Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 14АП-6332/2020, А13-6351/2020
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N А13-6351/2020
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шадриной А.Н.,
рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года по делу N А13-6351/2020,
установил:
Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Устьелес" (адрес: 160014, г. Вологда, ул. Гоголя, д. 88, оф. 61; ОГРН 1123537000333, ИНН 3527018390; далее - Общество) о взыскании 44 829 руб. 84 коп. неустойки за неисполнение обязательств по договору аренды от 22.11.2013 N 04-01-11/401-2013.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 29 июля 2020 года (резолютивная часть принята 20 июля 2020 года) исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Департамента взыскано 4 482 руб. 98 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Департамент с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на следующее. Стороны согласовали график выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в арендуемом лесном участке по договору аренды от 22.11.2013 года N 04-01-11/401-2013 на территории Усть-Кубинского лесничества на 2018 год. Графиком установлены сроки выполнения и сдачи Обществом лесохозяйственных работ в 2018 году. Указанные работы ответчиком не выполнены по настоящий момент, что явилось основанием для начисления неустойки в сумме 44 829 руб. 84 коп. Суд первой инстанции, по немотивированному ходатайству Общества, уменьшил заявленную к взысканию неустойку в 10 раз и взыскал 4 482 руб. 98 коп. Вместе с тем, сумма необходимая для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2018 году только за агротехнический уход за лесными культурами за 1 га сумма составляет 3 115 рублей; Обществу необходимо было выполнить работы в объеме - 4,5 га., следовательно сумма затрат составила бы 14 017 руб. 50 коп. Таким образом, размер убытков кредитора, которые возникли вследствие нарушения обязательств Обществом значительно выше установленной решением суда первой инстанции суммы взыскания.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит изменению.
Как следует из материалов дела, между Департаментом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2013 N 04-01-11/401-2013, в соответствии с которым Арендатору во временное пользование передан находящийся в федеральной собственности лесной участок, площадью 40 424 га, расположенный в Сокольском лесничестве Сокольского муниципального района Вологодской области, в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Строительство комбината по производству фанеры в г. Сокол" с осуществлением заготовки древесины в объемах согласно приложению 3.
Согласно пункту 27 договора он заключен на срок с 22.11.2013 по 21.11.2062.
Пунктом 6 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату в сроки согласно приложениям 2 и 3 (в соответствии с дополнительным соглашением от 04.07.2016) к настоящему договору.
Приложением 3 к договору установлены сроки внесения арендной платы.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" Департаментом лесного комплекса Вологодской области проведена индексация минимальных ставок за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленных в 2007 году с применением в 2018 году коэффициента индексации 2,17.
Таким образом, арендная плата по договору на 2018 год составила 4 303 665,48 рублей (четыре миллиона триста три тысячи шестьсот шестьдесят пять рублей 48 копеек).
В соответствии с уведомлением от 28.12.2017 N 05-02-17/724 арендатор должен произвести оплату аренды за 2018 год в размере 2 241 492 руб. 45 коп в части минимального размера (федеральный бюджет).
Обязанность по оплате аренды за 2018 год в размере 2 062 173 руб. 03 коп., в части превышающей минимальный размер (бюджет Вологодской области), исключена арендодателем в связи со вступившим в законную силу судебным актом по делу N А13-11033/2019 от 29.10.2019.
Таким образом, арендная плата по договору на 2018 год составила 2 241 492 руб. 45 коп. в части минимального размера (федеральный бюджет).
В соответствии с пунктом 12 договора Общество обязано осуществлять мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке на условиях, в объемы и сроки, которые установлены в проекте освоения лесов и приложении N 6 к настоящему договору. По окончании сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству на арендуемом лесном участке, согласно приложения N 6 к настоящему договору, сдать указанные работы, на основании акта выполненных работ, с подписанием данного акта уполномоченными представителями сторон настоящего Договора. Прием выполненных работ осуществляется в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, ежегодно установленным соглашением сторон.
Руководствуясь подпунктом "а", "ж", "з" пункта 12 раздела 3 договора, приложением 6 к договору, Проектом освоения лесов Департамент и Общество согласовали график выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в арендуемом лесном участке по договору аренды от 22.11.2013 года на территории Усть-Кубинского лесничества на 2018 год (лист дела 26).
График выполнения работ на 2018 год подписан представителем Общества без возражений.
В данном графике выполнения работ на 2018 год стороны утвердили сроки приемки, объемы и виды работ по охране защите и воспроизводству лесов на 2018 год. Так, графиком установлены сроки выполнения и сдачи Обществом лесохозяйственных работ по агротехническому уходу за лесными культурами в общем объеме 4,5 га в период июль - август 2018 года (дата приемки 15.08.2018), работы по прочистке и обновлению квартальных просек в общем объеме 0,22 км. в бесснежный период 2018 года (дата приемки 30.11.2018).
Вместе с тем, с извещениями о приемке работ в Департамент в 2018 года Общество не обращалось; о невозможности выполнения отраженных в графике работ Департамент не извещало; на дату обращения Департамента в суд с настоящим иском (25.05.2020) работы, запланированные к выполнению на 2018, Обществом не выполнены.
Пунктом 15 договора аренды лесного участка предусмотрено право арендодателя на взыскание с арендатора в федеральный бюджет неустойки в размере 1 % от размера годовой арендной платы за каждый неисполненный, несвоевременно или ненадлежаще исполненный вид выше перечисленных работ, установленных настоящим договором.
Размер неустойки, подлежащий взысканию в соответствии с пунктом 15 договора, по расчету Департамента, составляет 44 829 руб. 84 коп.
В адрес арендатора 23 декабря 2019 года было направлено претензионное письмо N 07-02-21/915 с предложением в добровольном порядке уплатить неустойку.
Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, удовлетворил исковые требования частично, уменьшив штрафные санкции в 10 раз.
Суд апелляционной инстанции с указанным выводом суда не согласен.
В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.
Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как указано в пункте 4 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (далее - Состав проекта освоения лесов), утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов должен содержать в числе прочего сведения о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Согласно статье 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации в рассматриваемый период устанавливались Правилами N 375.
Таким образом, в силу приведенных положений ЛК РФ, а также условий договора аренды Общество как арендатор лесного участка обязано производить работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.
Как указывалось ранее, виды, объемы, а также сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов определены сторонами в приложении 6 к договору, в Проекте освоения лесов, на основании которых составлен график выполнения данных работ в 2018 году.
Департамент, указывая на ненадлежащее исполнение Обществом договорных обязательств, предусмотренных приложением 6 к договору, на основании пункта 15 договора произвел начисление неустойки за неисполнение предусмотренных договором обязательств.
Из представленного истцом расчета пеней следует, что неустойка исчислена исходя из годового размера арендной платы на 2018, равного 2 241 492 руб. 45 коп.
Согласно расчету Департамента размер неустойки, исчисленной за невыполнение Обществом лесохозяйственных работ исходя из минимального размера арендной платы составит 44 829 руб. 84 коп., при сумме неустойки 22 414 руб. 92 коп. за неисполнение одного вида работ (2 241 492 руб. 45 коп. х 1 %).
В суде первой инстанции ответчик в отзыве на иск заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ. При этом, ходатайство о необходимости применения указанной нормы со стороны Общества являлось немотивированным, факт нарушения условий договора Общество не отрицало, о невозможности выполнения по объективным причинам каких-либо работ, отраженных в графике на 2018 не заявляло (листы дела 45-46).
Суд первой инстанции счел возможным снизить размер неустойки до 4 482 руб. 98 коп., т.е. до 0,1 % от размера годовой арендной платы за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.
Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения судом не учтено следующее.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (пени, штрафом) признается денежная сумма, установленная законом или договором, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора.
Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации подразумевает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
К выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) следует, что установленная законом или договором неустойка может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ) в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
Согласно пункту 74 Постановления N 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов).
В силу пункта 75 Постановления N 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).
В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчиком не было доказано, что размер заявленной к взысканию неустойки не соответствует последствиям нарушенного обязательства, ведет к необоснованной выгоде истца.
Как уже указывалось выше, согласно расчету затрат на выполнение работ сумма, необходимая для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2018 году только за агротехнический уход за лесными культурами за 4,5 га составляет 14 017 руб. 50 коп. (3115 х 4,5 га).
При указанных обстоятельствах баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, судом нарушен.
Учитывая размер возможных убытков, отсутствие доказательств несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушенного обязательства, поведение Общества, не выполняющего принятые на себя обязательства с 2018 года, суд апелляционной инстанции считает возможным взыскать с Общества в пользу Департамента неустойку в размере 22 414 руб. 92 коп. (2241492,45*1%).
По мнению суда, данный размер неустойки позволит обеспечить баланс интересов сторон и компенсировать возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства.
Решение суда подлежит изменению.
Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года по делу N А13-6351/2020 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Устьелес" в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области 22 414 руб. 92 коп. неустойки за неисполнение, несвоевременное и ненадлежащее исполнение арендатором договорных обязательств по договору аренды лесного участка от 22 ноября 2013 года N 04-01-11/401-2013 в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2018 году.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Устьелес" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска".
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Устьелес" в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
А.Н. Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
