Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2020 года №14АП-5380/2020, А05-15609/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N А05-15609/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 21 сентября 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,
при участии от индивидуального предпринимателя Гавриловой Елены Энгельсовны представителя Бушуева А.С. по доверенности от 25.05.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гавриловой Елены Энгельсовны на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 июня 2020 года по делу N А05-15609/2019,
установил:
индивидуальный предприниматель Гаврилова Елена Энгельсовна (ОГРНИП 304290106400108, ИНН 290109778384; адрес: 163000, город Архангельск) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521; адрес: 163000, Архангельская область, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5; далее - Администрация) о признании права собственности на здание магазина площадью 804,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская дом N 17, приобретенное по договору купли-продажи от 22.09.2016 как объект незавершенного строительства, права на которое были зарегистрированы как на отдельно стоящее здание в установленном порядке за предыдущим собственником.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03 июня 2020 года по делу N А05-15609/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Предприниматель не согласился с судебным актом и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Право собственности истца на объект ответчиком не оспаривается. Ответчик в рамках настоящего дела является номинальным, поскольку орган регистрации прав выступать ответчиком по данной категории дел не может. Согласно договору об отступном от 30.09.1999 спорное здание было объектом завершенного строительства и представляло собой здание столовой, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права. Закон не содержит запрета на признание права собственности на спорный объект.
Представитель Предпринимателя в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
От Администрации и третьего лица отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Администрация и третье лицо, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя Предпринимателя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору купли-продажи имущественного комплекса от 13.06.1995 акционерное общество открытого типа "Мясные продукты" приобрело у акционерного общества открытого типа "Севзаплизинг" имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская, рядом с домом 17.
В соответствии с актом от 05.07.1995 продавец передал, а покупатель принял имущественный комплекс незавершенного строительства со следующими характеристиками: одноэтажное железобетонное здание размером 36х24 м, кровля мягкая с внутренним водостоком. Здание запроектировано и выполнено по типовому проекту столовой на 100 мест.
20 декабря 1995 года генеральным директором АО "Мясные продукты" утвержден акт N 3 рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию 1 очереди объекта незавершенного строительства, в соответствии с которым принят в эксплуатацию магазин, с началом строительства - август 1995 года, окончание работ - декабрь 1995 года, по проектно-сметной документации "Столовая на 100 мест".
27 июня 1996 года муниципальным учреждением "Учреждение технической инвентаризации и учета операций с недвижимостью" г. Архангельска в реестровую книгу внесена запись под номером 3/55 о регистрации права собственности за АО "Мясные продукты" на незавершенное строительство здания столовой площадью 804, 7 кв. м. за домом N 17 по ул. Вычегодской в г. Архангельске.
01 февраля 1999 года АОЦРП произведена государственная регистрация права собственности общества "Мясные продукты" на отдельно стоящее здание столовой общей площадью 804, 7 кв. м., расположенное по вышеуказанному адресу (запись регистрации N 29-01/01-15/1998-248).
По данным технического паспорта от 06.06.1996 на здание столовой, подготовленного Архангельским бюро технической инвентаризации, оно имеет площадь 804, 7 кв. м., год постройки - неизвестен, число этажей - 1, группа капитальности - I, фундамент - ж/б сваи, стены и наружная отделка - керамзитобетонные панели, кирпич, крыша - рулонная, плоская, совмещенная, вентилируемая, отопление, водопровод, канализация, электроосвещение - не работают, процент износа - 4 %.
30 сентября 1999 года ОАО "Мясные продукты" и Никитинский Алексей Энгельсович заключили договор об отступном, в соответствии с которым общество предоставило Никитинскому А.Э. взамен исполнения по договору переуступки права требования от 30.09.1999 отдельно стоящее здание столовой общей площадью 804, 7 кв. м., расположенное по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская, за домом 17, с кадастровым номером 29:22:080000:0000:17180, право общества на которое зарегистрировано в реестре прав за N 29-01/01-15/1998-248.
По передаточному акту от 30.09.1999 указанное здание передано Никитинскому А.Э. в собственность.
Право собственности за Никитинским А.Э. на здание зарегистрировано 11.11.1999 (запись регистрации N 29-01/01-23/1999-271), выдано свидетельство серии 29.00 N 0032626 от 11.11.1999.
08 декабря 2015 года Никитинский А.Э. обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права в отношении принадлежащего ему здания столовой.
Как пояснило Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в целях выдачи Никитинскому А.Э. нового свидетельства Управление запросило в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения в отношении здания столовой из Государственного кадастра недвижимости.
Согласно полученному кадастровому паспорту объект, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская, за домом 17, представлял собой объект незавершенного строительства, площадью 981, 7 кв.м., степенью готовности 95 %.
Сведения об объекте с наименованием "объект незавершенного строительства" внесены в Государственный кадастр недвижимости 30.06.2012, объекту присвоен кадастровый номер 29:22:000000:3498.
Как пояснил филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в ответе от 20.03.2020 N 05-08/3530 на определение суда об истребовании доказательств, сведения об объекте с таким наименованием внесены на основании поступившего в филиал описания объекта незавершенного строительства от 26.08.2003 N 155-Н, подготовленного ФГУП "Ростехинвентаризация" в лице филиалом по г. Архангельску.
Из текста описания объекта незавершенного строительства следует, что его заказчиком выступил Никитинский А.Э., на тот момент являвшийся собственником объекта. Целью заключения указано описание объема выполненных работ и технического состояния. Из описания следует, что объектом незавершенного строительства является отдельно стоящее нежилое здание (столовая), фундаменты - свайные железобетонные, наружные стены - керамзитобетонные панели и силикатный кирпич, крыша - совмещенная рулонная кровля, полы - керамическая плитка и цементные, окна - деревянные двойные створные, остекление отсутствует, двери - деревянные, часть дверных полотен отсутствует, внутренняя отделка - штукатурка стен, перегородок, масляная окраска, отделка стен глазурованной плиткой, системы центрального отопления, водопровода, канализации - не подключены, сантехприборы - отсутствуют, крыльца - бетонные. Общий процент выполнения работ по объекту - 95 %, при этом на 80 % выполнены только сантехнические и электрические устройства (системы центрального отопления, водопровода, канализации не подключены), все остальные конструктивные элементы здания - на 100 %.
По договору купли-продажи от 22.09.2016 объект с наименованием "объект незавершенного строительства", площадью застройки 981, 7 кв. м., с кадастровым номером 29:22:000000:3498 приобретен истцом в собственность у Никитинского А.Э.
28 сентября 2016 года право собственности на объект зарегистрировано за истцом (запись регистрации N 29-29/001-29/001/138/2016-299/2).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2020 в собственности истца находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29:22:000000:3498 степенью готовности - 95 %, площадью застройки - 981, 7 кв.м., расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская, за домом 17.
Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:22:081103:3 и разрешенным использованием: для перепроектирования здания под магазин и завершение строительства, находящемся в пользовании истца на праве аренды по договору N 4/65(н) от 27.12.2016.
Истец обращалась в администрацию муниципального образования "Город Архангельск" с заявлением от 13.12.2019 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В выдаче разрешения администрацией отказано, о чем истцу сообщено в уведомлении от 19.12.2019 N 043/81-17/14991, в связи с отсутствием документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Ранее истец обращалась в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Уведомлением от 29.11.2019 N КУВД-001/2019-14981022/1 во включении в реестр сведений отказано.
Ссылаясь на то, что здание столовой объектом самовольной постройки не является, права на него ранее зарегистрированы за прежним собственником - Никитинским А.Э., здание не видоизменялось, реконструкции не подвергалось, в настоящее время к зданию подведены все коммуникации, в самом здании также имеются коммуникации, вводы в подвале, батареи, вставлены окна, двери, строительные конструкции были выполнены на 100 % еще при передаче здания Никитинскому А.Э., то есть здание соответствует всем параметрам отдельно стоящего здания и не является незавершенным строительством, истец обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности на него.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, отказал в их удовлетворении, правомерно руководствуясь следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь своей целью их восстановление. При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
По смыслу пункта 2 статьи 8.1, пункта 1 статьи 131 и пункта 2 статьи 223 ГК РФ право собственности приобретателя недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее проведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.
На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления N 10/22).
Таким образом, как правильно указал арбитражный суд, иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости 28.09.2016 за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29:22:000000:3498 степенью готовности - 95 %, площадью застройки - 981, 7 кв.м., расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Вычегодская, за домом 17.
Право собственности истца на указанный объект ни ответчиком, ни другими лицами не оспаривается. В реестрах федерального, областного, муниципального имущества объект не числится. Сведений о наличии споров о правах на него, либо о правопритязаниях иных лиц на это имущество не имеется.
Из материалов дела также следует, что ранее, 11.11.1999, право на указанный объект за прежним собственником Никитинским А.Э. зарегистрировано как на отдельно стоящее здание столовой.
Впоследствии, 30.06.2012, в Государственный кадастр недвижимости, содержащий сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества и с 01.01.2017 являющийся частью ЕГРН, филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - филиал) внесены сведения о вышеуказанном объекте как об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 29:22:000000:3498.
Основанием для внесения таких изменений послужило поступившее в распоряжение филиала описание объекта незавершенного строительства от 26.08.2003 N 155-Н, подготовленное ФГУП "Ростехинвентаризация" в лице филиала по г. Архангельску.
Избранный способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям его нарушения, а также обеспечивать восстановление нарушенного права.
В данном случае, как верно указано судом первой инстанции, иск не подан в защиту вещного права, а требования истца по существу сводятся к необходимости установления того обстоятельства, что находящийся в собственности истца и числящийся согласно сведениям ЕГРН как объект незавершенного строительства, таковым не является, а представляет собой отдельно стоящее здание столовой, готовое к эксплуатации и не претерпевшее конструктивных изменений по сравнению с тем объектом, право собственности на который было зарегистрировано ранее за прежним собственником Никитинским А.Э., что свидетельствует о наличии у заявителя спора с другими участниками гражданского оборота, касающегося соответствующего объекта недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
С 01.01.2017 вступил в законную силу Федеральный Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 названного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).
В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
Вид, площадь объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) относятся к основным сведениям об объекте недвижимости, вносимым в кадастр недвижимости (часть 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:
1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;
2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;
3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости (пункт 4 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ).
Таким образом, внесение изменений в основные сведения об объекте недвижимости представляет собой строго регламентированную законодательством процедуру.
Из абзаца 2 пункта 56 Постановления N 10/22 следует, что, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.
Отказ Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу во внесении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости истцом не оспаривался.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Доводы, приведенные истцом в жалобе, не опровергают законность и обоснованность решения, фактически направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств. Вместе с тем апелляционный суд согласен с правовой оценкой обстоятельств спора, которая дана судом первой инстанции.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.
Определением апелляционного суда от 21 июля 2020 года апеллянту предложено доплатить в бюджет 1 500 руб. государственной пошлины.
Поскольку от подателя жалобы документ о доплате государственной пошлины в суд апелляционной инстанции не поступил, государственная пошлина в недостающем размере подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 июня 2020 года по делу N А05-15609/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гавриловой Елены Энгельсовны - без удовлетворения.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Гавриловой Елены Энгельсовны (ОГРНИП 304290106400108, ИНН 290109778384) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.В. Зорина
Судьи
А.Я. Зайцева
О.Б. Ралько


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка