Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 14АП-5963/2020, А66-3933/2020
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N А66-3933/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 21 сентября 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Левшиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК Жилой комплекс" на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 июня 2020 года по делу N А66-3933/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "УК Жилой комплекс" (ОГРН 1026901730965, ИНН 6911003166; адрес: 170026, Тверская область, город Тверь, улица Карпинского, дом 7/12, помещения 1, 1а, 2, 3а; далее - ООО "УК Жилой комплекс", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (ОГРН 1026900522131, ИНН 6905056890; адрес: 170026, Тверская область, город Тверь, Комсомольский проспект, дом 4/4; далее - ГЖИ, инспекция) о признании недействительным приказа от 31.01.2020 N 171-л.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 08 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "УК Жилой комплекс" с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалоб ссылается на нарушение судом норм материального права. Считает, что ГЖИ в нарушение требований подпункта "б" пункта 5 Порядка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок) не проведена полная и всесторонняя проверка документов, представленных обществом с ограниченной ответственностью "Инком Дом Тверь" (далее - ООО "Инком Дом Тверь"), что повлекло за собой принятие приказа от 31.01.2020 N 171-л на основании документов, содержащих неправомерную информацию и не отвечающих требованиям действующего законодательства.
ГЖИ в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, в ГЖИ поступило заявление ООО "Инком Дом Тверь" от 13.12.2019 N 8146/в с целью внесения изменений в реестр лицензий Тверской области (далее - реестр) путем включения сведений о многоквартирном доме по адресу: город Тверь, улица Зинаиды Коноплянниковой, дом 4, как о доме, находящемся в управлении ООО "Инком Дом Тверь".
По результатам проверки заявления и документов ООО "Инком Дом Тверь" ГЖИ установлено, что они соответствуют требованиям подпунктов "а", "б", "г", "д", "е" пункта 5 Порядка.
При этом условие, установленное подпункте "в" пункта 5 Порядка, ООО "Инком Дом Тверь" не выполнено, поскольку на момент рассмотрения заявления реестр содержал сведения о нахождении многоквартирного дома по адресу: город Тверь, улица Зинаиды Коноплянниковой, дом 4 в управлении ООО "УК Жилой комплекс".
Таким образом, ГЖИ на основании подпункта "а" пункта 10 Порядка принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО "Инком Дом Тверь".
Заявлений о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: город Тверь, улица Зинаиды Коноплянниковой, дом 4 от иных лицензиатов (заявителей) на дату проведения проверки в управление не поступало.
В связи с этим инспекция издала приказ от 31.01.2020 N 171-л о внесении изменения в реестр в отношении лицензиата - ООО "УК Жилой комплекс", исключив с 01.02.2020 из реестра сведения о многоквартирном доме, расположенным по адресу: город Тверь, улица Зинаиды Коноплянниковой, дом 4.
Не согласившись с названным приказом, общество обратилось в арбитражный суд о признании его недействительным.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, при этом обоснованно исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии.
Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (части 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ).
В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Частью 3 той же статьи Кодекса установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.
В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В соответствии с частью 8 статьи 162 данного Кодекса изменение или расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
Частью 8.2 той же статьи 162 Кодекса предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).
В пункте 3 Порядка установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.
В соответствии с пунктом 5 названного Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:
а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;
б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;
г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;
д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.
В пункте 6 Порядка установлено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 этого Порядка.
Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:
а) о внесении изменений в реестр;
б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;
в) о приостановлении рассмотрения заявления.
Из пункта 8 Порядка следует, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.
Порядок проведения общего собрания и порядок принятия решений на собрании регламентированы статьями 44-48 Кодекса.
В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением указанных в данной норме решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи.
Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
В данном случае как установлено судом и подтверждается материалами дела, в целях реализации указанного права собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: город Тверь, улица Зинаиды Коноплянниковой, дом 4 проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования в период с 27.09.2019 по 03.10.2019.
Кроме того, материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.
Согласно протоколу собрания от 03.10.2019 N б/н, собственниками принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "Инком Дом Тверь".
Собрание, оформленное протоколом от 03.10.2019 N б/н, созвано по инициативе собственника квартиры N 17 в вышеназванном многоквартирном доме.
Сообщения о проведении собрания размещены в помещениях, определенных решением общего собрания, оформленным протоколом от 12.12.2017 N б/н, и доступных для всех собственников помещений в вышеназванном многоквартирном доме, в установленный частью 4 статьи 45 ЖК РФ срок, что подтверждается представленным ООО "Инком Дом Тверь" актом от 16.09.2019 N 1 о размещении уведомления о проведении общего собрания.
В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Очное обсуждение вопросов повестки дня собрания, оформленного протоколом от 03.10.2019 N б/н, состоялось 27.09.2019 при отсутствии кворума. В связи с этим решения собрания были приняты путем проведения заочной части собрания - заполнения бюллетеней для голосования - в период с 28.09.2019 по 03.10.2019.
В соответствии с протоколом от 03.10.2019 N б/н в собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 59,54% голосов (1833,14 кв. м) от общего числа голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме (3 078,7 кв. м).
ООО "Инком Дом Тверь" представлены решения собственников квартир NN 5, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 49, 50, 51, 66, нежилых помещений с кадастровыми номерами 69:40:0100273:383, 69:40:0100273:1107, 69:40:0100273:387.
Согласно части 1 статьи 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. В соответствии с частью 2 статьи 48 ЖК РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.
В данном случае в голосовании от квартир N 5, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 24, 25, 26, 27, 29, 31, 32, 33, 34, 36, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 49, 50, 51, нежилых помещений с кадастровыми номерами 69:40:0100273:383, 69:40:0100273:1107 участвовали собственники помещений. Сведения о собственниках учитывались на основании выписок из ЕГРН.
В голосовании от квартиры N 66 (совместная собственность, участвовало одно лицо, соглашение отсутствует), нежилого помещения с кадастровым номером 69:40:0100273:387 участвовали лица, не являющиеся собственниками. Соответствующие полномочия голосовавших лицензиатом не подтверждены. В связи с этим решения указанных лиц по вопросам повестки дня собрания, оформленного протоколом от 03.10.2019 N б/н, не учитывались при подсчете кворума.
Записи о зарегистрированных правах на квартиры NN 19, 28, 38, 41, равно как и о характеристиках квартиры N 28, в ЕГРН отсутствуют. В связи с этим оценить объективно содержащуюся в решениях информацию не представляется возможным. Вместе с тем не учитывать ее оснований не имеется.
Сведения о зарегистрированных правах на квартиру N 51 не соответствуют записям ЕГРН. При подсчете учитывались записи ЕГРН.
Таким образом, в голосовании по вопросам повестки дня собрания, оформленного протоколом от 03.10.2019 N б/н, приняли участие собственники, обладающие 55,86 % (1 719,69 кв. м) голосов от общего количества голосов всех собственников жилых и нежилых помещений (3 078,7 кв. м). Кворум имеется. Собрание правомочно принимать решения.
Проанализировав вышеназванные обстоятельства и доказательства, их подтверждающие, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для вывода о порочности решения о выборе собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве управляющей организации ООО "Инком Дом Тверь".
Следовательно, в результате проведенной проверки инспекцией обоснованно установлено, что решение собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома приняты в соответствии с порядком организации и проведении такого собрания, определенными статьями 45-48 ЖК РФ.
Вопреки доводам апеллянта, в инспекцию представлен необходимый перечень документов для проведения проверки на предмет правомерности принятых решений собственниками многоквартирного дома.
При этом ГЖИ представлены доказательства, подтверждающие законность изданного приказа, оспариваемого заявителем.
Из системного толкования положений части 6 статьи 46 ЖК РФ, части 3.1 статьи 198 ЖК РФ следует, что вопрос о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным жилым домом отнесен к исключительной компетенции суда.
В данном случае, как верно учтено судом, решение общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленное протоколом не признано недействительным, информацией о расторжении договора суд и стороны не располагают.
Следовательно, вопреки доводам апеллянта, из имеющихся в деле доказательств, представленных заявителем в материалы дела, не представляется возможным установить, каким образом нарушаются его права и законные интересы оспариваемым приказом.
Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда о том, что доводы приведенные заявителем относительно нарушения ответчиком при принятии оспариваемого приказа положений жилищного законодательства не нашли своего документального и нормативного подтверждения в процессе рассмотрения дела и фактически сведены к не согласию общества с принятым собственниками помещений многоквартирного дома решением, оформленным протоколом от 03.10.2019 N б/н.
С учётом изложенного суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, получившим надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, согласно статьям 104, 110 АПК РФ, подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации обществу из федерального бюджета подлежит возврату только излишне уплаченная по платежному поручению от 09.07.2020 N 474 государственная пошлина в сумме 1 500 руб.
Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 08 июня 2020 года по делу N А66-3933/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК Жилой комплекс" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "УК Жилой комплекс" (ОГРН 1026901730965, ИНН 6911003166; адрес: 170026, Тверская область, город Тверь, улица Карпинского, дом 7/12, помещения 1, 1а, 2, 3а) из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 09.07.2020 N 474.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий А.Ю. Докшина
Судьи Е.А. Алимова
Е.Н. Болдырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
