Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 14АП-6234/2020, А13-5858/2020
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А13-5858/2020
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Болдыревой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года по делу N А13-5858/2020,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (ОГРН 1023500877058, ИНН 3525114885; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 45а; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Триал" (ОГРН 1153525015379, ИНН 3525350000; адрес: 160034, Вологодская область, город Вологда, улица Псковская, дом 14, квартира 160; далее - общество) о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, июль, август 2019 года по требованиям от 10.03.2020 N 045S01200001779, 045S01200001778, 045S01200001777, 045S01200001776, 045S01200001775, 045S01200001774.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года заявленные требования удовлетворены частично, с общества в соответствующий бюджет взыскан штраф по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в сумме 1 000 руб. по требованиям от 10.03.2020 N 045S01200001776, 045S01200001775, в удовлетворении остальной части требований отказано. Кроме того, с общества в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 400 руб.
Учреждение с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.
Поскольку решение суда первой инстанции обжаловано управлением в части отказа в удовлетворении заявленных требований и в связи с тем, что от лиц, участвующих в деле, соответствующих возражений не поступило, в силу части 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой управлением части, исходя из доводов жалобы.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как усматривается в материалах дела, общество в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с типом формы "исходная" за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года представлены страхователем соответственно 07.11.2018, 06.12.2018, 11.01.2019, то есть в установленные сроки.
Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с типом формы "исходная" за 2018 год представлены страхователем 09.01.2019, то есть в установленный срок.
Общество 18.10.2019 дополнительно представило в учреждение сведения за указанные периоды в отношении 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных сведениях.
По результатам камеральных проверок дополнительно представленных сведений управление пришло к выводу о непредставлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в установленный срок, о чем составлены акты от 16.12.2019 N 045S18190016170, от 17.12.2019 N 045S18190016196, 045S18190016205, 045S18190016254 и вынесены решения от 03.02.2020 N 045S19200000793, 045S19200000794, 045S19200000795, 045S19200000798 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. по каждому решению.
В адрес общества направлены требования от 10.03.2020 N 045S01200001779, N 045S01200001778, N 045S01200001777, N 045S01200001774, каждое об уплате финансовых санкций в сумме 1 000 руб.
Кроме того, общество 15.10.2019, то есть с нарушением установленного срока, представило в учреждение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года и за август 2019 года на одно застрахованное лицо, о чем учреждением составлены акты от 17.12.2019 N 045S18190016241, N 045S18190016251 по результатам рассмотрения которых приняты решения от 03.02.2020 N 045S19200000795, N 045S19200000796 о привлечении общества к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений в сумме 500 руб. по каждому решению.
В адрес общества направлены требования от 10.03.2020 N 045S01200001776, 045S01200001775 об уплате финансовой санкции.
Поскольку указанные требования добровольно обществом не исполнены, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление управления в части взыскания финансовых санкций по требованиям от 10.03.2020 N 045S01200001776, 045S01200001775, придя к выводу об отсутствии оснований для взыскания остальной суммы финансовых санкций.
Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом N 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.
На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В материалах дела усматривается, что сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с типом формы "исходная" за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, а также сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с типом формы "исходная" за 2018 год представлены страхователем в установленные сроки.
В дальнейшем, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за указанные периоды.
Согласно правовой позиции, содержащейся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года N 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года N 303-КГ18-5702, в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.
Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
В рассматриваемом случае общество реализовало свое право на уточнение представленных сведений, откорректировав их путем представления в управление сведений с типом "дополняющая".
Проверки, по результатам которых установлены нарушения ответчиком требований Закона N 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведены управлением только после получения дополнительно представленных сведений.
Самостоятельное выявление и устранение страхователем ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах, в силу приведенных выше нормативных положений, допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Также данный подход соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06 февраля 2018 года N 6-П).
При таких обстоятельствах основания для применения к обществу финансовых санкций в сумме 4 000 руб., предусмотренных частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, по требованиям от 10.03.2020 N 045S01200001779, 045S01200001778, 045S01200001777, 045S0120000174, у управления не имелось, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя в данной части суд первой инстанции правомерно отказал.
Несогласие управления с толкованием судом первой инстанции норм законодательства, подлежащего применению в деле, иная оценка подателем жалобы фактических обстоятельств дела не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.
Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года по делу N А13-5858/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Е.Н. Болдырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
