 1, л. 71-72), по ДТ N 10209095/191218/0002986 в общей сумме 314 322 руб. 88 коп., в том числе пени - 18 280 руб. 61 коп.
Таможней также 05.09.2019 принято решение N 10209000/2019/РА/0000124 о взыскании задолженности по пени за счет авансовых платежей в сумме 5 418 руб. 47 коп. по ДТ N 10209095/030918/0004043.
В связи с неисполнением обществом в установленный срок уведомлений от 30.07.2019 N 10209000/У2019/0000188, 10209000/У2019/000018 таможней приняты решения о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке от 05.09.2019 N 10209000/2019/РБП/0000052 на сумму 12 582 руб. 68 коп., N 10209000/2019/РБП/0000053 на сумму 411 578 руб. 96 коп., в банк направлены поручения на бесспорное взыскание от 11.09.2019 N 000184-000189, исполненные последним на общую сумму 12 582 руб. 68 коп. (пени) по ДТ N 10209095/030918/0004043, на общую сумму 411 578 руб. 96 коп., в том числе пени - 36 157 руб. 26 коп. по ДТ N 0209095/260918/0004623 (т.1, л. 70,73-78; т.3, л. 121-135).
Доначисленные таможенные платежи и пени по ДТ N 10209095/191218/0002986 обществом уплачены (т. 3, л.д. 67-70).
Общество, не согласившись с решениями таможни от 25.06.2019 N РКТ-10209000-19/00011 N РКТ-10209000-19/000117, от 06.09.2019 N РКТ-10209000-19/000138, обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление Пленума N 49), суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (с изменениями, внесенными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 N 112 "О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54") утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.
Согласно пунктам 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД, которые рекомендованы к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 N 21.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).
Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, в редакции, действующей на даты ввоза спорного товара), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной Конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983).
Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.
В связи с изложенным, при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 и 6 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции или субпозиции, а также может учитываться международная практика классификации таких товаров.
Аналогичные разъяснения изложены в пункте 22 постановления Пленума N 49.
В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали спорный товар по разным товарным позициям.
Как отмечалось ранее, спорный товар обществом классифицирован по коду 8479 71 000 0 "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы, не поименованные или не включенные: - трапы для посадки пассажиров: -- используемые в аэропортах".
В Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8479 прописано, что в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: (а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: (i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и (ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или (iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).
В связи с этим суд первой инстанции верно отметил, что и в товарную позицию 8479 товары относятся только тогда, когда они одновременно отвечают условиям а), б) и в) и не входят в другую товарную позицию по принципу действия (1), описанию или типу (2), а также если они не входят в нее в соответствии с их применением или отраслью промышленности (3).
Указанным условиям должны отвечать, в том числе и те товары, которые конкретно поименованы в подсубпозициях данной товарной позиции.
Если товары могут быть включены в товарную позицию какой-либо другой группы Номенклатуры более конкретно (то есть на основании конкретных классифицирующих характеристик, в соответствии с которыми товары относятся к данной товарной позиции), такие товары исключаются из товарной позиции 8479 ТН ВЭД.
Из пояснений представителя заявителя следует, что классифицируя спорный товар в товарной позиции 8479, он исходил из технических сведений о товаре, содержащихся в паспорте трапа аэродромного ТА-С, в руководстве по эксплуатации (т. 2), согласно которым трап не имеет коробки передач и органов управления переключением передач, представляет собой единый механический агрегат, в котором шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому, рабочее оборудование является полностью интегрированным в шасси, которое не может использоваться для иных целей, что исключает его отнесение к товарной позиции 8705 ТН ВЭД. Кроме того, трапы для посадки пассажиров используемые в аэропортах указаны в данной товарной позиции.
Вместе с тем, с применением правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС таможня классифицировал товар в подсубпозиции 8705 90 800 5 ТН ВЭД "Моторные транспортные средства специального назначения например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - прочие: -- прочие: ---прочие:----новые").
С учетом полученных в ходе камеральной проверки паспортов и руководства по эксплуатации изделия, фотографий их внешнего вида, а также исходя из состава изделия, устройства и его работы таможня в свою очередь пришла к выводу о том, что рассматриваемые трапы представляют собой самоходные машины, предназначенные для выполнения определенной специальной функции, имеющие электродвигатель для перемещения машины в целом и рабочий агрегат, предназначенный для непосредственного выполнения функции трапа - механическую подъемную лестницу.
Общие правила разграничения при классификации по ТН ВЭД самоходных машин между товарными позициями, соответствующими функциям самоходной машины (самой рабочей машины, входящей в ее состав, например, кран, подъемник и т.д.) и товарной позицией 8705, даны в пояснениях к товарным позициям 8426, 8430 и 8705 ТН ВЭД.
Спор между сторонами о возможности отнесения спорного товара в товарную позицию 8426 и 8430 ТН ВЭД, отсутствует.
Согласно вышеуказанным положениям, в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8705, в эту товарную позицию включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов.
Некоторые машины часто устанавливаются на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика, то есть имеют, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза. Такие агрегаты должны включаться в товарную позицию 8705 как моторные транспортные средства специального назначения независимо от того, установлена ли такая рабочая машина на транспортном средстве, или она вместе с ним образует единую машину.
Для включения в товарную позицию 8705 транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.
С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включается, например, в товарную позицию 8426,8429 или 8530.
Аналогично в данную товарную позицию не включается самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.
Следовательно, для отнесения товара в данную товарную позицию 8705 необходимо установить следующие классифицирующие признаки: наличие в составе машины обособленной конструкции, предназначенной только для передвижения самоходной машины (шасси, ходовая часть); шасси специально сконструировано (приспособлено) для размещения на нем рабочего агрегата; шасси в отдельности обладает основными (достаточными) признаками автомобиля или автомобильного шасси, которые состоят только в наличии в составе шасси двигателя, коробки передач и органов управления переключением передач, рулевого и тормозного устройств; на шасси установлен конструктивно обособленный от него рабочий агрегат самоходной машины; на шасси установлены органы управления агрегатами, обеспечивающими движение самоходной машины (обособленность не только конструктивно, но и функционально: шасси выполняет только функцию движения, а рабочая машина - свою, например, автокраны, автобетономешалки).
В рассматриваемом случае согласно пункту 2.3 руководства по эксплуатации, трап состоит из следующих основных частей: самоходное шасси, лестницы с бортами, верхней площадки, рамки механической фиксации лестницы, гидросистемы, электрооборудования, платформы подъемной.
Трап самоходный аэродромный ТА-С представляет собой конструкцию, состоящую из подъемной лестницы параллелограммного типа с верхней площадкой, установленных на самоходное шасси с электроприводом. Ходовая часть выполнена на пневматических колесах. Управление спецоборудованием трапа осуществляется с места водителя. На лестнице в нижней части установлен ремень с датчиком состояния. В открытом положении блокируется движение, а при невыпущенных аутригерах включается звуковой сигнал. Трап имеет внешние световые приборы обеспечения передвижения и посадку, высадку пассажиров из самолетов в ночное время. Имеется предупредительная световая и звуковая сигнализация, срабатывающая при опускании и подъеме лестницы, выдвижных опор и при движении трапа задним ходом. Комплект аккумуляторных батарей установлен в специальном контейнере. Дополнительно на трап установлена платформа подъемная (только для трапа серийный номер N 114). Рама шасси сварной конструкции и состоит их двух боковых ферм и соединяющих их поперечин. К передним и задним поперечинам приварены гнезда для установки опорных гидроцилиндров (аутригеров). В задней части рамы приварены кронштейны для крепления рессор заднего моста и вварены 4 гнезда для крепления лестницы. Ведущий мост состоит из тягового электродвигателя, двухступенчатой цилиндрической шестеренной передачи, дифференциального механизма, сервотормозов, ступиц и полуосей. Крутящий момент тягового электродвигателя передается шестерням главной передачи, диффернциалу, полуосям и, наконец, ведущим колесам.ТА-С имеет гидрообъемное рулевое управление. Тормозная система состоит из стояночного (механического) и рабочего (гидравлического) тормозов, которые приводятся в действие независимо один от другого. Лестница состоит из неподвижного каркаса, подвижной подпорной рамы и ступенек. В передней части верхней платформы установлена подпружинная поворотная площадка. На платформе установлен защитный барьер с датчиком закрытого положения, который блокирует включения движения трапа при открытом барьере. В передней части по краям платформы установлены датчики при касании которых блокируется движения трапа вперед, звучит сигнал и загорается индикатор красным светом на панели приборов. Гидросистема трапа предназначена для выпуска и уборки передних и задних опор, подъема и опускания лестницы трапа, открытия механического замка фиксации трапа в поднятом положении, управления передними поворотными колесами. Для осуществления непосредственно технологических операций, таких как подъезд к самолету и стыковка с люком самолета, процесс посадки и высадки пассажиров из самолета и т.д. на трапе установлены дополнительные электротехнические устройства. Командное устройство обеспечивает плавное регулирование скорости движения при нажатии на педаль. Пульт управления расположен на переднем щите трапа. Запрещается двигаться по перрону, буксировать и хранить ТА-С на стоянке с поднятой лестницей (пункты 2.4, 2.5.1.1, 2.5.1.3, 2.5.1.5, 2.5.4, 2.5.5.10, 2.5.6.2.2.3, 2.5.6.2.5, 2.5.6.2.5.1, подпункт 3 п. 3.2.13 руководство по эксплуатации).
Таким образом, в состав шасси трапа входят все основные элементы, обеспечивающие передвижение и управление им (электродвигатель, редуктор, представляющий собой двухступенчатую цилиндрическую шестерную передачу, командное устройство (педаль газа), электрическую панель управления движением, рулевое управление, тормоз). Шасси является самоходным. Лестница установлена на шасси и не является единым целым с ним, поскольку все остальные агрегаты крепятся не к лестнице, а к раме шасси. Органы управления трапом находятся в кабине водителя. Шасси не участвует в выполнении рабочей функции трапа - посадке и высадке пассажиров, так как при посадке и высадке пассажиров трап не перемещается и наоборот, лестница не участвует в обеспечении движения трапа и управлении движением. В рассматриваемом случае, шасси обладает существенными признаками автомобиля с электроприводом, рабочая машина (подъемная лестница) не объединена с шасси и не интегрирована в него.
Следовательно, как верно отметил суд, по конструкции и функциональному назначению частей спорные трапы полностью соответствуют условиям классификации в товарной позиции 8705 ТН ВЭД.
Согласно правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС данный товар правомерно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 8705 90 800 5 ТН ВЭД.
Следует отметить, что при рассмотрении дела судом первой инстанции стороны заявили возражения против проведения судебной экспертизы товара.
В порядке статьи 55.1 АПК РФ привлекался специалист, пояснивший, что редуктор не выполняет функцию коробки передач, потому что передаточное число редуктора постоянное и не меняется, трап является единым механическим агрегатом, в котором шасси и лестница полностью интегрированы (имеют общую для лестницы и шасси гидравлическую и двухпроводную электрическую схемы, несущие конструкции рассчитаны и изготовлены производителем с учетом технических особенностей и нагрузок, условий эксплуатации и требований безопасности).
Довод общества об отсутствие в спорном товаре коробки передач и органов управления переключением передач (не полнокомплектное автомобильное шасси), как одного из классифицирующего признака для отнесения спорного товара в товарную позицию 8705 ТН ВЭД, был предметом детального исследования суда первой инстанции и правомерно отклонен.
В пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД приведен перечень механических агрегатов, которые характеризуют в основном комплектное автомобильное шасси, то есть приведены агрегаты обеспечивающие передвижение шасси и управление им. Приведенный перечень агрегатов не является исчерпывающим (буквальным) и в каждом конкретном случае подлежит применению с учетом конструктивных особенностей классифицируемого товара, функционального назначения того или иного агрегата входящие в состав изделия.
В рассматриваемом случае, самоходные трапы не имеют двигателя внутреннего сгорания, для которого требуется классическая коробка передач. Трапы оснащены электрическим двигателем. Функцию коробки передач (механизм для изменения частоты вращения ведомого вала) в трапах выполняет редуктор (двухступенчатая шестеренная передача), который, как и коробка передач, располагается между двигателем и колесами самоходной машины, осуществляет передачу вращения от двигателя на колеса, изменяет частоту вращения и крутящий момент на колесах относительно аналогичных параметров работы двигателя, является механизмом, входящим в привод ведущих колес машины. Трап имеет режимы нормального и медленного движения вперед и режим движения назад. Работу в указанных режимах, помимо редуктора, обеспечивает также электрические средства управления. Для целей классификации в данной товарной позиции правовое значение имеет не наличие коробки передач в виде единого агрегата, а наличие функции коробки передач, которая может выполняться таким агрегатом или некоторой иной системой (например, редуктор).
Довод заявителя об интегрированности подъемной лестницы и шасси самоходных трапов, также обоснованно отклонен как бездоказательный.
Выводы экспертов Союза "Торгово-промышленная палата Мурманской области" (Северная), содержащиеся в заключении от 12.09.2019 N 6104/366/1, специалиста, пояснения производителя, изложенных в письмах (т.1, л. 79-120; т. 3, л. 144; т. 4, л. 3, 61-70, 104) о том, что рабочий механизм и шасси полностью интегрированы и образуют единый агрегат, поскольку конструктивно предназначены исключительно для соединения друг с другом и не могут использоваться по отдельности, отдельно от трапа шасси не является универсальным и не имеет самостоятельного применения, основаны на техническом описании, устройстве (конструкции) и работы изделия без учета понятия интегрированности для целей классификации товара - единый механический агрегат, то есть рабочий орган машины и ее шасси должны представлять собой не отельные узлы, а один неделимый узел, выполняющий одновременно как функцию шасси, так и функцию рабочей машины.
Напротив, из руководства по эксплуатации следует, что лестница установлена на шасси и они являются самостоятельными отельными узлами, которые устанавливаются друг на друга, не образуют конструктивно неразделимый агрегат, каждый агрегат выполняет свою функцию обособленно друг от друга. Наличие гидравлических и электрических связей между шасси и лестницей (рабочей машиной) не влияет на отнесение самоходных машин к товарной позиции 8705 ТН ВЭД в соответствии с Пояснения к товарной позиции и не рассматривается для таможенных целей, как признак интегрированности.
Ссылки общества на положения пункта 4а Примечания к разделу XVII Пояснений, на отсутствие паспорта самоходной машины, на невозможность постановки их на государственный учет в органах Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин, также обоснованно отклонены в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 4а Примечания к разделу XVII Пояснений, в данном разделе транспортные средства, специально сконструированные для передвижения как по дорогам, так и по рельсам, включаются в соответствующую товарную позицию группы 87.
При этом Пояснения к ТН ВЭД не раскрывают понятие "дороги" для классификационных целей. Следовательно, исходя из названия раздела, содержащий вышеуказанный пункт, для таможенных целей следует понимать под "дорогой" любое дорожное покрытие, обустроенная или приспособленная полоса земли либо поверхность искусственного сооружения по которой смогут передвигаться любые наземные транспортные средства, указанные в группе 87 ТН ВЭД.
В рассматриваемом случае, трапы передвигаются по перронам гражданской авиации, которые соответствуют смыслу дороги, для таможенных целей.
Апелляционная коллегия поддерживает позицию суда о том, что нормы Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" применительно к рассматриваемой ситуации не подлежат применению, поскольку указанный Закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Наличие или отсутствие паспорта самоходной машины не является классифицирующим признаком, позволяющим включить/исключить моторные транспортные средства, специального назначения - шасси автомобильных или грузовых автомобилей с рабочим оборудованием в/из товарную/ой позиции/и 8705 ТН ВЭД.
С учетом приведенного выше следует признать, что у суда первой инстанции не имелось оснований для признания недействительными решений таможни по классификации товаров от 25.06.2019 N РКТ-10209000-19/000116, N РКТ-10209000-19/000117, от 06.09.2019 N РКТ-10209000-19/000138.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как не опровергают правомерность его выводов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.
Позиция заявителя относительно неотражения в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов сторон подлежит отклонению, поскольку не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.
Все приведенные сторонами доводы и предъявленные в дело доказательства являлись предметом исследования суда первой инстанции, им в соответствии со статьей 71 АПК РФ дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены судебного акта не усматривается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 23 июня 2020 года по делу N А52-4515/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛАС ПРО" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Мурахина
Судьи
Е.А. Алимова
А.Ю. Докшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
